編者按

　　黨的十八大以來，習主席著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，對加強國防和軍隊建設作出一系列重要論述，鮮明回答了在世界形勢發(fā)生深刻復雜變化、我國全面建成小康社會進入決定性階段新的歷史條件下，建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優(yōu)良的人民軍隊的重大課題。這些重要論述作為習主席系列重要講話精神的“軍事篇”，包括實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標等十個方面的科學內(nèi)涵。學好用好習主席關于國防和軍隊重要論述，是當前軍隊思想政治建設的首要任務，是牢記強軍目標、堅定強軍信念、獻身強軍實踐的根本前提。從今天起，本報推出“學習貫徹習主席關于國防和軍隊重要論述”系列專版，供廣大讀者學習參考。

　　習主席指出，正確判斷形勢，是制定路線方針政策的基本依據(jù)。形勢決定任務，安全環(huán)境影響和制約戰(zhàn)略籌劃指導。對國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境的科學判斷，是習主席關于國防和軍隊建設重要論述立論的基本前提和重要依據(jù)。因此，深入學習貫徹習主席關于國防和軍隊建設重要論述，必須首先把習主席關于我國國家安全面臨的新形勢新挑戰(zhàn)的重要論述領會深、理解透、把握好。

　　國際形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢，但世界依然面臨著現(xiàn)實和潛在的戰(zhàn)爭威脅

　　習主席指出，我們所處的是一個風云變幻的時代，面對的是一個日新月異的世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流，同時人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，地區(qū)熱點此起彼伏，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，軍備競爭、恐怖主義、網(wǎng)絡安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護世界和平、促進共同發(fā)展依然任重道遠。

　　世界總體和平穩(wěn)定的基本態(tài)勢沒有變。當今世界，時代的主題仍然是和平與發(fā)展，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，國際力量對比有利于保持世界形勢總體穩(wěn)定，求和平、謀發(fā)展、促合作已成為不可阻擋的時代潮流。國與國相互依存和利益交融日益加深，在氣候變化、自然災害、恐怖主義、化武、核安全等全球治理問題上，各大國爭相參與，總體采取合作態(tài)度。隨著我國綜合國力、國際地位、國際影響力不斷增強，世界從未像今天這樣關注中國、重視中國，我們的戰(zhàn)略回旋空間不斷擴大，國家發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。

　　國際體系進入深刻調(diào)整變化時期。當前，世界正處于大變革大調(diào)整之中，最突出的特點是亂象紛呈。國際金融危機已進入第六個年頭，對世界經(jīng)濟、政治、安全形勢產(chǎn)生了重大戰(zhàn)略影響。世界經(jīng)濟正在緩慢復蘇，雖然發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象，但并未改變總體上南高北低的增長態(tài)勢，西方國家仍處于懸崖之上，歐債危機遠未結束。新興市場國家和發(fā)展中大國群體性崛起，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，有力推動了多極化發(fā)展。

　　世界依然面臨著現(xiàn)實和潛在的戰(zhàn)爭威脅。雖然世界形勢總體和平穩(wěn)定，但天下并不太平。國際經(jīng)濟競爭、金融風險、資源爭奪、貿(mào)易保護主義等經(jīng)濟領域的問題往往引發(fā)社會、政治局勢緊張。霸權主義、強權政治和新干涉主義有所抬頭，地區(qū)沖突和動蕩此起彼伏，恐怖主義、海盜活動層出不窮，核安全、能源資源安全、網(wǎng)絡安全形勢依然嚴峻。特別是在大變革大調(diào)整的背景下，各大戰(zhàn)略力量加緊分化組合，大國關系進入全方位角力新階段，國際戰(zhàn)略競爭加劇，國際安全風險和變數(shù)增大。國際形勢的急劇變化，容易造成各種摩擦沖突甚至戰(zhàn)略意外，小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機頻發(fā)成為常態(tài)，世界依然面臨現(xiàn)實和潛在的戰(zhàn)爭威脅。隨著我國改革開放深入推進，國家利益不斷向海外延伸，經(jīng)濟發(fā)展對外依存度逐步增大，我國安全和發(fā)展已經(jīng)同外部世界更加緊密地聯(lián)系在一起。國際局勢動蕩、恐怖襲擊、重大自然災害等都可能對我國安全和發(fā)展利益構成威脅，我國面臨的國際安全環(huán)境日趨復雜。

　　世界急劇變化增大了我國安全的不穩(wěn)定性不確定性，我國安全面臨的現(xiàn)實威脅呈上升趨勢

　　習主席指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了新的變化。一個突出方面是國際和周邊安全環(huán)境更趨復雜，維護國家安全面臨一些值得高度關注和認真對待的新情況新問題。當前，我國安全態(tài)勢總體穩(wěn)定，但安全威脅和挑戰(zhàn)明顯增多，陸上方向安全形勢仍然復雜，海上方向安全威脅更趨嚴峻，維護國內(nèi)社會安全穩(wěn)定的任務也更加艱巨。同時，我國安全問題的聯(lián)動性、整體性增強，增大了維護安全的難度。

