當(dāng)今世界，國際力量對比消長變化、全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動全球治理體系變革成為大勢所趨。全球治理，智庫何為？11月10日至11日，由上海社會科學(xué)院智庫研究中心、美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫項(xiàng)目組和中國與全球化智庫聯(lián)合主辦，以“建設(shè)命運(yùn)共同體：合作、創(chuàng)新與展望”為主題的2016上海全球智庫論壇在滬上舉行，來自中國、美國、英國、法國、韓國、日本、意大利等多個(gè)國家的智庫負(fù)責(zé)人和決策咨詢研究專家，共同研討全球治理新格局下的智庫使命，為推動命運(yùn)共同體建設(shè)貢獻(xiàn)智庫力量。

　　全球治理體系深刻變革，中外智庫發(fā)出創(chuàng)新呼聲

　　首屆上海全球智庫論壇舉辦于2014年6月，此次是各國智庫管理者、運(yùn)行者和研究者時(shí)隔兩年多后的再次聚首。

　　上海國際問題研究院院長陳東曉認(rèn)為，當(dāng)前全球治理體系的新變化，表現(xiàn)為四個(gè)特征：第一，領(lǐng)導(dǎo)力量分化。各利益相關(guān)方數(shù)量顯著增加，改變了原來全球經(jīng)濟(jì)治理體系的力量格局，未來領(lǐng)導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的力量模式將取決于傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力量和新興領(lǐng)導(dǎo)力量之間的博弈互動關(guān)系。第二，治理理念和價(jià)值的多元化，進(jìn)一步加劇了全球治理話語權(quán)的競爭。在2008年國際金融危機(jī)以后，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的多元發(fā)展道路日益受到國際社會的關(guān)注和理解。第三，治理機(jī)制的碎片化，暴露了現(xiàn)行治理機(jī)制在代表性、有效性方面的雙重缺陷。第四，國內(nèi)治理的國際化。在互相依存的全球經(jīng)濟(jì)中，各大經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)政策的溢出效應(yīng)和回蕩效應(yīng)進(jìn)一步顯著化，管理和協(xié)調(diào)任務(wù)更加繁重。

　　當(dāng)前，英國脫歐等全球頻出的“黑天鵝”事件，也印證著中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲等與會專家的判斷——“全球已進(jìn)入新時(shí)代”。

　　“隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系與時(shí)代不相適應(yīng)的地方正在越來越多地暴露出來，已經(jīng)對世界和平與發(fā)展大勢構(gòu)成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�！痹谏虾Ｉ缈圃褐菐煅芯恐行拿u(yù)理事長王榮華看來，傳統(tǒng)的全球治理模式難以為繼，需要引入新的力量。

　　“智庫”之“智”，從“日”從“知”。作為敏銳觀察世界風(fēng)云、敏感捕捉時(shí)代潮汐、敏捷介入社會進(jìn)程的思想集散地，全球智庫日益成為全球治理體系變革和建設(shè)人類命運(yùn)共同體的新動力。上海市委宣傳部副部長燕爽認(rèn)為，在當(dāng)前全球治理正在進(jìn)行深刻變化和調(diào)整的形勢下，智庫資源已經(jīng)不只是一個(gè)國家、一個(gè)民族的寶貴資源，而且正在成為構(gòu)建創(chuàng)新活力、聯(lián)動包容的世界經(jīng)濟(jì)和社會治理的重要力量。

　　智庫只有因應(yīng)外部世界的深刻變化，通過反觀內(nèi)省，實(shí)現(xiàn)變革和創(chuàng)新，才能找到突破口和生長點(diǎn)，這已成為全球智庫界的主流聲音。

　　美國賓夕法尼亞大學(xué)教授詹姆斯·麥甘及其領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)在全球范圍開展智庫評價(jià)。此前他曾撰文稱“智庫必須創(chuàng)新，否則就會消亡”。此次論壇上，他重申了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為智庫如果不能創(chuàng)新，就會陷入困境；智庫必須理解和認(rèn)識外部挑戰(zhàn)，并且做出正確回應(yīng)。

