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破解帶薪休假落實(shí)難,還需完善制度設(shè)計(jì) 近期,湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則。專家表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先落實(shí)帶薪休假,可形成一定帶頭和示范效應(yīng),未來更需加大推動落實(shí)企業(yè)職工帶薪休假的力度,并要加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度,以破解帶薪休假“落實(shí)難”問題。(5月27日中國新聞網(wǎng))
專家稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭落實(shí)帶薪休假,可以對其他單位形成示范效應(yīng),這話看似有道理,但細(xì)加分析不難發(fā)現(xiàn),這只能算是一個(gè)美好愿望。這主要是因?yàn),機(jī)關(guān)事業(yè)單位畢竟不同于一般單位,具體到帶薪休假,有兩點(diǎn)不同值得關(guān)注。
其一,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員端的是“鐵飯碗”,他們不必?fù)?dān)心因帶薪休假而丟掉工作,也不必?fù)?dān)心因帶薪休假而影響晉升。其他單位則不一樣,帶薪休假難以落實(shí),一是單位“不讓休”,二是員工“不敢休”。為什么“不敢休”?就是擔(dān)心強(qiáng)行要求帶薪休假會惹惱單位領(lǐng)導(dǎo),說不定因此丟掉工作。所以很多員工“不敢休”,這個(gè)問題不會因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假而消失,“示范效應(yīng)”難以形成。
其二,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入是相對固定的,帶薪休假不會影響他們的收入。其他單位則不一樣,多數(shù)單位員工的收入由“工資+獎(jiǎng)金”構(gòu)成,其中工資是小頭,獎(jiǎng)金占大頭。員工帶薪休假后,所帶之“薪”僅是工資,而不包括獎(jiǎng)金。這樣,員工帶薪休假在收入上損失很大,以至于很多員工寧可不休假,舍不得休。同樣,這個(gè)問題不會因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假而消失,“示范效應(yīng)”難以形成。
說起帶薪休假,專家學(xué)者總是強(qiáng)調(diào)要破解“不讓休”和“不敢休”問題,其實(shí),“不愿休”問題更值得重視——說是帶薪休假,但只是帶很少的薪水,使得“帶薪休假”名不副實(shí)。這個(gè)問題不解決,即便通過監(jiān)督、追責(zé)等措施讓所有單位允許員工帶薪休假,很多員工還是舍不得休,而休假員工也享受不到貨真價(jià)實(shí)的福利。
所以,破解帶薪休假“落實(shí)難”問題,除了加大監(jiān)督和追責(zé)力度,還需完善“帶薪休假”本身的制度設(shè)計(jì)。
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