破解帶薪休假落實(shí)難，還需完善制度設(shè)計(jì)  近期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則。專家表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先落實(shí)帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應(yīng)，未來更需加大推動落實(shí)企業(yè)職工帶薪休假的力度，并要加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度，以破解帶薪休假“落實(shí)難”問題。（5月27日中國新聞網(wǎng)）

　　專家稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭落實(shí)帶薪休假，可以對其他單位形成示范效應(yīng)，這話看似有道理，但細(xì)加分析不難發(fā)現(xiàn)，這只能算是一個(gè)美好愿望。這主要是因?yàn)�，機(jī)關(guān)事業(yè)單位畢竟不同于一般單位，具體到帶薪休假，有兩點(diǎn)不同值得關(guān)注。

　　其一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員端的是“鐵飯碗”，他們不必?fù)?dān)心因帶薪休假而丟掉工作，也不必?fù)?dān)心因帶薪休假而影響晉升。其他單位則不一樣，帶薪休假難以落實(shí)，一是單位“不讓休”，二是員工“不敢休”。為什么“不敢休”？就是擔(dān)心強(qiáng)行要求帶薪休假會惹惱單位領(lǐng)導(dǎo)，說不定因此丟掉工作。所以很多員工“不敢休”，這個(gè)問題不會因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假而消失，“示范效應(yīng)”難以形成。

　　其二，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入是相對固定的，帶薪休假不會影響他們的收入。其他單位則不一樣，多數(shù)單位員工的收入由“工資+獎(jiǎng)金”構(gòu)成，其中工資是小頭，獎(jiǎng)金占大頭。員工帶薪休假后，所帶之“薪”僅是工資，而不包括獎(jiǎng)金。這樣，員工帶薪休假在收入上損失很大，以至于很多員工寧可不休假，舍不得休。同樣，這個(gè)問題不會因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假而消失，“示范效應(yīng)”難以形成。

　　說起帶薪休假，專家學(xué)者總是強(qiáng)調(diào)要破解“不讓休”和“不敢休”問題，其實(shí)，“不愿休”問題更值得重視——說是帶薪休假，但只是帶很少的薪水，使得“帶薪休假”名不副實(shí)。這個(gè)問題不解決，即便通過監(jiān)督、追責(zé)等措施讓所有單位允許員工帶薪休假，很多員工還是舍不得休，而休假員工也享受不到貨真價(jià)實(shí)的福利。

　　所以，破解帶薪休假“落實(shí)難”問題，除了加大監(jiān)督和追責(zé)力度，還需完善“帶薪休假”本身的制度設(shè)計(jì)。