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理論

文獻(xiàn)

偉大的跨越:西藏民主改革60年

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
2019-03-28 09:31:25  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  六、推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

  民主改革實(shí)現(xiàn)了西藏由封建農(nóng)奴制度向社會(huì)主義制度的偉大跨越。社會(huì)主義制度的建立,不僅解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,而且極大地推動(dòng)了西藏社會(huì)全面進(jìn)步。

  ——人民生活水平大幅提高

  60年來(lái),西藏各族人民的生活條件全面改善,幸福指數(shù)大幅提升。民主改革前,廣大農(nóng)奴食不果腹,衣不蔽體。民主改革后,人民群眾生活水平不斷提高。2018年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33797元,農(nóng)村居民人均可支配收入11450元。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程、民房危房改造、抗震加固、農(nóng)村人居環(huán)境改善、扶貧搬遷、小康村建設(shè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè),全區(qū)城鄉(xiāng)群眾普遍住上安全適用房屋。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改善,拉薩、那曲、阿里、林芝等4地市所在地,9個(gè)縣城建成了集中供暖工程并陸續(xù)投入使用。越來(lái)越多的人過(guò)上了暖冬。全區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶,行政村通寬帶率達(dá)到85%,行政村移動(dòng)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  現(xiàn)代化耐用消費(fèi)品普及程度及檔次大大提高,冰箱、彩電、洗衣機(jī)、電腦、移動(dòng)電話、家用汽車(chē)等消費(fèi)品逐漸進(jìn)入普通百姓家庭。廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳遞方式與全國(guó)乃至世界同步發(fā)展,已經(jīng)深入到人民群眾的日常生活中。城鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進(jìn),到2018年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%,以拉薩為中心、以市(地)所在地為支點(diǎn),以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系初步形成。

  民主改革前,由于經(jīng)濟(jì)落后、新生兒成活率低、醫(yī)療條件差、僧尼人口比重大等因素,西藏人口增長(zhǎng)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展,西藏人口由1959年122.8萬(wàn)人,增長(zhǎng)到2018年343.82萬(wàn)人,其中藏族人口占總?cè)丝诘?0%以上。西藏人均預(yù)期壽命從1959年前35.5歲,提高到目前的68.2歲。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中央電視臺(tái)等聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”中,拉薩市連續(xù)5年被評(píng)為“中國(guó)幸福指數(shù)最高的城市”。

  ——文化事業(yè)呈繁榮局面

  舊西藏,對(duì)于百萬(wàn)農(nóng)奴而言,文化生活極度貧乏。60年來(lái),中央政府和西藏自治區(qū)政府全力保護(hù)和弘揚(yáng)西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,使西藏文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大繁榮,西藏各族人民享有更加豐富的文化生活。西藏先后建立起勞動(dòng)人民文化宮、拉薩及各地區(qū)電影院,成立了西藏歌舞團(tuán)、藏劇團(tuán)、話劇團(tuán)、各地市民族藝術(shù)團(tuán)和75個(gè)縣(區(qū))藝術(shù)團(tuán)、2400余支鄉(xiāng)村業(yè)余文藝隊(duì)等文藝演出團(tuán)體,深入到農(nóng)村、牧區(qū),為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村送去社會(huì)主義新文化。文化產(chǎn)品日益豐富,打造了《洗衣歌》《逛新城》《太陽(yáng)的女兒》《共同家園》《六弦情緣》《天路》等一批文藝精品。大型實(shí)景劇《文成公主》、民族歌舞《幸福在路上》《尋找香巴拉》等一批文化產(chǎn)業(yè)演藝項(xiàng)目取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,成為西藏文化旅游的靚麗名片。截至2018年底,全區(qū)廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到97.1%和98.2%;緦(shí)現(xiàn)市(地)有圖書(shū)館、縣有綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)有文化服務(wù)中心,每個(gè)行政村有文化室、農(nóng)家書(shū)屋、電影放映室。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)46億元,國(guó)家、區(qū)、市(地)、縣四級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))達(dá)234家。

  藏語(yǔ)言文字得到保護(hù)和發(fā)展。藏語(yǔ)文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。西藏各級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的決議、法規(guī),各級(jí)人民政府及所屬部門(mén)發(fā)布的正式文件和公告都使用藏漢兩種文字;在司法程序中,對(duì)藏族訴訟參與人使用藏語(yǔ)文審理案件,法律文書(shū)也使用藏文。藏語(yǔ)文使用已步入信息化,藏文字符計(jì)算機(jī)編碼已通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家在保護(hù)和發(fā)展藏語(yǔ)言文字的同時(shí),按照《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》中關(guān)于“國(guó)家推廣普通話,推行規(guī)范漢字”,“公民有學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的權(quán)利”的規(guī)定,在包括西藏等民族地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)各地公民中推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字。

