編者按

　　黨的十八大以來，習(xí)主席著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出一系列重要論述，鮮明回答了在世界形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化、我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段新的歷史條件下，建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的重大課題。這些重要論述作為習(xí)主席系列重要講話精神的“軍事篇”，包括實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)等十個(gè)方面的科學(xué)內(nèi)涵。學(xué)好用好習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)重要論述，是當(dāng)前軍隊(duì)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，是牢記強(qiáng)軍目標(biāo)、堅(jiān)定強(qiáng)軍信念、獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐的根本前提。從今天起，本報(bào)推出“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)重要論述”系列專版，供廣大讀者學(xué)習(xí)參考。

　　習(xí)主席指出，正確判斷形勢(shì)，是制定路線方針政策的基本依據(jù)。形勢(shì)決定任務(wù)，安全環(huán)境影響和制約戰(zhàn)略籌劃指導(dǎo)。對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境的科學(xué)判斷，是習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述立論的基本前提和重要依據(jù)。因此，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，必須首先把習(xí)主席關(guān)于我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的重要論述領(lǐng)會(huì)深、理解透、把握好。

　　國(guó)際形勢(shì)保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)，但世界依然面臨著現(xiàn)實(shí)和潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅

　　習(xí)主席指出，我們所處的是一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代，面對(duì)的是一個(gè)日新月異的世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，同時(shí)人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，軍備競(jìng)爭(zhēng)、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

　　世界總體和平穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)沒有變。當(dāng)今世界，時(shí)代的主題仍然是和平與發(fā)展，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比有利于保持世界形勢(shì)總體穩(wěn)定，求和平、謀發(fā)展、促合作已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。國(guó)與國(guó)相互依存和利益交融日益加深，在氣候變化、自然災(zāi)害、恐怖主義、化武、核安全等全球治理問題上，各大國(guó)爭(zhēng)相參與，總體采取合作態(tài)度。隨著我國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際地位、國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，世界從未像今天這樣關(guān)注中國(guó)、重視中國(guó)，我們的戰(zhàn)略回旋空間不斷擴(kuò)大，國(guó)家發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　國(guó)際體系進(jìn)入深刻調(diào)整變化時(shí)期。當(dāng)前，世界正處于大變革大調(diào)整之中，最突出的特點(diǎn)是亂象紛呈。國(guó)際金融危機(jī)已進(jìn)入第六個(gè)年頭，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、安全形勢(shì)產(chǎn)生了重大戰(zhàn)略影響。世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，雖然發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象，但并未改變總體上南高北低的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，西方國(guó)家仍處于懸崖之上，歐債危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)群體性崛起，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，有力推動(dòng)了多極化發(fā)展。

　　世界依然面臨著現(xiàn)實(shí)和潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。雖然世界形勢(shì)總體和平穩(wěn)定，但天下并不太平。國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、金融風(fēng)險(xiǎn)、資源爭(zhēng)奪、貿(mào)易保護(hù)主義等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題往往引發(fā)社會(huì)、政治局勢(shì)緊張。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所抬頭，地區(qū)沖突和動(dòng)蕩此起彼伏，恐怖主義、海盜活動(dòng)層出不窮，核安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是在大變革大調(diào)整的背景下，各大戰(zhàn)略力量加緊分化組合，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入全方位角力新階段，國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)增大。國(guó)際形勢(shì)的急劇變化，容易造成各種摩擦沖突甚至戰(zhàn)略意外，小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機(jī)頻發(fā)成為常態(tài)，世界依然面臨現(xiàn)實(shí)和潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。隨著我國(guó)改革開放深入推進(jìn)，國(guó)家利益不斷向海外延伸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度逐步增大，我國(guó)安全和發(fā)展已經(jīng)同外部世界更加緊密地聯(lián)系在一起。國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩、恐怖襲擊、重大自然災(zāi)害等都可能對(duì)我國(guó)安全和發(fā)展利益構(gòu)成威脅，我國(guó)面臨的國(guó)際安全環(huán)境日趨復(fù)雜。

　　世界急劇變化增大了我國(guó)安全的不穩(wěn)定性不確定性，我國(guó)安全面臨的現(xiàn)實(shí)威脅呈上升趨勢(shì)

　　習(xí)主席指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了新的變化。一個(gè)突出方面是國(guó)際和周邊安全環(huán)境更趨復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家安全面臨一些值得高度關(guān)注和認(rèn)真對(duì)待的新情況新問題。當(dāng)前，我國(guó)安全態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定，但安全威脅和挑戰(zhàn)明顯增多，陸上方向安全形勢(shì)仍然復(fù)雜，海上方向安全威脅更趨嚴(yán)峻，維護(hù)國(guó)內(nèi)社會(huì)安全穩(wěn)定的任務(wù)也更加艱巨。同時(shí)，我國(guó)安全問題的聯(lián)動(dòng)性、整體性增強(qiáng)，增大了維護(hù)安全的難度。