　　盤古智庫理事長易鵬介紹了這家社會智庫改革創(chuàng)新的“三字經(jīng)”，即“人、快、開”。“人”即在待遇和人員靈活度上體現(xiàn)對智庫研究人員的充分尊重：“快”即快速應(yīng)對變化的世界，快速提供研究成果：“開”即秉持開放、共贏的心態(tài)，與其他智庫和企業(yè)進(jìn)行合作。

　　中國人民大學(xué)科研處副處長谷曙光提出，高校智庫定位介于“江湖”和“廟堂”之間，要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，既不能采取機(jī)關(guān)化的運(yùn)作模式，也不能是個(gè)人作坊式研究，而應(yīng)在研究基礎(chǔ)和學(xué)科積累上下功夫。

　　同濟(jì)大學(xué)副校長江波圍繞如何加強(qiáng)面向解決問題的新型智庫，如何統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與商業(yè)政策配套研究，如何協(xié)調(diào)、開放、共享和建設(shè)新型智庫這四個(gè)問題，對高校智庫改革創(chuàng)新進(jìn)行了深入思考。

　　各國智庫開放合作，共同應(yīng)對變化挑戰(zhàn)

　　按照麥甘團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，目前全球大約有6800家智庫，除了歐美頂級智庫之外，金磚國家、中東與北非地區(qū)、撒哈拉沙漠以南地區(qū)和拉丁美洲的智庫正在以前所未有的速度增長，充分顯示出這些發(fā)展中地區(qū)參與全球治理的能力正在不斷提升。王榮華指出，各國正在通過智庫傳遞與表達(dá)自己的外交主張，一個(gè)建立在全球智庫網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的新的治理格局正在形成。

　　與此同時(shí)，全球智庫井噴式增長，創(chuàng)造了新的智庫生態(tài)，各智庫間競爭互動關(guān)系愈加明顯。

　　法國國際關(guān)系研究所亞洲研究中心主任弗朗西斯·尼古拉斯認(rèn)為，當(dāng)前，智庫遍地開花，智庫群體越來越多元和復(fù)雜，特別是智庫組織概念的泛化，使智庫競爭更加嚴(yán)峻。另外，智庫運(yùn)行環(huán)境發(fā)生深刻變化，傳播媒介和通信手段越來越多，在使智庫獲得更高曝光率的同時(shí)，也帶來“推特化”或“微信化”傾向，一些智庫為博取眼球，失去了應(yīng)有的深度和系統(tǒng)性。智庫如何在長期的基礎(chǔ)研究和快速回應(yīng)中保持平衡，對其運(yùn)營者來說無疑是新的挑戰(zhàn)。

　　攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，構(gòu)建開放與合作的智庫體系，合力推進(jìn)全球治理，是全球智庫的時(shí)代之思。

　　上海社科院院長王戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)，全球治理理念不僅拉近了世界各國的距離，有利于在發(fā)展問題上達(dá)成共識，而且也使得全球智庫處于一張互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)之中，為人類的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量�！案鲊菐於济鎸餐氖姑�。建設(shè)命運(yùn)共同體，我們需要合作、創(chuàng)新與展望�！�

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副主任任琳表示，智庫交流是“二軌”外交的重要組成部分。之所以要建設(shè)開放合作的智庫體系，在于未來世界面臨很多不確定性，治理全球性問題需要全球努力。只有諸多大腦的思考對話，才能找到更好的應(yīng)對方案。

　　陳文玲表示，全球智庫要以共同行動和負(fù)責(zé)任的精神，推進(jìn)建立全球治理新秩序，應(yīng)從以下幾方面著手：協(xié)同，就是要把人類的智慧之光、智庫的思想之光匯聚起來，沖刷和蕩滌負(fù)能量，引導(dǎo)社會輿論向著人類和平與文明、公正的方向發(fā)展。協(xié)調(diào)，各智庫應(yīng)有有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和平臺。協(xié)力，各個(gè)智庫不僅要為自己的國家出謀劃策，還要為全球更加美好的未來謀劃方略。另外，要推進(jìn)各國政府的戰(zhàn)略對接、規(guī)劃對接、政策對接，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溝通與協(xié)調(diào)。

