27日零時，全國假日辦聯(lián)合多家網(wǎng)站發(fā)布“法定節(jié)假日調(diào)休安排調(diào)查”。此次調(diào)查是繼今年10月假日調(diào)查后，全國假日辦第二次通過網(wǎng)絡(luò)征集民眾對放假方式的意見。此次調(diào)查提出三個調(diào)休方案供網(wǎng)民投票。（11月27日《新京報》）

    認(rèn)可：尊重民意值得贊賞 帶薪休假才是關(guān)鍵

    短短兩個月時間里，針對“假日調(diào)休安排”全國假日辦已經(jīng)開展了兩次調(diào)查，誠意可鑒，而且從方案設(shè)計的內(nèi)容來看，也避免了假大空的“惺惺作態(tài)”，直面了民眾重點關(guān)注的問題：對挪假湊假的不滿。從方案設(shè)計的效果來看，無論最終確定的是哪一個方案，“休假”成“假休”的現(xiàn)狀都將得到徹底的改變。也就是說，此次“公開征求意見”，無論從形式上還是內(nèi)容上，都體現(xiàn)出對民意的尊重和重視，對于這種“放低姿態(tài)，將選擇權(quán)交給公眾”的做法，無疑是值得肯定和贊許的。

    比較這三個假日安排方案，從目前的調(diào)查結(jié)果來看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是對假日調(diào)休安排民眾異常關(guān)注。二是民眾對調(diào)休嚴(yán)重排斥。三是希望安排長假。

    從這三個特點來看，至少折射出兩個方面的問題：一是民眾對保障休假權(quán)的極度焦慮，當(dāng)然，這種焦慮主要源于對現(xiàn)狀的不滿，不僅在休假時間短缺上，而且在休假的結(jié)構(gòu)安排上；二是民眾對休閑的強烈需求，尤其是對旅游休閑方面，不然為什么有這么多人對長假安排有如此明顯的依賴呢？

    從這三個方案來講，要實現(xiàn)讓每個人都滿意，幾乎是不可能的。要完全消解對休假的焦慮和完全滿足休閑需求同樣也是不可能的。最后的問題還是要回歸到“如何確保公眾休假權(quán)得到最大滿足”的問題上。要解決這個問題，最核心也是最關(guān)鍵的便是落實“帶薪休假制度”。在今年年初國務(wù)院發(fā)布的《國民旅游休閑綱要》中，其中最重要的看點也是“落實帶薪休假制度”，遺憾的是，帶薪休假制度依然成為美好而不可觸及的“擺設(shè)”，正是因為這個問題未得到破解，才會有民眾對法定節(jié)假日安排的焦慮，才會把旅游休閑的期望全部放在法定假日上。落實好帶薪休假，就意味著假期選擇的分散，意味著合理休閑時間的延長，不僅能給節(jié)假日松綁，同時也是實現(xiàn)國民旅游休閑綱要的保證，當(dāng)然，最重要的是，這是“確保公眾休假權(quán)得到最大滿足”的規(guī)定動作。（高亞洲）

    遺憾：均未能充分反映民意

    從近些年網(wǎng)民反映的情況來看，民眾對于節(jié)假日調(diào)休安排的建議，主要集中在適當(dāng)延長春節(jié)假期，恢復(fù)五一長假，元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)不調(diào)休放假三天等方面。而此次全國假日辦發(fā)布的節(jié)假日調(diào)休安排調(diào)查提供的三套方案，均沒有反映上述民意。不僅如此，方案A與方案B還將國慶放假時間分別調(diào)整為3天與5天，這就離真實的民意愈加遙遠(yuǎn)。

    盡管幾大網(wǎng)站的投票結(jié)果顯示，支持率最高的是C方案，但這實際上也只是網(wǎng)民的一種“退而求其次”的選擇。由于方案A與方案B將國慶放假時間分別調(diào)整為3天與5天，不少網(wǎng)民為了能夠保住原有的國慶放假7天的安排，只得選擇支持方案C.所以，方案C支持率最高，并不代表該方案就真正反映了民眾的真實意愿。

    從全年放假總量來看，三套方案無論哪套都沒有增加全年11天節(jié)假日休息日的總量。而正如中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙所認(rèn)為的，從目前中國的經(jīng)濟增長情況來看，增加2至6天節(jié)假日休息日是完全可以的。所以，有關(guān)方面完全可以提供適度增加全年放假總量的更多種方案供民眾選擇，這樣也就能讓調(diào)查結(jié)果更為真實地反映民眾的意愿。

    但是令人遺憾的是，全國假日辦提供的三套節(jié)假日調(diào)休方案，均未能全面反映民眾的真實意愿，這就導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不可能真正反映真實的民意，并由此而令開展相關(guān)調(diào)查活動失去了實際意義。（魏文彪）

    評判：糾結(jié)的中國式休假

    糾結(jié)放假安排，也算是中國一大特色。每個人的需求打算都不一樣，各行各業(yè)的工作特點也不一樣，全國統(tǒng)一的放假安排，不要說每一個人都滿意，即使只追求大多數(shù)人滿意，也幾乎是不可能的。當(dāng)然，相比以前的閉門決策，雖然現(xiàn)在人們?nèi)匀恢皇恰氨弧闭髑笠庖姡軌颉按蜷_門來征求意見”，本身就是一種進步。其實，與其如此糾結(jié)，不如在保障公民休假權(quán)的同時，將放假安排的權(quán)力下放給社會、公眾。

