高文兵（通訊員攝）

　　“十三五”期間，我國各項改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更為復(fù)雜的局面，迫切需要高水平的新型智庫積極參與到公共政策與決策的制定中來。

　　中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：深化高校智庫管理體制改革，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫。為黨委、政府提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)，是高校智庫的職責(zé)所在、使命所系。高校智庫應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力為“十三五”改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　立足自身優(yōu)勢和特色。高校智庫植根高校，具有基礎(chǔ)研究實力雄厚、學(xué)科門類齊全、人才培養(yǎng)多元、知識共同體豐富、對外交流廣泛、自由探索精神旺盛等優(yōu)勢，在國家與社會發(fā)展中發(fā)揮著戰(zhàn)略研究、政策建言、人才保障、輿論引導(dǎo)、公共外交、創(chuàng)新引領(lǐng)等功能。面對新形勢新要求，高校智庫應(yīng)根據(jù)所在學(xué)校特色確定智庫發(fā)展和建設(shè)方向，認(rèn)清服務(wù)對象、區(qū)分服務(wù)層次，匯聚資源、整合力量，圍繞國家或地方現(xiàn)實發(fā)展戰(zhàn)略課題、重難點問題展開深入研究，著力破解制約改革發(fā)展的重大理論、現(xiàn)實問題，產(chǎn)出高水平的智庫成果。高校智庫尤其要處理好基礎(chǔ)理論研究、重大現(xiàn)實問題及應(yīng)用對策研究的關(guān)系，只有將兩者緊密結(jié)合起來，所提出的政策建議才會有厚重的理論支撐，理論研究才會有鮮活的實踐基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新高校智庫體制機(jī)制。高校智庫的創(chuàng)新發(fā)展，要以需求為導(dǎo)向，以提供高水平高價值的對策成果為目標(biāo)，以智庫隊伍“旋轉(zhuǎn)門”制及經(jīng)費保障為手段，以參與決策形成政策為取向。一是創(chuàng)新人才管理制度。建立和完善智庫人才使用、成果評價和考評激勵機(jī)制，解決好吸引人才、激勵人才、凝聚人才問題；二是構(gòu)建靈活高效的智庫運行模式。探索建立第三方遴選、協(xié)議制管理、后期贖買式資助、實際用戶評價、動態(tài)流動等新機(jī)制，引導(dǎo)智庫科學(xué)發(fā)展；三是改革完善智庫評價制度。建立以政府、企業(yè)、社會等用戶為主的評價機(jī)制，把呼應(yīng)國家重大需求作為核心標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效評估；四是探索建立高校智庫與所服務(wù)的政府部門開展相互掛職、兼職借調(diào)、交流工作機(jī)制，提升智庫決策咨詢能力；五是建立高校智庫調(diào)研制度，設(shè)立國情調(diào)研資助項目，鼓勵并資助智庫研究人員多到企業(yè)、基層進(jìn)行深入調(diào)查。

　　為高校智庫參與公共決策提供制度保障。當(dāng)前高校智庫參與決策機(jī)制缺失，既不利于高校智庫充分發(fā)揮作用，也不利于其進(jìn)一步發(fā)展完善。各級黨委、政府應(yīng)充分信任高校智庫、重視高校智庫作用，并為高校智庫參與公共決策提供組織與制度上的安排；應(yīng)將政策咨詢列為公共決策過程的法定程序，確立智庫參與公共決策“既是權(quán)利也是義務(wù)”的界定，為智庫參與決策咨詢提供法律保障；各級政府應(yīng)加強(qiáng)公共決策的科學(xué)化、民主化，主動向高校智庫征詢意見、建議、方案，從而激發(fā)高校智庫參與政策研究的積極性。（作者系中南大學(xué)黨委書記、智庫首席專家，教授）