黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就事關(guān)人才事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作出重要指示，豐富和發(fā)展了黨的人才工作理論，為做好新形勢下的人才工作提供了重要遵循。不久前，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），召開貫徹落實(shí)《意見》座談會。我體會，北京作為國家首都，貫徹落實(shí)中央精神要求，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和首善意識，在人才工作中奮發(fā)有為、奮勇爭先，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建首都現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系，在建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國進(jìn)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　深刻領(lǐng)會總書記重要指示精神，不斷深化對人才發(fā)展體制機(jī)制改革重大意義的認(rèn)識

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，要建立集聚人才體制機(jī)制，聚天下英才而用之。我們必須緊密結(jié)合首都改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步深化對人才發(fā)展體制機(jī)制改革重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感。

　　人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分。“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革是為發(fā)展提供持久動力的系統(tǒng)性變革，方方面面都關(guān)系到人的全面發(fā)展和人才事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的一個重要方面，人才發(fā)展體制機(jī)制完善，才有可能形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面，實(shí)現(xiàn)人才近者悅、遠(yuǎn)者來。只有抓好人才發(fā)展體制機(jī)制改革，才能集聚各方面優(yōu)秀人才，為黨和國家事業(yè)提供源源不竭的動力。

　　人才發(fā)展體制機(jī)制改革是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的有力支撐。新發(fā)展理念指明了今后一段時(shí)期我國的發(fā)展思路和發(fā)展方向。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記指出，人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。我們將把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置來謀劃，通過深層次、系統(tǒng)化的人才發(fā)展體制機(jī)制改革，調(diào)動廣大人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)科技創(chuàng)新的源頭活水，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　人才發(fā)展體制機(jī)制改革是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的必然選擇。2014年2月習(xí)近平總書記視察北京時(shí)，明確了北京“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國際一流和諧宜居之都的目標(biāo)。落實(shí)好首都城市戰(zhàn)略定位，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益；要加快疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能，積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要我們率先深化體制機(jī)制改革、推進(jìn)政策創(chuàng)新，大力提升人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，以廣大人才的聰明才智引領(lǐng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新成果帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，在更高水平上推動首都科學(xué)發(fā)展。

　　遵循人才成長規(guī)律，準(zhǔn)確把握人才發(fā)展體制機(jī)制改革的特點(diǎn)要求

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握規(guī)律，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的關(guān)鍵。工作中需要重點(diǎn)把握“四性”：

　　一是強(qiáng)化統(tǒng)籌性。在全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的過程中，既要發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，還要加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，健全完善市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系，充分落實(shí)和保障用人主體的自主權(quán)，推動“人才管理”向“人才治理”轉(zhuǎn)變，營造人才自由流動、自主創(chuàng)造、公平競爭的制度環(huán)境。

　　二是注重協(xié)同性。在推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革過程中，各部門不能“九龍治水、各管一段”，而要協(xié)同發(fā)力、共同施策，打好“組合拳”。在出臺政策、推進(jìn)改革、部署工作時(shí)，需要組織部門發(fā)揮好牽頭抓總作用，各部門齊抓共管，將人才、教育、科技、金融等相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，打通人才、科技、產(chǎn)業(yè)鏈條上的“斷頭路”。

　　三是增強(qiáng)針對性。改革應(yīng)關(guān)注發(fā)展所需、社會所盼、人才所求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦人才發(fā)展各個環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題精準(zhǔn)發(fā)力，提高改革實(shí)效。

　　四是力求突破性。人才發(fā)展體制機(jī)制改革問題繁多、任務(wù)艱巨，工作中不能“眉毛胡子一把抓”，而要分清主次，把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，抓住改革中的主要矛盾和矛盾的主要方面，將改革中具有“四梁八柱”效應(yīng)的關(guān)鍵任務(wù)重點(diǎn)攻堅(jiān)、逐個擊破。

　　聚焦首都改革發(fā)展中心任務(wù)，率先形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢

　　圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要指示和《意見》精神，我們將立足新時(shí)期首都城市戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的方向和著力點(diǎn)，厚植創(chuàng)新土壤，不斷優(yōu)化首都引才育才用才的地方品質(zhì)，加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

　　堅(jiān)持首創(chuàng)精神。我們將充分發(fā)揮首都人才資源、創(chuàng)新要素富集優(yōu)勢，依托中關(guān)村國家級人才管理改革試驗(yàn)區(qū)等“先行先試”平臺，圍繞首都人才工作市場化、社會化發(fā)展方向和一體化、國際化發(fā)展階段，因地制宜提出符合首都實(shí)際的改革舉措，不斷加快改革創(chuàng)新步伐，始終走在改革的前沿，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)重大國家戰(zhàn)略、為全國人才發(fā)展體制機(jī)制改革探索路徑的責(zé)任和義務(wù)。

　　堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和市場需求有機(jī)銜接，聚焦人才“引、培、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。

　　堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，是首都人才工作的政治責(zé)任和歷史使命。我們將主動擔(dān)當(dāng)、率先作為，不斷強(qiáng)化三地人才智力合作，進(jìn)一步增強(qiáng)首都人才對京津冀及周邊區(qū)域的輻射帶動作用；通過區(qū)域內(nèi)合理分工、上下游聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置；通過圍繞籌辦冬奧會探索建設(shè)特色人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，深化區(qū)域人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持全球視野。為適應(yīng)建設(shè)國際交往中心的需要，我們將牢固樹立開放理念和國際視野，繪制海外高端人才分布地圖，實(shí)施全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，整合國際創(chuàng)新資源。深入推進(jìn)外籍人才出入境管理改革，主動參與國際人才競爭與合作。（作者為北京市委常委、組織部部長）