　　美國推進亞太“再平衡”戰(zhàn)略影響我國安全。美國為了維護世界霸主地位，加強對亞太地區(qū)的控制，加快推行亞太“再平衡”戰(zhàn)略。一是大幅度增加西太平洋軍事部署，計劃將60%的海空軍力量部署在亞太地區(qū)，積極尋求新的軍事基地，不斷鞏固在亞太地區(qū)的軍事存在；二是升級武器裝備和技術手段，提高軍事偵察、預警和監(jiān)控力度；三是提出“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構想，頻繁舉行聯(lián)合軍事演習，加強對相關國家的軍事援助，提升安全合作水平。受美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整的影響，我國周邊安全環(huán)境更具復雜性可變性，風險挑戰(zhàn)明顯增大。

　　來自海洋的威脅呈現(xiàn)明顯上升趨勢。當前，我國海洋安全形勢不容樂觀。在美國戰(zhàn)略重心東移背景下，部分國家調(diào)整海洋政策策略，不斷在海上挑起事端，加大對我島嶼主權和海洋權益的侵蝕力度。東海方向由于安倍政府繼續(xù)推行強硬政策，使釣魚島爭端持續(xù)升溫，引發(fā)沖突的可能性不能排除。中日雙方圍繞釣魚島的斗爭，已經(jīng)從初期的法理斗爭擴展到實際維權斗爭，從海上斗爭擴展到空中斗爭，從執(zhí)法力量斗爭擴展到軍事力量斗爭，從雙方斗爭擴展到多方斗爭，東海方向擦槍走火引發(fā)軍事沖突的風險增大。南海問題“多邊化”和“國際化”趨勢繼續(xù)發(fā)展，對我國家利益構成嚴峻挑戰(zhàn)。域內(nèi)一些國家在鞏固非法利益的同時，積極策動南海問題的“國際化”，域外勢力乘機介入，有備而來，圖謀深遠。南海問題的“多邊化”和“國際化”，使解決爭端更加艱巨和復雜。

　　周邊熱點問題進入新一輪集中爆發(fā)時期。近年來，隨著大國戰(zhàn)略競爭加劇，我周邊地區(qū)出現(xiàn)了一些新的變化，圍繞周邊熱點問題發(fā)生危機沖突的可能性有所增加。一是朝鮮半島和東北亞局勢充滿變數(shù)。美國對朝鮮長期的敵視封鎖政策，給朝鮮造成了巨大的安全壓力。朝鮮半島局勢長期緊張，各方軍事行動不斷，危機頻發(fā)，影響我國安全。二是西南中印、中緬方向不穩(wěn)定不確定因素增加。近年來，中印關系總體穩(wěn)定，雙方建立了邊境安全管控機制，但印度不斷加強中印邊境軍事部署，軍事對峙事件時有發(fā)生。三是世界大國加強對我周邊中小國家的拉攏利用，我國經(jīng)略周邊、維護周邊安全穩(wěn)定的難度加大。

　　維護國內(nèi)社會安全穩(wěn)定的任務更加艱巨。當前，我國正處于發(fā)展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多經(jīng)濟社會問題相互疊加，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織，國內(nèi)問題和國際問題相互傳導，境內(nèi)外敵對勢力加緊對我國進行意識形態(tài)攻勢，我國面臨的反滲透、反分裂、反顛覆斗爭尖銳復雜。在意識形態(tài)領域斗爭方面，西方反華勢力借經(jīng)濟全球化和全球網(wǎng)絡化深入發(fā)展之機，加緊意識形態(tài)滲透，不斷對我國實施和平演變，阻撓我國和平發(fā)展進程。在反分裂斗爭方面，兩岸關系繼續(xù)向緩和方向發(fā)展，交流與合作的趨勢進一步增強，但影響臺海局勢穩(wěn)定的根源并未消除，“臺獨”分裂勢力仍然存在，要充分認清解決臺灣問題的長期性、復雜性和艱巨性。達賴集團加緊在國際國內(nèi)進行分裂活動，不斷制造事端，影響和破壞了我國西南地區(qū)安全穩(wěn)定。境內(nèi)外“三股勢力”不愿意看到中國的繁榮與穩(wěn)定，不斷加緊滲透和破壞，變本加厲地在新疆策劃和制造暴力恐怖事件，并開始向疆外蔓延，企圖以此制造民族隔閡，激化民族矛盾，嚴重危害了社會的和諧穩(wěn)定。在反滲透反顛覆斗爭方面，一些受到境外敵對勢力支持的個人和社會組織蠢蠢欲動，不僅大肆利用各種傳統(tǒng)手段，而且把互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體作為擴散、升級社會矛盾的重要渠道，與境外一些別有用心的勢力勾聯(lián)策動，肆意制造和傳播各種謠言與反動言論，混淆視聽，擾亂人心，企圖動搖我執(zhí)政根基和社會穩(wěn)定基礎。這些都對我維護國家政治安全和社會穩(wěn)定增加了新的難度。

