《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》3月31日發(fā)表徐根興的題為《新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)守規(guī)律規(guī)劃規(guī)則》的文章：下一階段的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入自覺階段，即各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，遵守規(guī)律、規(guī)劃、規(guī)則。

　　城鎮(zhèn)化加速應(yīng)自覺遵循發(fā)展規(guī)律。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展要求我們自覺遵循發(fā)展規(guī)律，思考如下幾方面。第一，應(yīng)認(rèn)真研究西方城鎮(zhèn)化200多年的演變過(guò)程。第二，城鎮(zhèn)化率應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的整體性指標(biāo)。全國(guó)平均的城鎮(zhèn)化率不應(yīng)該是每個(gè)地區(qū)的追求目標(biāo)，有些地區(qū)高于或低于平均率是必然的、符合規(guī)律的。第三，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不能讓鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化追求的邊緣。需要從戰(zhàn)略上思考，城鎮(zhèn)化率需要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度匹配。第四，土地是財(cái)富之母，但不應(yīng)理解為就是城市之母。新型城鎮(zhèn)化不是造城運(yùn)動(dòng)。要在人口、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)的共生共容中發(fā)展。

　　自覺遵循規(guī)劃才能使規(guī)劃真正起到協(xié)調(diào)發(fā)展的職能。規(guī)劃如何成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的指南？規(guī)劃編制過(guò)程中的銜接與協(xié)調(diào)。要使規(guī)劃真正起到調(diào)控經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及空間協(xié)調(diào)發(fā)展的職能。規(guī)劃中應(yīng)強(qiáng)調(diào)城市文化能力、公共能力、創(chuàng)造能力的提升。農(nóng)民和市民是城市化的主體。需要什么樣的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民和市民應(yīng)該有發(fā)言權(quán)。完善城鎮(zhèn)體系。注重人文城市建設(shè)，防止“建設(shè)性”破壞。

　　自覺遵循規(guī)則才能真正體現(xiàn)有品質(zhì)的城鎮(zhèn)化。未來(lái)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)從經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)律基礎(chǔ)上的成長(zhǎng)，提升城市發(fā)展的品質(zhì)在于提升規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)從以下四方面遵守規(guī)則。權(quán)益規(guī)則：新型城鎮(zhèn)化最關(guān)鍵的問(wèn)題是如何處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，如何使廣大農(nóng)民平穩(wěn)地、較快地轉(zhuǎn)化成市民。開發(fā)規(guī)則：嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格遵守主體功能區(qū)規(guī)劃，不突破限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，明確每一個(gè)主體功能區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展定位、管制原則等。社會(huì)演變規(guī)則：城鎮(zhèn)化是人的素質(zhì)提升工程和社會(huì)管理完善工程，促進(jìn)“農(nóng)村與城市”“農(nóng)民與市民”的社會(huì)文化交流，加快生活觀念和行為方式的更新。合作規(guī)則：有差異才能有合作，有專業(yè)分工才需要合作�！　　　　　　　　　　　　　　　　　趿杪�/輯