全國(guó)假日辦于27日在人民網(wǎng)等網(wǎng)站公布三套法定節(jié)假日調(diào)休安排方案，并再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。10月10日，全國(guó)假日辦曾發(fā)布《關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問(wèn)卷》以向社會(huì)征集意見(jiàn)，引起廣泛關(guān)注和熱議。（人民網(wǎng)11月27日）

    糾結(jié)于放假安排，也算是中國(guó)一大特色。每個(gè)人的需求打算都不一樣，各行各業(yè)的工作特點(diǎn)也不一樣，全國(guó)統(tǒng)一的放假安排，不要說(shuō)讓每一個(gè)人都滿(mǎn)意，即使只追求大多數(shù)人滿(mǎn)意，也幾乎是不可能的。當(dāng)然，相比于以前的閉門(mén)決策，“打開(kāi)門(mén)來(lái)征求意見(jiàn)”，本身就是一種進(jìn)步。其實(shí)，與其如此糾結(jié)，不如承認(rèn)政府管不好統(tǒng)一放假安排的現(xiàn)實(shí)，在保障公民休假權(quán)的同時(shí)，將放假安排的權(quán)力下放給社會(huì)、公眾。

    針對(duì)最新的三套放假安排，搜狐網(wǎng)的即時(shí)調(diào)查顯示，仍有22.37%的人認(rèn)為都不怎么樣，甚至有27.77%的人表示“死也不挪假”，33%的表示“有爽有悲催”。而新浪網(wǎng)的調(diào)查要求必須三選一，結(jié)果有36%的人選擇方案A，17.6%的人選擇方案B，46.4%的人選擇方案C，依然是眾口難調(diào)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，20～40歲的青年、企事業(yè)單位的職工，最關(guān)注放假安排，一來(lái)因?yàn)樗麄兊男菁贆?quán)往往最難得到保障，二來(lái)因?yàn)樗麄兗偃丈畎才抛罡挥邢胂罅Α?/P>

    綜觀世界許多國(guó)家的休假安排，政府的權(quán)力之手都不會(huì)伸這么長(zhǎng)，主要是做好三件事情，一是征集民意，確定法定節(jié)假日及休假時(shí)長(zhǎng)，不會(huì)直接作出調(diào)休、拼湊的方案；二是通過(guò)立法和執(zhí)法，確保公民的帶薪休假能夠落實(shí)；三是嚴(yán)格保障政府與公共服務(wù)部門(mén)在法定節(jié)假日和帶薪休假時(shí)，能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，只要法定節(jié)假日及休假時(shí)長(zhǎng)一出來(lái)，放假安排也就自然出籠了，除了政府和公共服務(wù)部門(mén)，是否調(diào)休、拼湊制造連續(xù)假期，就成了各單位與職工博弈的事情了。

    而我們放假安排的困境恰恰在兩個(gè)方面，一是在放假的時(shí)間安排上，真正的民意采納不夠。比如，大多數(shù)人一直反映春節(jié)3天法定假期太短，但在最新的方案中，依然只有3天，  而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，則在2014年的放假安排中，順應(yīng)民意將春節(jié)的法定假期調(diào)整為6天了。二是在現(xiàn)行的放假安排中，除了考慮公民的休假福利之外，更多的是考慮放假安排對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，故而習(xí)慣調(diào)休、拼湊，不夠人性化和制度化。

    如果我們能增加法定假日，實(shí)施假日逢周末順延補(bǔ)休制度，人們對(duì)休假安排也就有了明確預(yù)期，自然就不會(huì)再糾結(jié)于調(diào)休、拼湊了。如果我們能將《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》落到實(shí)處，也就自然不會(huì)影響節(jié)假日對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。而且，將調(diào)休、拼湊假日的權(quán)力下放，保障帶薪年假的落實(shí)，自然也就形成了錯(cuò)峰休假，避免導(dǎo)致集中休假的種種弊端。

    目前，放假安排的權(quán)力掌握在全國(guó)假日辦手中，劃清全國(guó)假日辦的權(quán)力界限，明確全國(guó)假日辦在制定放假安排方案上的責(zé)任和義務(wù)，管好它管得了、應(yīng)該管的事情，將眾口難調(diào)的具體調(diào)整放權(quán)給社會(huì)和公眾�！爸袊�(guó)式休假”也就不會(huì)讓人如此糾結(jié)了。

最大心愿還是多放幾天假

    全國(guó)假日辦這次面向全國(guó)公開(kāi)征求意見(jiàn)的三套方案和往年一樣，總假天數(shù)都是11天，這讓渴望從根本上增加假日天數(shù)的網(wǎng)友大失所望。三套方案都將春節(jié)假期由3天調(diào)借成7天，保持原樣，這讓那些希望春節(jié)多放些假的人心有不甘。放假問(wèn)題的糾結(jié)確實(shí)是民意的一種體現(xiàn)。

    從來(lái)沒(méi)有完美的放假方案，即便有，也不可能讓所有人滿(mǎn)意。去年放假有不少調(diào)休——通過(guò)調(diào)借周末形成7天長(zhǎng)假、3天小長(zhǎng)假，此舉贏得了不少人喝彩，但更有“飽受折騰”的網(wǎng)友發(fā)出了“讓調(diào)休滾出假期界”的吶喊。如今這三套放假方案，調(diào)休較少，但又有不少網(wǎng)友支持調(diào)休，而清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明卻認(rèn)為，除春節(jié)外，雙休日一律不要挪用或調(diào)休。

    其實(shí)，諸多吐槽聲的背后，有一點(diǎn)共識(shí)很清晰，都指向多放點(diǎn)假的共同訴求。此前，由兩位知名主持人設(shè)計(jì)的放假方案倒值得關(guān)注，一個(gè)是孟非的方案：元旦一天，國(guó)慶一天；清明七天，七夕七天，中秋七天，春節(jié)七天——夏天沒(méi)有長(zhǎng)假不合理，增設(shè)七夕長(zhǎng)假既是酷暑天的勞動(dòng)保障，也方便父母帶放暑假的孩子出游，還能讓民眾充分享受季節(jié)更替的美好。白巖松的放假方案是：①堅(jiān)決取消清明、端午、中秋借周末調(diào)成三天，該放一天就放一天；②增加假日，不用調(diào)休；十一長(zhǎng)假不僅要保留，五一也該恢復(fù)，一年中節(jié)假日應(yīng)該從現(xiàn)在的11天增加至15天。這兩個(gè)方案有重合之處，也顯然不夠完美，但頗受網(wǎng)友支持，因?yàn)樗麄兌荚黾恿思偃铡?/P>

    前不久，一份后來(lái)被證偽的“2014年放假安排時(shí)間表”盛行于網(wǎng)絡(luò)，它僅增加了元宵節(jié)假期，更將法定節(jié)假日的總數(shù)延長(zhǎng)到39天。不能實(shí)現(xiàn)并不等于不能想，全國(guó)假日辦不妨從網(wǎng)友的幻想中讀出民意走向。許多民眾并不反對(duì)黃金周，只是反對(duì)由雙休日拼湊而成的黃金周，他們的最大心愿還是多放幾天假。曾有專(zhuān)家表示，破解黃金周擁堵，必須取消黃金周，取消小長(zhǎng)假，推行帶薪休假制度�？墒�，既有黃金周又能推行帶薪休假，豈不更好？（王石川）