今年年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。近期，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了實(shí)施意見，對(duì)我市中國特色新型智庫建設(shè)進(jìn)行了全面部署。

　　一

　　建設(shè)中國特色新型智庫，是黨中央站在時(shí)代發(fā)展的高度，著眼于建立健全決策咨詢機(jī)制，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化作出的重大舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)我國智庫發(fā)展建設(shè)作出一系列重要論述，指明智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，要求積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，建設(shè)高質(zhì)量的智庫。習(xí)近平總書記2014年10月27日在中央深改組第六次會(huì)議審議《意見》時(shí)指出，我們進(jìn)行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題也越來越突出，尤其是缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫。要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

　　2004年1月《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》明確指出：“要使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界成為黨和政府工作的‘思想庫’和‘智囊團(tuán)’�！�2007年黨的十七大報(bào)告中，首次出現(xiàn)了“發(fā)展智庫的重要性”論述。此舉表明，智庫在國家治理體系中的重要作用，已經(jīng)被最高決策層所關(guān)注。2008年全球金融危機(jī)沖擊各領(lǐng)域的決策行為，越發(fā)顯示出多樣化的獨(dú)立思想產(chǎn)品服務(wù)于決策的重要性。2009年6月17日，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求：“根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和中長期發(fā)展需要，加強(qiáng)儲(chǔ)備性政策的研究，提高宏觀調(diào)控的前瞻性和針對(duì)性。”

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履職后，“智庫建設(shè)”被提升到一個(gè)前所未有的高度，中國特色新型智庫建設(shè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。2012年黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步申明了“思想庫”的重要性。報(bào)告指出：要“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策、健全決策機(jī)制和制度，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度”。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“將完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為我國全面深化改革的總目標(biāo)。會(huì)議還指出要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。2014年黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化落實(shí)到推進(jìn)法治現(xiàn)代化上，展示了我們黨作為執(zhí)政黨的高度清醒和歷史自覺，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨治國理政進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、法治化的狀態(tài)；標(biāo)志著我們黨開始著手構(gòu)建長期執(zhí)政、長治久安的長遠(yuǎn)的制度安排，向更規(guī)范、更成熟、更自信的現(xiàn)代執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型。同時(shí)，也標(biāo)志著我國開始進(jìn)入以依法治國為重要特征的國家治理“新常態(tài)”。2014年10月27日，十八屆四中全會(huì)剛剛閉幕，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議就審議了《意見》，在專家學(xué)者們看來，這是中國智庫建設(shè)已步入戰(zhàn)略發(fā)展階段的標(biāo)志。

　　二

　　智庫（也稱思想庫）作為一種社會(huì)組織是特指穩(wěn)定的、相對(duì)獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu)，其研究人員運(yùn)用科學(xué)的研究方法對(duì)廣泛的公共政策問題進(jìn)行跨學(xué)科的研究，并在與政府、企業(yè)及大眾密切相關(guān)的政策問題上提出咨詢建議�，F(xiàn)代智庫是以服務(wù)公共事務(wù)決策、服務(wù)社會(huì)為宗旨，規(guī)范化、制度化、科學(xué)化地從事公共政策研究和決策咨詢的機(jī)構(gòu)，是決策體制的外腦和現(xiàn)代公共決策的重要環(huán)節(jié)。