  民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展。西藏先后制定了《西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例》《拉薩市老城區(qū)保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》等大量具有鮮明地方特色和民族特點(diǎn)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,為保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了法律依據(jù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。國(guó)家和自治區(qū)先后投入資金50多億元,對(duì)全區(qū)55處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和616處自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)。以拉薩老城區(qū)保護(hù)為例,拉薩市嚴(yán)格依法對(duì)有1300多年歷史的八廓街古城進(jìn)行保護(hù)改造,統(tǒng)籌考慮民族文化保護(hù)傳承工作,充分吸收融合和展現(xiàn)藏民族優(yōu)秀歷史文化元素,聽(tīng)取社區(qū)群眾、寺廟僧人、傳統(tǒng)藝人的意見(jiàn)和建議,多次組織群眾代表實(shí)地參觀指導(dǎo)活動(dòng),切實(shí)保護(hù)了拉薩的老城區(qū)文化。布達(dá)拉宮歷史建筑群被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》,藏戲、格薩爾和藏醫(yī)藥浴法入選聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,有國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目89項(xiàng)、代表性傳承人96名,自治區(qū)級(jí)代表性項(xiàng)目460項(xiàng)、代表性傳承人350名。布達(dá)拉宮等4個(gè)單位列入全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位,291函古籍列入全國(guó)珍貴古籍。

  隨著西藏的日益開(kāi)放,西藏文化也逐步走向世界。西藏文化周、中國(guó)西藏旅游文化國(guó)際博覽會(huì)等成為向世界展示西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的平臺(tái)。西藏還派出各種藝術(shù)團(tuán)組,到世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行演出、展覽和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

  ——教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展

  在舊西藏,接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟,占總?cè)丝?5%的農(nóng)奴沒(méi)有受教育的權(quán)利,青壯年文盲率高達(dá)95%以上。民主改革后,昌都小學(xué)、拉薩小學(xué)、拉薩中學(xué)、西藏公學(xué)等規(guī)模迅速擴(kuò)大,各個(gè)地區(qū)、縣陸續(xù)建起中學(xué)、小學(xué),大部分鄉(xiāng)、部分村建起了小學(xué)。1961年,西藏第一所師資學(xué)校拉薩師范學(xué)校正式開(kāi)學(xué),此后,西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏藏醫(yī)學(xué)院(現(xiàn)藏醫(yī)藥大學(xué))、西藏高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院也相繼建立。目前,一套涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的比較完整的現(xiàn)代教育體系已經(jīng)形成,各族人民受教育權(quán)得到充分保障。

  民主改革后,國(guó)家憲法、民族區(qū)域自治法、國(guó)家通用語(yǔ)言文字法以及西藏地方的有關(guān)法規(guī),對(duì)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字作出明確規(guī)定,建立起比較完備的雙語(yǔ)教學(xué)體系。目前,西藏所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行藏語(yǔ)和國(guó)家通用語(yǔ)言同步教學(xué),主要課程用藏語(yǔ)授課。中學(xué)階段也同時(shí)用藏語(yǔ)和國(guó)家通用語(yǔ)言授課。

  截至2017年,西藏共建成幼兒園1239所,小學(xué)806所,各級(jí)中學(xué)132所,高等教育院校7所,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)人數(shù)從1959年的1.8萬(wàn)人增加到53萬(wàn)多人。內(nèi)地辦學(xué)成效顯著,現(xiàn)有21個(gè)省市辦有西藏班(校),累計(jì)為西藏培養(yǎng)輸送中專(zhuān)以上人才3.6萬(wàn)余人。1985年,國(guó)家開(kāi)始對(duì)農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女實(shí)行“三包”(包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用)政策并18次提高標(biāo)準(zhǔn),“三包”保障范圍不斷擴(kuò)大,保障水平不斷提高。2012年起,西藏全面落實(shí)15年義務(wù)教育免費(fèi)“三包”政策。2018年,西藏小學(xué)凈入學(xué)率和初中、高中、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.5%、99.5%、82.3%和39.2%,人均受教育年限達(dá)到9.55年。

  ——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展

  經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展,西藏徹底擺脫了醫(yī)療衛(wèi)生落后的局面,基本實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)同步發(fā)展,各族人民健康權(quán)得到有效保障。醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健、藏醫(yī)藏藥、疾病防控等服務(wù)體系不斷健全,到20世紀(jì)70年代末期,原有的嚴(yán)重危害群眾健康的全區(qū)性傳染疾病基本得到控制,各類(lèi)傳染病、地方病發(fā)病率和死亡率大幅下降。改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施工作穩(wěn)步推進(jìn),自治區(qū)級(jí)、市(地)級(jí)醫(yī)院和71個(gè)縣級(jí)醫(yī)院陸續(xù)得到改擴(kuò)建,覆蓋城鄉(xiāng)的自治區(qū)、市(地)、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系初步形成。以農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度為例,西藏一直對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行特殊的免費(fèi)醫(yī)療政策,以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ),以政府投入為主導(dǎo),家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全面建立。尤其是在黨中央的特殊關(guān)懷下,實(shí)施醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作,集結(jié)全國(guó)知名三甲醫(yī)院支援自治區(qū)人民醫(yī)院和七市(地)人民醫(yī)院,助推西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

