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英國(guó)“脫歐”談判目前迎來(lái)關(guān)鍵時(shí)刻。雖然12月4日英國(guó)首相特雷莎·梅與歐盟委員會(huì)主席容克并沒(méi)有談妥,但雙方均表示愿意“往前走”,且希望在14日歐盟峰會(huì)召開(kāi)之前取得突破。對(duì)于英國(guó)政府來(lái)說(shuō),前有愛(ài)爾蘭邊界等問(wèn)題“攔路”,后有反對(duì)“脫歐”者“挖墻腳”,稍有不慎就可能滿(mǎn)盤(pán)皆輸。
12月4日,特雷莎·梅與容克舉行“脫歐午餐”,外界普遍認(rèn)為雙方將在當(dāng)天達(dá)成協(xié)議,然而兩人最終沒(méi)有談妥。容克稱(chēng)特雷莎·梅是“強(qiáng)硬的對(duì)手”,同時(shí)表示談判沒(méi)有失敗。特雷莎·梅則表示,“雙方都想往前走,這一點(diǎn)至關(guān)重要!痹诖煺勖媲,兩人對(duì)在下周歐盟峰會(huì)舉行之前達(dá)成協(xié)議似乎仍然充滿(mǎn)信心。
根據(jù)英國(guó)媒體事后的報(bào)道,導(dǎo)致特雷莎·梅“脫歐午餐”無(wú)功而返的原因,很可能是愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題。在英歐第一階段談判的三大關(guān)鍵問(wèn)題中,據(jù)信“分手費(fèi)”問(wèn)題已經(jīng)妥協(xié),英國(guó)準(zhǔn)備向歐盟支付500億英鎊;英國(guó)還同意那些已經(jīng)取得在英永久居留權(quán)的歐盟公民不必再為申請(qǐng)定居支付費(fèi)用,同時(shí)給予在英定居5年的歐盟公民在醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等方面與英國(guó)公民平等的權(quán)利。而在愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題上,特雷莎·梅本來(lái)已經(jīng)同意在愛(ài)爾蘭與英國(guó)北愛(ài)爾蘭之間的邊界繼續(xù)遵守歐盟現(xiàn)行的貿(mào)易和海關(guān)規(guī)則,但4日卻因遭到北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨的反對(duì)而作罷。
北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨是特雷莎·梅的執(zhí)政伙伴,沒(méi)有該黨支持保守黨將失去議會(huì)多數(shù)地位。按照民主統(tǒng)一黨黨魁福斯特的說(shuō)法,該黨不接受任何將北愛(ài)爾蘭與英國(guó)其他地區(qū)區(qū)別對(duì)待的做法,認(rèn)為這意味著對(duì)愛(ài)爾蘭的讓步。而作為歐盟成員國(guó)的愛(ài)爾蘭為了確保愛(ài)爾蘭與北愛(ài)爾蘭之間商品與人員能夠自由流通,反對(duì)在雙方之間恢復(fù)“硬邊界”。如果特雷莎·梅接受民主統(tǒng)一黨的立場(chǎng),將給與歐盟的談判增加難度。如果強(qiáng)迫民主統(tǒng)一黨放棄其立場(chǎng),不僅該黨在議會(huì)的態(tài)度難料,而且保守黨內(nèi)有議員稱(chēng)將會(huì)“逼宮”。另外蘇格蘭民族黨黨魁斯特金已經(jīng)放話(huà),如果北愛(ài)爾蘭可以搞“特殊”,英國(guó)其他地區(qū)同樣也可以。
愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題再次反映出特雷莎·梅政府內(nèi)外交困的處境。英國(guó)政府最初聲稱(chēng)要“硬脫歐”,但面對(duì)團(tuán)結(jié)且強(qiáng)硬的歐盟,以及國(guó)內(nèi)留歐派的掣肘,其立場(chǎng)不得不趨于軟化。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)“脫歐”派則質(zhì)疑特雷莎·梅掌控局勢(shì)的能力,屢屢有“逼宮”傳聞流出。而在六輪談判無(wú)果后,英國(guó)民眾的態(tài)度也在發(fā)生變化。最新民調(diào)顯示,僅有11%的受訪(fǎng)者支持政府向歐盟支付500億英鎊,且有多達(dá)半數(shù)英國(guó)人支持再次舉行“脫歐”公投。
在分析人士看來(lái),英國(guó)“脫歐”談判之所以舉步維艱,很大程度上與“脫歐”公投結(jié)果有關(guān)。51.89%的“脫歐”支持率與48.11%的留歐支持率本來(lái)差距就很小,而且從地區(qū)來(lái)看,多數(shù)蘇格蘭人和北愛(ài)爾蘭人是反對(duì)“脫歐”的。無(wú)論英國(guó)政府采取何種立場(chǎng),這種民意上的分裂都會(huì)與“脫歐”談判相始終。目前歐盟方面已經(jīng)表明,如果第二階段談判不能在即將到來(lái)的歐盟峰會(huì)上“解鎖”,那很可能會(huì)推遲到明年2月。而對(duì)于特雷莎·梅來(lái)說(shuō),任何拖延都會(huì)增加其政權(quán)的不穩(wěn)定性,留給她的時(shí)間確實(shí)不多了。
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