　　《意見》指出，中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對(duì)象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)、民主、依法決策為宗旨的研究咨詢機(jī)構(gòu)�！爸袊厣钡暮诵囊x是要堅(jiān)持中國道路、聚焦中國發(fā)展，就是要堅(jiān)持黨對(duì)智庫的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論、制度和道路；就是要立足中國國情和中國利益，致力于研究并提出解決中國問題之建議、解決國際問題之“中國方案”。所謂“新型”，首先是新定位。新型智庫是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下的非營利實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)，具有相對(duì)獨(dú)立性。其次是新功能。即智庫要充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。第三是新格局。即形成以黨政軍、社科院、高校、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫等為主體，定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的智庫體系。第四是新機(jī)制。遵循智庫發(fā)展規(guī)律，引入市場競爭機(jī)制，增強(qiáng)靈活性，形成既能把握正確方向、又有利于激發(fā)智庫活力的運(yùn)行機(jī)制和管理體制。最后是新模式。以提升智庫成果質(zhì)量與影響力為立足點(diǎn)，樹立“問題導(dǎo)向”的研究模式，提出高質(zhì)量政策建議，規(guī)范和引導(dǎo)各類智庫健康可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，我國智庫取得了很快發(fā)展，但與形勢(shì)發(fā)展要求相比，差距也很明顯。中國特色新型智庫建設(shè)需要黨委政府和社會(huì)各方的共同努力。從智庫自身來說，一定要抓住機(jī)遇，理清思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。具體言之：一是要始終堅(jiān)持正確的政治方向。緊緊服務(wù)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)以及國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是現(xiàn)代新型智庫建設(shè)的根本前提。必須立足中國國情、省情、市情，主動(dòng)服務(wù)于黨和國家以及區(qū)域工作大局，由此展開思考、謀劃、創(chuàng)新、行動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)出高質(zhì)量的思想成果以及對(duì)策研究。

　　二是要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和彰顯特色。首先，要找準(zhǔn)自身定位。智庫建設(shè)新格局明確了各類智庫的主要服務(wù)對(duì)象和服務(wù)面向，特定智庫需要以此確定自己的定位，才能更精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自身的功能使命。其次，要以學(xué)科建設(shè)為龍頭，形成自身的科研特色和優(yōu)勢(shì)。一個(gè)智庫在社會(huì)上所處地位及其科研水平如何，即它的競爭力如何，研究水平是衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。研究水平需要通過學(xué)科建設(shè)來提高。學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，這是形成智庫競爭力的關(guān)鍵。任何智庫的研究范圍都不可能囊括人類社會(huì)的所有問題，而總是在一些特定的領(lǐng)域突出自己的研究特色，形成自己的科研優(yōu)勢(shì)，從而具有競爭力。智庫之間的競爭焦點(diǎn)是吸引人才、獲得重大科研項(xiàng)目以及影響公共政策，要充分利用自身特色和優(yōu)勢(shì)吸引更多優(yōu)秀人才、爭取獲取更多科研項(xiàng)目、推出更多有重大影響的研究成果。

　　三是要著力提高研究成果質(zhì)量。要著力提高戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)研判的能力，緊緊圍繞黨和政府以及相關(guān)部門、地方政府決策急需的重大問題、課題，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議。要深入開展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，掌握第一手材料，以問題為導(dǎo)向，從問題出發(fā)，同時(shí)特別要重視潛在性、苗頭性問題的研究。

　　四是不斷深化智庫內(nèi)部管理體制改革。首先是要革新智庫運(yùn)行機(jī)制，尤其是科研組織方式，要以問題為導(dǎo)向，組織好、整合好各種科研力量，各有分工、各有側(cè)重，組織跨學(xué)科綜合研究，資源共享，協(xié)同創(chuàng)新。其次是要?jiǎng)?chuàng)新人事管理和經(jīng)費(fèi)管理制度，尊重規(guī)律，以出人才出成果為導(dǎo)向，建立靈活開放、嚴(yán)密規(guī)范的管理制度。再次要推進(jìn)智庫成果評(píng)價(jià)考核制度改革，完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建完善的多元化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制。

　　五是不斷拓展智庫發(fā)展外部平臺(tái)。首先是要建立功能完備的信息采集與共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)、多方式地采集權(quán)威信息，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)研究方法對(duì)信息進(jìn)行處理。其次是建立多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和暢通有效的成果轉(zhuǎn)化渠道，尤其是要拓寬成果的轉(zhuǎn)化渠道，建立多層次、多載體的成果報(bào)送、決策參與、對(duì)外傳播機(jī)制。