    綜觀世界各國的休假安排，政府的權(quán)力之手都不會伸這么長，主要是做好三件事情，一是征集民意，確定法定節(jié)假日及休假時長，不會直接作出調(diào)休、拼湊的方案；二是通過立法和執(zhí)法，確保公民的帶薪休假能夠落實；三是嚴(yán)格保障政府與公共服務(wù)部門在法定節(jié)假日和帶薪休假時期能夠正常運轉(zhuǎn)。所以，只要法定節(jié)假日及休假時長一出來，放假安排也就自然出籠了，除了政府和公共服務(wù)部門，是否調(diào)休、拼湊制造連續(xù)假期，就成了各單位與職工博弈的事情了。而我國放假安排的困境恰恰在兩個方面，一是對該放假和放假時長真正的民意采納不夠；二是更多的是考慮了放假安排對經(jīng)濟消費拉動的作用，故而習(xí)慣調(diào)休、拼湊，不夠人性化和制度化。

    如果我國也一直只實行法定節(jié)假日的休假時長必須保障和逢周末順延補休的制度，人們對休假安排也就有了明確預(yù)期，自然就不會再糾結(jié)調(diào)休、拼湊了。如果我國將帶薪休假落到實處，也就自然不會影響節(jié)假日對經(jīng)濟消費帶動作用的發(fā)揮了，自然也就形成了錯峰休假的格局。

    目前，當(dāng)務(wù)之急就是要劃清全國假日辦的權(quán)力界限，明確全國假日辦在制定放假安排方案上的責(zé)任和義務(wù)，管好它管得了、應(yīng)該管的事情，將眾口難調(diào)的具體調(diào)整放權(quán)給社會和公眾。否則，“中國式休假”就會一直糾結(jié)下去。（郭文婧）

    建議：該適當(dāng)增加放假天數(shù)

    改變“調(diào)休式放假”，是眾多國民的呼聲，然而這個呼聲在“三種放假方案”中完全被淹沒，“三種放假方案”依然是一而再、再而三的“調(diào)休”。不改變“調(diào)休式放假”，估計不少國民對“中國式調(diào)休”會一如既往地用腳投票。

    說到放假的具體情況，國民的關(guān)注點主要集中到兩點：一是延長春節(jié)假期；二是增加放假天數(shù)。但這兩個國民最關(guān)心的問題，在“三種放假方案”中沒有任何體現(xiàn)。

    關(guān)于春節(jié)假期，國人都說7天太短了，除了春運路上來回的奔波，親人到底還有多少團聚時間？春節(jié)假期延長到10天或者半個月，為啥就不可行呢？一位四川全國人大代表已經(jīng)連續(xù)多年提出延長春節(jié)假期的建議，而且表示，只要還當(dāng)人大代表一天，只要春節(jié)假期尚未延長，這位人大代表就要把這個建議一直提下去。這件事情說起來可笑，但想起來確實是諷刺——延長春節(jié)假期是幾乎所有國民的愿望，為啥就不能試一試？

    目前我國的法定節(jié)假日總天數(shù)只有11天。因為假日天數(shù)太少，國民對每次放假都充滿渴望。每逢國慶大假，就想瘋狂旅游，因而造成了全國性的“假日綜合癥”。而在其他國家，假日天數(shù)有15天的，也有20天的，按照北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎的說法，如果把全年國家法定節(jié)假日總天數(shù)增長到15天甚至20天，就可以避免調(diào)休的尷尬，也能增加新的假期；增加放假天數(shù)對于緩解社會矛盾、增強國民幸福感也會產(chǎn)生作用。如此看來，適當(dāng)增加放假天數(shù)，確實應(yīng)該提上議事日程了。

    放假問題，關(guān)乎國民休假權(quán)利，關(guān)乎國民切身利益。如果真要廣納民意，那就應(yīng)該來點實實在在的改變。倘若還是隔靴搔癢式地征求一下意見，還是蜻蜓點水式地公布一下放假方案，似乎是在回應(yīng)國民關(guān)切，實質(zhì)是在玩弄和忽悠國民。（毛開云）

    三言兩語

    ●仨瓜倆棗、朝三暮四的調(diào)休，到底該怎么辦啊？

    ——劉書

    ●春節(jié)是中華民族最大的傳統(tǒng)節(jié)日，才放七天？

    ——申平平

    ●換湯不換藥，治標(biāo)不治本。

    ——白斌

    ●都不支持。

    ——侯鈞杰

    ●一人難稱百人心，更何況是億萬民眾？其實解決這個“難題”，可不可以把眼光放遠(yuǎn)一點？跳出問題看問題呢？

    ——胡山

    ●哪個都沒相中，怎么辦？連個說話的機會都不給？

    ——馬金蓮

    ●無論如何調(diào)整休假方案，都應(yīng)該考慮到清明節(jié)的特殊性。祭奠英烈祖先的特殊需求。

    ——黃濤

    ●我覺得搞這個沒意義，最后會一條條留言統(tǒng)計嗎？勉強方案A.

    ——孔明珠

    ●調(diào)跟沒調(diào)一樣。

    ——鐵洋

    ●說不能那么容易滿足民意，那也不能引起民憤吧？郁悶一天了都。

    ——游利

    ●真真切切延長兩天假期怎么了？！

    ——端木流蘇

    ●這幾個方案強加給群眾，“你們只能這么選，你們只有3個選擇！！”這有意義嗎？難道要100人投票，10人贊同，90人放棄，就能通過這議案？

    ——長江