七、加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)

　　西藏地處地球第三極核心區(qū)。保護(hù)好西藏高原生態(tài)環(huán)境，對(duì)于保障全球生態(tài)平衡有著重要戰(zhàn)略意義。多年來，中央政府和西藏自治區(qū)政府，始終把保護(hù)好高原生態(tài)環(huán)境視為頭等大事，持續(xù)推進(jìn)有關(guān)工作。

　　——不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

　　舊西藏，生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，基本處于被動(dòng)適應(yīng)自然條件和對(duì)自然資源的單向索取狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是在全球氣候變暖的背景下，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的緊迫性凸顯出來。對(duì)此，從中央政府到西藏自治區(qū)政府都給予了高度重視。早在1975年，西藏自治區(qū)就成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。1983年正式成立自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳。此后，組織機(jī)構(gòu)和管理體制、法規(guī)制度建設(shè)不斷完善，西藏的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作逐步走上了良性發(fā)展軌道。目前，西藏陸續(xù)出臺(tái)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)，制定《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例〉辦法》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》，并相繼出臺(tái)了一批生態(tài)文明建設(shè)綜合性指導(dǎo)意見，如《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》《關(guān)于著力構(gòu)筑國(guó)家重要生態(tài)安全屏障 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》等，為開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、水資源管理保護(hù)、水土保持、防沙治沙、退耕（牧）還林還草和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)等工作提供了法規(guī)依據(jù)。2017年，自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于大力開展植樹造林推進(jìn)國(guó)土綠化的決定》，對(duì)易造林地區(qū)按照“人均5棵樹，消除無樹戶、消除無樹村”的目標(biāo)，大力推進(jìn)全民植樹。

　　——生態(tài)保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大

　　自1988年建立第一個(gè)珠峰自然保護(hù)區(qū)以來，西藏已建立47個(gè)各類自然保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)11個(gè)），保護(hù)區(qū)總面積41.22萬(wàn)平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的34.35%；建立了22個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)1個(gè)），納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣達(dá)36個(gè)；建立了4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、9個(gè)國(guó)家森林公園、22處國(guó)家濕地公園以及3個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。國(guó)家持續(xù)加大投入，對(duì)生態(tài)保護(hù)成本和發(fā)展機(jī)會(huì)成本實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。2001年以來累計(jì)兌現(xiàn)森林、草原、濕地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等各類生態(tài)效益補(bǔ)償資金316億元。

　　——生物多樣性持續(xù)恢復(fù)

　　西藏先后實(shí)施了生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程和“兩江四河”（雅魯藏布江、怒江、拉薩河、年楚河、雅礱河、獅泉河）流域造林綠化工程，生態(tài)保育效果顯著。目前，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12.14%，森林面積1602.42萬(wàn)公頃（包括有林地、灌木林地、其他林地），森林蓄積量22.83億立方米；全區(qū)天然草原綜合植被蓋度達(dá)45.9%，天然草原面積8893.33萬(wàn)公頃，濕地652.9萬(wàn)公頃。西藏有141種國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、38種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、196種西藏特有動(dòng)物物種、855種西藏特有植物物種、22種西藏特有鳥類物種，重要生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護(hù)。全區(qū)藏羚羊由20世紀(jì)90年代6萬(wàn)余只恢復(fù)到目前的20萬(wàn)余只，藏野驢由5萬(wàn)多頭恢復(fù)到8萬(wàn)多頭，黑頸鶴由3000余只發(fā)展到8000余只，野牦牛由7000余頭上升到10000頭左右。

　　——人居環(huán)境顯著改善

　　西藏持續(xù)實(shí)施了流域綜合治理、農(nóng)村與城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、工礦污染防控等系列環(huán)境保護(hù)工程，組織實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通綜合治理，積極開展那曲市水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，有效保護(hù)了西藏的碧水藍(lán)天。西藏全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，在全國(guó)率先建設(shè)了江河源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，開展了對(duì)納木措、羊卓雍措等重點(diǎn)湖泊流域的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。在國(guó)家支持下，西藏不斷推進(jìn)美麗宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)生活垃圾、污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2018年底，全區(qū)共建成106座城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)、89座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，生活垃圾處理能力達(dá)到2241.9噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾471.3噸/日；城鎮(zhèn)污水處理廠16座，污水處理能力達(dá)到37.4萬(wàn)噸/日，配套污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)903.42公里，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化集中處理率達(dá)91.38%，縣城及以上城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)61.17%。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化，著力解決垃圾分類處理、噪音污染處理、污水排水、秸稈焚燒等問題。2010年以來共安排資金60.35億元，開展6223個(gè)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，改善了環(huán)境質(zhì)量。目前，西藏主要江河湖泊基本處于天然狀態(tài)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97.5%，珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在優(yōu)良狀態(tài)，達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。