　　三

　　目前，全國各省（直轄市、自治區(qū)）都成立了社會(huì)科學(xué)院，以省級(jí)社科院為代表的地方社科院在中國智庫體系中占有重要的地位。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，地方社科院在熟悉、了解地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)和難點(diǎn)上，在分析、把握地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題上，有著突出的優(yōu)勢(shì)，也積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。具體言之，一是思想觀念的轉(zhuǎn)型，即始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，明確智庫建設(shè)的奮斗目標(biāo)，徹底改變“關(guān)門做學(xué)問”的觀念；二是學(xué)科建設(shè)的轉(zhuǎn)型，即大力推進(jìn)科研工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)型，以提高智庫科研競爭能力為中心，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，由一般性的理論研究向“精品戰(zhàn)略”研究轉(zhuǎn)變；三是人才隊(duì)伍智力資源管理工作的轉(zhuǎn)型，一批優(yōu)秀的理論工作者脫穎而出，科研人才隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。

　　作為規(guī)模和實(shí)力均位居前列的地方社科院，天津社會(huì)科學(xué)院較早明確了“堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義理論研究陣地、重要的人文社會(huì)科學(xué)研究陣地和天津市委、市政府重要的思想庫、智囊團(tuán)”的發(fā)展定位。近年來，天津社科院堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，以科研為中心，不斷增強(qiáng)科研水平和綜合實(shí)力，著力推進(jìn)現(xiàn)代智庫建設(shè)，積極主動(dòng)為天津市委、市政府決策服務(wù)，為天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一是堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，不斷優(yōu)化完善學(xué)科發(fā)展方向和學(xué)科分支方向的調(diào)整，力求各研究所的學(xué)科發(fā)展對(duì)接區(qū)域和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，提高自身研究和服務(wù)水平；二是鼓勵(lì)各研究所在學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展應(yīng)用研究，努力提高從事咨詢和對(duì)策研究的能力和水平。圍繞市委、市政府提出的中心工作和目標(biāo)，以推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放為重點(diǎn)，以院委托重點(diǎn)課題為依托，多出高水平的對(duì)策研究和咨詢研究成果；三是貼近天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，連續(xù)數(shù)年開展“大調(diào)研、大走訪活動(dòng)”，不斷提高選題設(shè)計(jì)的針對(duì)性，積極尋求與社會(huì)各界的聯(lián)系與溝通，大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，以科研成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)化為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)科研產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是組建市情研究中心、社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究中心等六個(gè)研究中心，重組科研資源，聚焦熱點(diǎn)問題，根據(jù)社會(huì)需求，進(jìn)行跨學(xué)科研究，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。全院近年承擔(dān)國家級(jí)、省部級(jí)及各類重要研究課題數(shù)量屢創(chuàng)新高，每年均有各類科研成果獲得國家或天津市獎(jiǎng)勵(lì)。特別是與天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的科研成果越來越多，其中上百項(xiàng)成果得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定批示，一批對(duì)策建議被市委、市政府相關(guān)部門采納，一些直接轉(zhuǎn)化為相關(guān)的文件規(guī)定或具體實(shí)施方案。

　　2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想應(yīng)運(yùn)而生�！笆濉睍r(shí)期，我市面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，濱海新區(qū)開發(fā)開放、“一帶一路”建設(shè)五大戰(zhàn)略機(jī)遇期疊加的難得歷史機(jī)遇。機(jī)遇千載難逢，如何把握機(jī)遇，用好機(jī)遇，面對(duì)時(shí)代提出的考題。天津社會(huì)科學(xué)院當(dāng)以建設(shè)“重要思想庫”為目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合，積極調(diào)整學(xué)科方向，深化科研體制改革，推進(jìn)科研創(chuàng)新，充分發(fā)揮我院市情研究、輿情研究、天津歷史文化研究、東北亞區(qū)域合作研究等優(yōu)勢(shì)，為美麗天津建設(shè)提供更有力的智力支撐。（執(zhí)筆人：鐘會(huì)兵 趙景來）