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南方日?qǐng)?bào):證之殤,孰之過
丁建庭
//agustinmoreno.com2015-04-09來源: 南方日?qǐng)?bào)
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  《人民日?qǐng)?bào)》7日刊發(fā)文章《“怎么證明我媽是我媽!”》,講述了一名北京市民的真實(shí)遭遇:陳先生一家三口準(zhǔn)備出境旅游,需要明確一名親人為緊急聯(lián)絡(luò)人,于是他想到了自己的母親。可問題來了,需要書面證明他和他母親是母子關(guān)系?申愊壬诒本┑膽艨诓,只顯示自己和老婆孩子的信息,而父母在江西老家的戶口簿,早就沒有了陳先生的信息。

  在一個(gè)人口流動(dòng)頻繁的現(xiàn)代社會(huì),不計(jì)其數(shù)的年輕人離開家鄉(xiāng)在外打拼,他們的戶口或者不在居住地,或者不在出生地,常常會(huì)遭遇類似陳先生那樣的辦證難題。為了一紙證明,有時(shí)候需要奔赴千里回到自己戶口或者父母戶口所在地,有時(shí)候需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力去“擺平”不同地方的不同規(guī)定。除了證明辦理過程的辛酸,有些證明本身就讓人啼笑皆非,比如要證明你沒犯過罪、你沒結(jié)過婚、你沒生過孩子、你沒買過房、你還活著……諸如此類的各式證明,聽起來莫名其妙,辦起來摸不著頭腦。

  “中國(guó)人不是在辦證,就是在去辦證的路上!边@句廣為流傳的調(diào)侃之語,道出了“人在證途”的無奈和不滿。當(dāng)然,有一些證明是必須的,但有些則看似“證出有名”。就拿陳先生的遭遇來說,他最后也沒有去證明“我媽是我媽”,而是向旅行社交上60元錢了事。在現(xiàn)實(shí)生活中,有不少這類證明花點(diǎn)錢、找找人就行,或者在沒有知情權(quán)的社區(qū)蓋個(gè)章也行,這也從一個(gè)側(cè)面說明這類證明證件完全沒有存在必要。同時(shí),還有很多重復(fù)性的證明,例如戶口簿上已設(shè)置了“婚否”一欄,就沒有必要再開一個(gè)“未婚證明”;既然有了畢業(yè)證和學(xué)位證,再要求開學(xué)歷鑒定難免有些重復(fù);身份證上已記錄出生日期,那是否退休、是否老人等自然很清楚,就不用再辦退休證、老人證……

  證之殤,孰之過?除了個(gè)別單位部門借辦證斂財(cái)?shù)脑,更多是為了將自身的證明核實(shí)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到其他部門身上。事實(shí)上,很多事項(xiàng)原本應(yīng)由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí),但同級(jí)職能部門之間經(jīng)常性地互相推諉,于是有些部門為了圖一己方便,就讓辦事民眾自己提供證明,在這個(gè)過程中也將“皮球”踢給了其他部門。還有一些銀行企業(yè)私自設(shè)置門檻,要求民眾提供各式各樣的證明材料,這樣做不僅“方便”管理,而且不承擔(dān)責(zé)任,結(jié)果卻是折騰老百姓。目前,在一些政府部門和服務(wù)企業(yè)中,不同程度地存在辦事流程不規(guī)范、比較隨意、因人而異的情況,忽高忽低的限定條件、并非必不可少的證明材料,在給普羅大眾帶來諸多麻煩和不滿的同時(shí),也給各種“關(guān)系”“潛規(guī)則”“腐敗”提供了交易籌碼。

  “證之殤”是一道必須盡快解答的民生課題,包括廣東在內(nèi)的許多地方已經(jīng)開始在做。其中,行政審批制度改革就是一個(gè)重要抓手。相關(guān)部門有必要結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)的時(shí)代要求,與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)需要當(dāng)事人提供的材料事項(xiàng)進(jìn)行梳理,能免的就免、能簡(jiǎn)的就簡(jiǎn),并向公眾發(fā)布“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”,從源頭上減少對(duì)證件證明的需求。與此同時(shí),要打破行政管理壁壘,建立公民信息大數(shù)據(jù)庫,不斷提高證件的技術(shù)含量和信息含量,想辦法把政府各部門的“信息孤島”連通起來,最后以“合并同類項(xiàng)”的方式減少證件證明數(shù)量。信息化為現(xiàn)代社會(huì)治理提供了各種各樣的可能和便利,各自為政、各設(shè)壁壘、互不開放的慣性思維早已跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。如果公民的基本信息實(shí)現(xiàn)了共享,就不必再為各種重復(fù)證明四處跑腿。

  回應(yīng)民眾期待,需要抓住老百姓的身邊事一件件去解決,但愿不會(huì)再出現(xiàn)“需要證明我媽是我媽”式的奇葩事件。

 

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