　　世界新軍事革命加速發(fā)展對我軍提出嚴峻挑戰(zhàn)，維護國家安全和發(fā)展利益的任務更加艱巨

　　習主席指出，軍事技術和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產(chǎn)生了重大影響。這場世界新軍事革命給我軍提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。要緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展趨勢，推進中國特色軍事變革，努力構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

　　世界新軍事革命呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢。20世紀90年代以來，世界軍事經(jīng)過了軍事變革加速期后，目前已進入成熟期和質(zhì)變期，發(fā)展成為一場波及全球、涉及所有軍事領域的深刻的軍事革命，呈現(xiàn)出新的強勁發(fā)展態(tài)勢：以新一輪科技創(chuàng)新和理論創(chuàng)新為先導，以武器裝備信息化為基礎，以信息化人才建設為核心，以體制編制革命性改造為支撐，注重各領域信息化建設的全面推進，加快構建信息化條件下新型軍事力量體系，以期實現(xiàn)建成信息化軍隊的戰(zhàn)略目標。新軍事革命進一步導致現(xiàn)代戰(zhàn)爭面貌發(fā)生了根本性變化，呈現(xiàn)出全維作戰(zhàn)、空天主導、體系對抗、信息決勝的鮮明特征。軍事技術和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產(chǎn)生了重大影響。

　　世界主要國家加快推進軍事轉(zhuǎn)型。21世紀第二個10年以來，世界主要大國進入軍事戰(zhàn)略全面調(diào)整期、軍事改革持續(xù)深化期、高新武器裝備快速發(fā)展期，力爭通過加速推進軍事轉(zhuǎn)型，搶占未來軍事競爭的制高點。美軍在總結反思近期局部戰(zhàn)爭經(jīng)驗教訓的基礎上積極推動“二次轉(zhuǎn)型”，在軍費投入減少的情況下實現(xiàn)減錢不減戰(zhàn)斗力，其新防務指南強調(diào)要從規(guī)模和構成上改變應對大規(guī)模地面戰(zhàn)爭的力量結構，建立起靈活機動、適應性更強、能夠快速有效應對各種突發(fā)事件和潛在敵人的21世紀現(xiàn)代化聯(lián)合部隊。俄羅斯圍繞建設“職業(yè)化、常備化、精干化”軍隊鐵腕推進武裝力量“新面貌”改革，大幅增加軍費預算，大力更新武器裝備，將6大軍區(qū)按戰(zhàn)略方向合并改建為4個聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，把陸軍師改編為新型常備旅，并重建“遠洋海軍”，初步實現(xiàn)了從大戰(zhàn)動員型軍隊向常備機動型軍隊的轉(zhuǎn)型。日本加快推進軍事改革，企圖實現(xiàn)從靜態(tài)威懾的“基礎防衛(wèi)力量”向動態(tài)威懾的“機動防衛(wèi)力量”轉(zhuǎn)型，建立一支能夠在更大范圍實施機動防衛(wèi)的快速、機動、靈活、多能的軍事力量。英國、法國、德國、印度等國也不斷采取新的重大軍隊建設舉措。

　　世界新軍事革命給我軍提供歷史機遇的同時，也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。新軍事革命加速發(fā)展及其不平衡性，使得歷史上西方國家以洋槍洋炮對亞非拉國家大刀長矛的軍事技術優(yōu)勢，正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家用信息化軍事對發(fā)展中國家機械化半機械化軍事新的軍事技術優(yōu)勢，發(fā)展中國家軍隊如果不迎頭趕上，差距就會越來越大，維護國家安全和發(fā)展利益就會更加困難。習主席提出要緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展趨勢，就是明確而鄭重地警示我們：世界新軍事革命步伐加快、形勢緊迫而逼人，我軍建設面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)過幾代人的不懈努力，我軍現(xiàn)代化建設邁出了堅實步伐，取得了顯著成效，但與發(fā)達國家軍隊相比，還存在較大差距，目前仍處于機械化尚未完成，同時要努力實現(xiàn)信息化的特殊階段。我軍面臨的主要矛盾仍然是：軍隊現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求不相適應，軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應。解決這兩個“不相適應”，需要采取多種措施，但最關鍵的是要緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展步伐，以強軍目標為牽引，加快推進軍隊建設和改革，縮小同世界強國在軍事實力上的差距，努力掌握軍事競爭的主動權。

　　總之，我國面臨的生存安全和發(fā)展安全問題并存，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織。我們要全面認識和把握我國國家安全面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，充分認清國家安全形勢的復雜性嚴峻性，進一步增強憂患意識、危機意識、使命意識。要本著對歷史負責、對國家和民族負責的精神，在習主席關于黨在新形勢下的強軍目標重要思想指引下，加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設，有效應對復雜多變的安全威脅，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強有力的安全保障。

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