姚雯 漫畫

    “五一”小長假期間，不少城市成為“堵城”。中國式休假難題如何破解？

    落實帶薪休假才是治本之策

    公共政策的制定過程，實際上就是各方利益主體為了達到自身利益的最大化，而互相博弈的過程。因為權(quán)利需求的覺醒，致使政策制定難度加大，難以形成廣泛共識，即使出臺政策，也會因為利益關(guān)切，導(dǎo)致難以得到真正落實。

    中國式休假政策的出臺，即是如此。在征求意見過程中，假日辦不僅要考慮到社會公眾要求增加假日的民意訴求，還要對旅游、商務(wù)、鐵道等部門的意見作出回應(yīng)。因此最終的休假方案還是沒有突破11天的假日總數(shù)框架，仍舊落得“在雞蛋殼里做道場”的結(jié)局。

    我國每年有上百天的休息，應(yīng)該說休息時間并不算少，問題的關(guān)鍵是缺少長假，有限的周末時間很難讓人做一次長途旅行，達到徹底放松的目的。于是，每到“五一”之類的小長假，全國人民就像放出籠子的小鳥，集體旅游狂歡。從這個角度看，即便增加幾天假日，恐怕也是治標不治本，難以改變假日期間城市擁堵的局面。

    最根本的辦法，還是要落實帶薪休假制度。其好處不僅僅在于增加了休假時間，提高公眾幸福指數(shù)，更為重要的是能夠起到錯時彈性休假的效果，有序釋放休假需求，這無疑減輕了道路交通、旅游景點的壓力。今年初，“落實帶薪休假制度”寫入了政府工作報告，這無疑釋放了政府強力推動帶薪休假制度的信號。有關(guān)部門應(yīng)從法律層面制定落實細則，提高用工單位的違法成本，加大巡查執(zhí)法力度，像落實最低工資標準一樣抓好帶薪休假。（王成艷）

    多方發(fā)力不讓《堵城》成連續(xù)劇

    假期難得，休假不易，高速還開恩免費，以致游客出游“扎堆”，加之自駕游風(fēng)行，道路交通極度飽和，城市功能嚴重超負，各種因素疊累，《堵城》大片便持續(xù)上演。

    欲讓《堵城》劇終，必須對癥下藥，各方合力，共同破解“且行且堵”的“中國式休假”難題。

    首先，游客們在出游時段、交通方式的選擇上做好文章。假期除了外出旅游觀光，也是休養(yǎng)生息的大好機會。平時忙于工作的游客們，不必“扎堆”出游，可以避開旅游高峰，科學(xué)合理安排，充分利用公休假等，選擇非黃金假期乃至旅游淡季時段出游。同時，可以選擇高鐵、飛機等多樣化交通方式，綠色出游、安全出行。這樣，既滿足了旅游之樂，保障了出游安全，也減少了“人在囧途”的鬧心，何樂而不為？

    其次，政府部門在文化傳承與接納民意之間做好功課。法定節(jié)假日牽動全國人民的心，如何科學(xué)設(shè)置和合理調(diào)整假期，考驗政府的管理智慧和公共服務(wù)能力，應(yīng)將尊重傳統(tǒng)文化與廣納民意有機結(jié)合，做到調(diào)查研究、充分論證、民主決策，而非“閉門決策，文件通知”。比如，逐步實現(xiàn)帶薪休假制度，讓勞動者充分選擇出游時機而無后顧之憂；又如，鑒于目前名義上雖有的29天左右法定節(jié)假日，但排除被擠占、“借用”的雙休日，實際只有約11天的情況，適當(dāng)延長或增加一定天數(shù)的法定節(jié)假日，賦予公眾更充足的休假期限與出游選擇機會。

    當(dāng)然，不斷加大加快公共交通建設(shè)，強化城市交通承載與疏流能力，提升交通事故快速處理排解能力等等，也都是破解“中國式堵城”的關(guān)鍵之環(huán)。只有多方共同發(fā)力，不讓《堵城》成為連續(xù)劇，才能化解“中國式休假”變“中國式受罪”的尷尬。（符向軍）

    辦法總比問題多

    節(jié)假日擁堵是當(dāng)前和以后一個時期無法回避的難題。一方面，我國法定節(jié)假日僅為11天，老百姓享受的假期相對較少，再加上探親假、年假等帶薪休假制度難以落實到位，選擇假期扎堆看望老人、走訪親友實際上是公眾理性下的無奈選擇。另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展，全家出游逐漸成為一種剛性需求，而家庭出游必須考慮孩子上學(xué)、家庭成員可否同時休假等多種因素，一定程度使得出游需求只能在法定節(jié)假日釋放，形成了公眾旅游需求的“堰塞湖”。

    面對擁堵折射出的民眾期盼假期、渴望更高生活品質(zhì)的追求，相關(guān)部門需要提升服務(wù)理念和管理水平。比如，在節(jié)假日的安排上，除了探索分時段休假，落實帶薪休假、年假外，能否授權(quán)各地設(shè)立地方性節(jié)假日？目前，我國蒙古族的舊歷新年、回族的開齋節(jié)、藏族的藏歷新年、壯族的“三月三”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日已經(jīng)成為當(dāng)?shù)胤ǘü?jié)假日�；谌珖苑ǘü�(jié)假日安排上的“眾口難調(diào)”，地方性法定節(jié)假日或許能提供一種新的調(diào)整思路。比如，在旅游服務(wù)和管理上，能否盡快建立旅游信息共享和風(fēng)險預(yù)警體系？通過信息化手段監(jiān)控景區(qū)客流量，并借助電視、廣播、微博微信等多種媒體，實時公布景區(qū)實況，便于游客及時規(guī)劃和調(diào)整出行方案。再如，在節(jié)假日高速公路免費政策上，能否在“免費”與“收費”之間建立一個緩沖帶？若在免費時點的前后8小時內(nèi)高速公路減半收費，有條件的車主一定會規(guī)避免費擁堵時段，從而分流部分車流，緩解免費時段的交通壓力。

    。中國式休假中因“堵”而生的種種問題，是壞事也是好事。它讓我們以更平和的心態(tài)正視問題、檢視不足，并在不斷的反省和矯正中提升管理智慧和水平，打造更為美好、更為理想的假期。（徐清）