分享到: | 更多 |
「問(wèn)題5」為什么說(shuō)有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心?有序疏解北京非首都功能的重點(diǎn)和原則有哪些?
答:有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,對(duì)于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導(dǎo)作用。當(dāng)前,北京人口過(guò)度膨脹,霧霾天氣頻現(xiàn),交通日益擁堵,房?jī)r(jià)持續(xù)高漲,資源環(huán)境承載力嚴(yán)重不足,造成這些問(wèn)題的根本原因是北京集聚了過(guò)多的非首都功能。要清醒認(rèn)識(shí)到,北京作為世界為數(shù)不多的超大型城市,再按照老路走下去必然是“山窮水盡”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)有序疏解北京非首都功能多次作出重要指示批示,明確指出,京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾,降低北京人口密度,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。目標(biāo)要明確,通過(guò)疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長(zhǎng)極。思路要明確,堅(jiān)持改革先行,有序配套推出改革舉措。方法要明確,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、從長(zhǎng)計(jì)議,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng),鍥而不舍、久久為功。因此,京津冀協(xié)同發(fā)展首要的、也是最核心的任務(wù)是有序疏解北京非首都功能。
按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,有序疏解北京非首都功能,從疏解對(duì)象講,重點(diǎn)是疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè),區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè),部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能,部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類(lèi)非首都功能。疏解的原則是:堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,既充分發(fā)揮政府規(guī)劃、政策的引導(dǎo)作用,又發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用;堅(jiān)持集中疏解與分散疏解相結(jié)合,考慮疏解功能的不同性質(zhì)和特點(diǎn),靈活采取集中疏解或分散疏解方式;堅(jiān)持嚴(yán)控增量與疏解存量相結(jié)合,既把住增量關(guān),明確總量控制目標(biāo),也積極推進(jìn)存量調(diào)整,引導(dǎo)不符合首都功能定位的功能向周邊地區(qū)疏解;堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與分類(lèi)施策相結(jié)合,結(jié)合北京城六區(qū)不同發(fā)展重點(diǎn)要求和資源環(huán)境承載能力統(tǒng)籌謀劃,建立健全倒逼機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,有序推出改革舉措和配套政策,因企施策、因單位施策。
有序疏解北京非首都功能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、從長(zhǎng)計(jì)議,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng),鍥而不舍、久久為功。目前,有關(guān)方面正在制定疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關(guān)政策和配套措施,按照“有共識(shí)、看得準(zhǔn)、能見(jiàn)效”的原則,突出重點(diǎn),先易后難,積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
「問(wèn)題6」請(qǐng)問(wèn)交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破重點(diǎn)要推進(jìn)哪些工作?
答:推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,任務(wù)繁重,難度很大。既要有明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),又要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),分步穩(wěn)妥推進(jìn)。2014年6月18日,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第1次會(huì)議提出,對(duì)看準(zhǔn)的事情要先做起來(lái),對(duì)符合目標(biāo)導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)急需、具備條件的領(lǐng)域要先行啟動(dòng),對(duì)一些帶動(dòng)性、互補(bǔ)性、融合性強(qiáng)的重大項(xiàng)目要抓緊實(shí)施,爭(zhēng)取早起作用、早見(jiàn)實(shí)效,并要求在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量推進(jìn),力爭(zhēng)率先取得突破。
三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破的工作重點(diǎn)和任務(wù)是:在交通一體化方面,按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)的要求,構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò),提升交通運(yùn)輸組織和服務(wù)現(xiàn)代化水平,建立統(tǒng)一開(kāi)放的區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)格局。重點(diǎn)是建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng),完善便捷通暢公路交通網(wǎng),打通國(guó)家高速公路“斷頭路”,全面消除跨區(qū)域國(guó)省干線“瓶頸路段”,加快構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群,打造國(guó)際一流的航空樞紐,加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè),大力發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通,提升交通智能化管理水平,提升區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)水平,發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合管理、改革創(chuàng)新、協(xié)同互助”的原則,打破行政區(qū)域限制,推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)空間。重點(diǎn)是聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染,建立一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境污染治理,實(shí)施清潔水行動(dòng),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),謀劃建設(shè)一批環(huán)首都國(guó)家公園和森林公園,積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移方面,從全國(guó)生產(chǎn)力整體布局出發(fā),明確三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)是明確產(chǎn)業(yè)定位和方向,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接,加強(qiáng)三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接,制定京津冀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,加快津冀承接平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作等。
京津冀抱團(tuán)發(fā)展“加速度” | 2014-04-10 |
重在產(chǎn)業(yè)整合 | 2014-04-10 |
京津冀地脈文脈商脈的相通相融 | 2014-04-10 |
京津冀一體化直面“三道考題” | 2014-04-10 |
加快京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展 | 2014-04-10 |
教育,“協(xié)同發(fā)展”京津冀 | 2014-04-10 |
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展構(gòu)建天津新型產(chǎn)業(yè)鏈 | 2014-04-10 |
樹(shù)立京津區(qū)域金融一體化的品牌 | 2014-04-10 |
京津冀一體化關(guān)鍵在協(xié)同 | 2014-04-10 |
打造世界級(jí)城市群有助于疏解首都非核心功能 | 2014-04-10 |