　　美國(guó)推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略影響我國(guó)安全。美國(guó)為了維護(hù)世界霸主地位，加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的控制，加快推行亞太“再平衡”戰(zhàn)略。一是大幅度增加西太平洋軍事部署，計(jì)劃將60%的�？哲娏α坎渴鹪趤喬貐^(qū)，積極尋求新的軍事基地，不斷鞏固在亞太地區(qū)的軍事存在；二是升級(jí)武器裝備和技術(shù)手段，提高軍事偵察、預(yù)警和監(jiān)控力度；三是提出“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構(gòu)想，頻繁舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家的軍事援助，提升安全合作水平。受美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整的影響，我國(guó)周邊安全環(huán)境更具復(fù)雜性可變性，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增大。

　　來自海洋的威脅呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)海洋安全形勢(shì)不容樂觀。在美國(guó)戰(zhàn)略重心東移背景下，部分國(guó)家調(diào)整海洋政策策略，不斷在海上挑起事端，加大對(duì)我島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益的侵蝕力度。東海方向由于安倍政府繼續(xù)推行強(qiáng)硬政策，使釣魚島爭(zhēng)端持續(xù)升溫，引發(fā)沖突的可能性不能排除。中日雙方圍繞釣魚島的斗爭(zhēng)，已經(jīng)從初期的法理斗爭(zhēng)擴(kuò)展到實(shí)際維權(quán)斗爭(zhēng)，從海上斗爭(zhēng)擴(kuò)展到空中斗爭(zhēng)，從執(zhí)法力量斗爭(zhēng)擴(kuò)展到軍事力量斗爭(zhēng)，從雙方斗爭(zhēng)擴(kuò)展到多方斗爭(zhēng)，東海方向擦槍走火引發(fā)軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)增大。南海問題“多邊化”和“國(guó)際化”趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)家利益構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。域內(nèi)一些國(guó)家在鞏固非法利益的同時(shí)，積極策動(dòng)南海問題的“國(guó)際化”，域外勢(shì)力乘機(jī)介入，有備而來，圖謀深遠(yuǎn)。南海問題的“多邊化”和“國(guó)際化”，使解決爭(zhēng)端更加艱巨和復(fù)雜。

　　周邊熱點(diǎn)問題進(jìn)入新一輪集中爆發(fā)時(shí)期。近年來，隨著大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，我周邊地區(qū)出現(xiàn)了一些新的變化，圍繞周邊熱點(diǎn)問題發(fā)生危機(jī)沖突的可能性有所增加。一是朝鮮半島和東北亞局勢(shì)充滿變數(shù)。美國(guó)對(duì)朝鮮長(zhǎng)期的敵視封鎖政策，給朝鮮造成了巨大的安全壓力。朝鮮半島局勢(shì)長(zhǎng)期緊張，各方軍事行動(dòng)不斷，危機(jī)頻發(fā)，影響我國(guó)安全。二是西南中印、中緬方向不穩(wěn)定不確定因素增加。近年來，中印關(guān)系總體穩(wěn)定，雙方建立了邊境安全管控機(jī)制，但印度不斷加強(qiáng)中印邊境軍事部署，軍事對(duì)峙事件時(shí)有發(fā)生。三是世界大國(guó)加強(qiáng)對(duì)我周邊中小國(guó)家的拉攏利用，我國(guó)經(jīng)略周邊、維護(hù)周邊安全穩(wěn)定的難度加大。

　　維護(hù)國(guó)內(nèi)社會(huì)安全穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題相互疊加，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)問題和國(guó)際問題相互傳導(dǎo)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)，我國(guó)面臨的反滲透、反分裂、反顛覆斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)方面，西方反華勢(shì)力借經(jīng)濟(jì)全球化和全球網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展之機(jī)，加緊意識(shí)形態(tài)滲透，不斷對(duì)我國(guó)實(shí)施和平演變，阻撓我國(guó)和平發(fā)展進(jìn)程。在反分裂斗爭(zhēng)方面，兩岸關(guān)系繼續(xù)向緩和方向發(fā)展，交流與合作的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，但影響臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定的根源并未消除，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力仍然存在，要充分認(rèn)清解決臺(tái)灣問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。達(dá)賴集團(tuán)加緊在國(guó)際國(guó)內(nèi)進(jìn)行分裂活動(dòng)，不斷制造事端，影響和破壞了我國(guó)西南地區(qū)安全穩(wěn)定。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”不愿意看到中國(guó)的繁榮與穩(wěn)定，不斷加緊滲透和破壞，變本加厲地在新疆策劃和制造暴力恐怖事件，并開始向疆外蔓延，企圖以此制造民族隔閡，激化民族矛盾，嚴(yán)重危害了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在反滲透反顛覆斗爭(zhēng)方面，一些受到境外敵對(duì)勢(shì)力支持的個(gè)人和社會(huì)組織蠢蠢欲動(dòng)，不僅大肆利用各種傳統(tǒng)手段，而且把互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體作為擴(kuò)散、升級(jí)社會(huì)矛盾的重要渠道，與境外一些別有用心的勢(shì)力勾聯(lián)策動(dòng)，肆意制造和傳播各種謠言與反動(dòng)言論，混淆視聽，擾亂人心，企圖動(dòng)搖我執(zhí)政根基和社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。這些都對(duì)我維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定增加了新的難度。