　　運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新媒體，加強(qiáng)全球智庫間溝通和協(xié)調(diào)，不失為契合時(shí)代特色的有效途徑。韓國外交事務(wù)和國家安全研究所所長辛東益指出，當(dāng)今社會已是網(wǎng)絡(luò)社會，為解決問題提供了新動力。如果全球智庫建立起跨國、跨區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，積極作用將成倍增長。在網(wǎng)絡(luò)上，多個(gè)不同智庫的學(xué)者可進(jìn)行聯(lián)合研究、發(fā)表成果。英國皇家國際事務(wù)研究所亞洲項(xiàng)目高級研究員夏添恩認(rèn)為，智庫不能單純瞄準(zhǔn)“倫敦或者華盛頓的精英”，還要有更大的視野。社交媒體提供了廣泛搜集意見的重要平臺，智庫如何利用好這個(gè)平臺，是需要思考的話題。

　　在新華社國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會辦公室常務(wù)副主任王飛看來，構(gòu)建開放合作的智庫體系有三個(gè)方面的工作比較重要：明確自身的優(yōu)勢和短板，找準(zhǔn)合作的契合點(diǎn)；在智庫合作交流過程中，要有長效體制機(jī)制作保障；要提高連續(xù)性和整體性，將合作交流視為長期過程。

　　清華—布魯金斯研究中心客座教授俞樵介紹了該智庫作為中國智庫與外國智庫間第一家合作機(jī)構(gòu)，為全球范圍內(nèi)的學(xué)者搭建合作研究、相互對話平臺的有益經(jīng)驗(yàn)。

　　投身時(shí)代大潮，中國智庫更需強(qiáng)筋健骨

　　隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。黨的十八大以來，我國提出踐行正確義利觀，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體，打造遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，這些理念得到國際社會廣泛歡迎。

　　我國智庫如何適應(yīng)全球治理新變化，并在全球治理體系變革中發(fā)揮關(guān)鍵作用？

　　“我國智庫需要為全球治理的價(jià)值觀念、決策機(jī)制、動員和落實(shí)能力提供更多的知識創(chuàng)新和知識分享。”陳東曉認(rèn)為，智庫要積極參與政府對全球治理的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)，幫助政府對全球重大議程、重要機(jī)制進(jìn)行整體規(guī)劃，要發(fā)揮輿論引領(lǐng)者和第三方監(jiān)督的作用。要在多元價(jià)值觀的包容互鑒方面扮演更加重要的角色。

　　中國與全球化智庫一直致力于國際化人才政策的研究與推動。該智庫主任王輝耀認(rèn)為，我國應(yīng)鼓勵(lì)和支持政府機(jī)構(gòu)、智庫與國際組織間的人才流轉(zhuǎn)，廣泛邀請符合條件的海外華人華僑、港澳臺人才、歸國留學(xué)人員和外國專業(yè)人士加入智庫。也可以通過交流、實(shí)習(xí)、掛職、專家顧問等方式向各類國際組織輸送人才，在國際規(guī)則制定過程中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素。他還提議，構(gòu)建更為開放與合作的智庫體系，比如打造國際智庫聯(lián)盟。

　　中國智庫眼光向外、積極參與全球治理的前提，是眼光向內(nèi)，更好地加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　人才是當(dāng)前國內(nèi)智庫建設(shè)的短板，智庫人才戰(zhàn)略得到與會專家廣泛關(guān)注。東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院院長于今指出，在全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快，國際局勢復(fù)雜多變的新形勢下，我國智庫建設(shè)無論是在決策咨詢、社會影響還是國際交往方面，都與中國特色新型智庫的要求存在諸多差距。其中，智庫人才缺失是重要因素。

　　智庫人才結(jié)構(gòu)多元化是提升智庫研究成果水準(zhǔn)的重要途徑。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長謝秋野表示，專業(yè)智庫的人才建設(shè)既要培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，又要培育多層次的專業(yè)人才，特別是國際化人才，建議國家重視專業(yè)智庫建設(shè)，給予政策支持，形成各類智庫相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、百花齊放的良好局面。