【論點(diǎn)摘編】

　　目前的高鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃基本覆蓋了經(jīng)濟(jì)增長最快的大城市區(qū)域，在滿足空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)要素流動(dòng)與集聚有著積極作用。高鐵的開通改變了城市的市場可達(dá)性，引致了空間分化。總體上看，高鐵的開通促進(jìn)了沿線城市的人口集聚，但是在中國的各個(gè)區(qū)域有著明顯差別。高鐵的開通促進(jìn)了西部地區(qū)的人口流向東部地區(qū)，北方地區(qū)的人口流向了南方地區(qū)。同時(shí)，東部地區(qū)中小城市人口流入增加，大城市流入減緩。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，高鐵的開通進(jìn)一步強(qiáng)化了中部地區(qū)大城市的作用，而削弱了中小城市的人口集聚。造成這一局面的原因是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，中小城市與大城市之間的時(shí)空距離大幅度縮小，顯著地提升了其市場可達(dá)性，而大城市在目前政策制度的限制下，承載力達(dá)到瓶頸，給周圍的中小城市帶來了更多機(jī)遇，因此在市場機(jī)制的作用下，人口往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)周邊的中小城市流動(dòng)加快，而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)卻不會(huì)存在這種現(xiàn)象。

　　以上研究具有如下政策啟示：首先，大力發(fā)展高鐵的同時(shí)要兼顧相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通勤成本不僅受到高鐵影響，也與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)，只有整體基礎(chǔ)設(shè)施水平提升才能相應(yīng)提升城市的市場可達(dá)性。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大城市的公共資源供給。高鐵的建設(shè)加速了人口的自由流動(dòng)，這應(yīng)是促進(jìn)福利分配、縮小城鄉(xiāng)差距與地區(qū)差距的重要機(jī)遇。最后，未來在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)該更多地以大都市或者都市圈的概念去協(xié)調(diào)中心城市與外圍中小城市的發(fā)展，使得中小城市能分享高鐵發(fā)展帶來的增長效益。

　　《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2019年第1期，王赟赟、陳憲撰文