　　世界新軍事革命加速發(fā)展對(duì)我軍提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨

　　習(xí)主席指出，軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的革命性變化，對(duì)國(guó)際政治軍事格局產(chǎn)生了重大影響。這場(chǎng)世界新軍事革命給我軍提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，努力構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。

　　世界新軍事革命呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來，世界軍事經(jīng)過了軍事變革加速期后，目前已進(jìn)入成熟期和質(zhì)變期，發(fā)展成為一場(chǎng)波及全球、涉及所有軍事領(lǐng)域的深刻的軍事革命，呈現(xiàn)出新的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)：以新一輪科技創(chuàng)新和理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，以武器裝備信息化為基礎(chǔ)，以信息化人才建設(shè)為核心，以體制編制革命性改造為支撐，注重各領(lǐng)域信息化建設(shè)的全面推進(jìn)，加快構(gòu)建信息化條件下新型軍事力量體系，以期實(shí)現(xiàn)建成信息化軍隊(duì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。新軍事革命進(jìn)一步導(dǎo)致現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)面貌發(fā)生了根本性變化，呈現(xiàn)出全維作戰(zhàn)、空天主導(dǎo)、體系對(duì)抗、信息決勝的鮮明特征。軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的革命性變化，對(duì)國(guó)際政治軍事格局產(chǎn)生了重大影響。

　　世界主要國(guó)家加快推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型。21世紀(jì)第二個(gè)10年以來，世界主要大國(guó)進(jìn)入軍事戰(zhàn)略全面調(diào)整期、軍事改革持續(xù)深化期、高新武器裝備快速發(fā)展期，力爭(zhēng)通過加速推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，搶占未來軍事競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。美軍在總結(jié)反思近期局部戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上積極推動(dòng)“二次轉(zhuǎn)型”，在軍費(fèi)投入減少的情況下實(shí)現(xiàn)減錢不減戰(zhàn)斗力，其新防務(wù)指南強(qiáng)調(diào)要從規(guī)模和構(gòu)成上改變應(yīng)對(duì)大規(guī)模地面戰(zhàn)爭(zhēng)的力量結(jié)構(gòu)，建立起靈活機(jī)動(dòng)、適應(yīng)性更強(qiáng)、能夠快速有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和潛在敵人的21世紀(jì)現(xiàn)代化聯(lián)合部隊(duì)。俄羅斯圍繞建設(shè)“職業(yè)化、常備化、精干化”軍隊(duì)鐵腕推進(jìn)武裝力量“新面貌”改革，大幅增加軍費(fèi)預(yù)算，大力更新武器裝備，將6大軍區(qū)按戰(zhàn)略方向合并改建為4個(gè)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，把陸軍師改編為新型常備旅，并重建“遠(yuǎn)洋海軍”，初步實(shí)現(xiàn)了從大戰(zhàn)動(dòng)員型軍隊(duì)向常備機(jī)動(dòng)型軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型。日本加快推進(jìn)軍事改革，企圖實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)威懾的“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量”向動(dòng)態(tài)威懾的“機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”轉(zhuǎn)型，建立一支能夠在更大范圍實(shí)施機(jī)動(dòng)防衛(wèi)的快速、機(jī)動(dòng)、靈活、多能的軍事力量。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、印度等國(guó)也不斷采取新的重大軍隊(duì)建設(shè)舉措。

　　世界新軍事革命給我軍提供歷史機(jī)遇的同時(shí)，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新軍事革命加速發(fā)展及其不平衡性，使得歷史上西方國(guó)家以洋槍洋炮對(duì)亞非拉國(guó)家大刀長(zhǎng)矛的軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家用信息化軍事對(duì)發(fā)展中國(guó)家機(jī)械化半機(jī)械化軍事新的軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家軍隊(duì)如果不迎頭趕上，差距就會(huì)越來越大，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益就會(huì)更加困難。習(xí)主席提出要緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展趨勢(shì)，就是明確而鄭重地警示我們：世界新軍事革命步伐加快、形勢(shì)緊迫而逼人，我軍建設(shè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)過幾代人的不懈努力，我軍現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了顯著成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)相比，還存在較大差距，目前仍處于機(jī)械化尚未完成，同時(shí)要努力實(shí)現(xiàn)信息化的特殊階段。我軍面臨的主要矛盾仍然是：軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求不相適應(yīng)，軍事能力與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求不相適應(yīng)。解決這兩個(gè)“不相適應(yīng)”，需要采取多種措施，但最關(guān)鍵的是要緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展步伐，以強(qiáng)軍目標(biāo)為牽引，加快推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)和改革，縮小同世界強(qiáng)國(guó)在軍事實(shí)力上的差距，努力掌握軍事競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

　　總之，我國(guó)面臨的生存安全和發(fā)展安全問題并存，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織。我們要全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，充分認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)的精神，在習(xí)主席關(guān)于黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)重要思想指引下，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的安全威脅，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

　�。ㄗ髡呦祰�(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任）