  藏醫(yī)藥得到有效傳承和發(fā)展。各市(地)、縣相繼成立藏醫(yī)院,并不斷規(guī)范藏醫(yī)診療標(biāo)準(zhǔn)!笆濉保2011—2015年)以來(lái),國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)組織整理了中國(guó)29個(gè)少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)資料150部,其中西藏承擔(dān)了20部藏醫(yī)藥文獻(xiàn)整理和10項(xiàng)適宜技術(shù)篩選工作。2018年,“藏醫(yī)藥浴法”列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。截至2018年底,西藏共有50所公立藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),床位數(shù)達(dá)到2412張。

  目前,以拉薩為中心,輻射全區(qū)城鄉(xiāng)的中醫(yī)西醫(yī)藏醫(yī)相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立,全區(qū)有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1547個(gè),床位16787張,醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到19035人,分別比民主改革前增長(zhǎng)24倍、35倍和23倍。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率由解放初期的5000/10萬(wàn)下降到2017年的102/10萬(wàn),嬰兒死亡率由430‰下降到10.38‰。

  ——社會(huì)保障水平大幅提升

  舊西藏,即使在首府拉薩,都有大批無(wú)家可歸的乞討者。和平解放后,西藏工委曾通過(guò)發(fā)放救濟(jì)糧對(duì)生活貧困者進(jìn)行救濟(jì)。民主改革后,西藏逐步建立起社會(huì)保險(xiǎn)制度。目前,全區(qū)以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系全面建立,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保數(shù)達(dá)370.7萬(wàn)人次。2017年,全區(qū)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的共計(jì)375331人,享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的共計(jì)532326人次,領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的共計(jì)842人,享受生育保險(xiǎn)待遇的共計(jì)14342人次,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的共計(jì)30577人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策不斷完善,全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇水平全國(guó)領(lǐng)先。加大了對(duì)困難群眾基本生活保障資金投入力度。2017年,西藏74個(gè)縣(區(qū))年滿60周歲的人都能領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金,領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)共計(jì)283647人。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)年最高支付限額分別達(dá)到30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。自2019年1月1日起,西藏將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年9600元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)保持每人每年4450元,五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4940元。

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編輯:張葦檸

書(shū)庫(kù)

工運(yùn)

  • 創(chuàng)新職工群眾工作 提升維權(quán)服務(wù)本領(lǐng)

    觀點(diǎn)提示:廣大工會(huì)干部要增強(qiáng)為職工群眾服務(wù)的成就感,熱愛(ài)職工群眾工作,創(chuàng)新職工群眾工作,豐富職工群眾工作本領(lǐng)習(xí)近平總書(shū)記在同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào),工會(huì)要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向,抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

  • 市場(chǎng)可達(dá)性、人口流動(dòng)與空間分化

    目前的高鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃基本覆蓋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的大城市區(qū)域,在滿足空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的同時(shí),對(duì)促進(jìn)要素流動(dòng)與集聚有著積極作用。以上研究具有如下政策啟示:首先,大力發(fā)展高鐵的同時(shí)要兼顧相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通勤成本不僅受到高鐵影響

  • 互聯(lián)網(wǎng)使用、就業(yè)決策與就業(yè)質(zhì)量

    在信息化時(shí)代,由互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的巨大信息交互平臺(tái),逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)參與者獲取信息資源的主要渠道;ヂ(lián)網(wǎng)提供的及時(shí)有效信息因此,首先,要繼續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全民化、普惠化建設(shè),利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)和培訓(xùn),激活更多的潛在用戶

  • 為什么將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面

    2018年7月31日中共中央政治局會(huì)議要求,做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,穩(wěn)就業(yè)居于首位。這個(gè)安排和導(dǎo)向具有十分重要的政策含義。首先,在各項(xiàng)政府工作中給予就業(yè)更加突出的位置,在宏觀政策中賦予就業(yè)更高的優(yōu)先序。

訪談

文獻(xiàn)

  • 偉大的跨越:西藏民主改革60年

    一、黑暗的封建農(nóng)奴制度三、徹底廢除封建農(nóng)奴制十、西藏發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代2019年是西藏民主改革60周年。按中國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)俗,六十年一甲子,是值得紀(jì)念的日子。六十年前的民主改革,對(duì)西藏地方和西藏各族人民而言,是一次新生,意義非同尋常。

  • 毛澤東的入黨時(shí)間為何是1920年

    今天的中央檔案館保存著一份珍貴的歷史文物——毛澤東親自填寫(xiě)的中共八大代表登記表。在登記表的“入黨時(shí)間”一欄1920年初,毛澤東身處北京,正忙于驅(qū)逐湖南軍閥張敬堯的運(yùn)動(dòng)。張敬堯是皖系軍閥,1918年3月就任湖南督軍

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