目前高等職業(yè)教育無權(quán)為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學(xué)位，顯然有失公平。

　　“工士”學(xué)位既適用于理工科類職業(yè)教育專業(yè)，也適用于人文社科類職業(yè)教育專業(yè)，能清晰地彰顯高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本特性。

　　湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院近期試點為1103名優(yōu)秀畢業(yè)生授予了“工士”學(xué)位，很多專家、學(xué)者、家長、學(xué)生對此給予高度評價。

　　研究建立職業(yè)教育學(xué)位制度，是近來國家教育政策的重要關(guān)注點之一。比如，2014年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出要“研究建立符合職業(yè)教育特點的學(xué)位制度”，并要求教育部、發(fā)改委、財政部、人社部和各省級人民政府于2015年6月底前出臺具體措施。教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中也提出，要“研究探索符合職業(yè)教育特點的學(xué)位制度”。長期被忽視的職業(yè)教育學(xué)位制度問題被提上了議事日程。

　　為了讓每一個職校學(xué)生“都有人生出彩的機會”，我們建議創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，增設(shè)高等職業(yè)教育（包含專科高等教育和�？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育）“工士”學(xué)位，提高高等職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　設(shè)立“工士”學(xué)位制度刻不容緩

　　高等職業(yè)教育為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻，增設(shè)“工士”學(xué)位可填補高職教育無學(xué)位的空白。高等職業(yè)教育無論是院校數(shù)量還是招生人數(shù)都占據(jù)高等教育的半壁江山，是促進高等教育發(fā)展的重要力量。目前，許多地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)用工荒與求職難并存的狀況，說明單純的大學(xué)學(xué)術(shù)教育不能完全滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)，依賴于高等職業(yè)教育的發(fā)展。但目前高等職業(yè)教育無權(quán)為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學(xué)位，顯然有失公平。

　　高等職業(yè)教育特色在于技術(shù)技能人才培養(yǎng)，設(shè)立“工士”學(xué)位制度有利于彰顯高等職業(yè)教育的自身特色�！兑�(guī)劃》明確指出，完善初等職業(yè)教育—中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育三級職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，明確了我國職業(yè)教育的類型與層級。高等職業(yè)教育類型的獨立性為高等教育學(xué)位形成異質(zhì)結(jié)構(gòu)及“工士”學(xué)位的提出奠定了基礎(chǔ)。授予“工士”學(xué)位，可以有效緩解高等職業(yè)教育外延擴張過度與內(nèi)涵發(fā)展不足之間的矛盾，也是我國學(xué)位制度建設(shè)適應(yīng)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。“副學(xué)士”和“準(zhǔn)學(xué)士”是舶來品，用這些名稱命名易使高等職業(yè)教育脫不了學(xué)科、學(xué)術(shù)的窠臼，繼續(xù)走上壓縮本科的老路：“技士”、“藝士”、“能士”和“術(shù)士”等都不能很好地表現(xiàn)出我國高等職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)和特色。而“工”與職業(yè)教育有著天然的耦合性，無論是《說文解字》、《說文解字注》、《甲骨文字典》、《康熙字典》，還是《考工記》、《天工開物》等古代典籍，對“工”的解釋都蘊含著對技術(shù)、技能工作的擅長和熟練�！肮な俊睂W(xué)位，既適用于理工科類職業(yè)教育專業(yè)，也適用于人文社科類職業(yè)教育專業(yè)，能清晰地彰顯高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本特性。這里，不能望字生義地把“工士”理解成只適用于工科專業(yè)，只要學(xué)生的知識和技能達到一定水平，擅長、善于從事某個專業(yè)或職業(yè)，不論是接受理工科專業(yè)還是人文社科專業(yè)的職業(yè)教育，都可適用于“工士”學(xué)位。

　　我國高職院校錄取分?jǐn)?shù)線跨度很大，以單一的學(xué)歷證書作為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，已難以適應(yīng)現(xiàn)實需要，授予“工士”學(xué)位在于多一種標(biāo)準(zhǔn)，多一層激勵。美國高等教育學(xué)家克拉克·克爾說過：“在某種意義上，學(xué)位就是紅綠燈，使得學(xué)生的車流通過高等教育的各個階段。從副學(xué)士到博士學(xué)位，各級學(xué)位都起著測量和獎勵學(xué)習(xí)成績的作用，它們影響著錄取政策、課程內(nèi)容和年輕人在大學(xué)中的學(xué)習(xí)期限�！辈豢煞裾J(rèn)，高等職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)成績同樣需要被測量和評估，從這個意義上講，也應(yīng)當(dāng)有自己的學(xué)位。就目前而言，我國高職院校學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)線從100多分到400多分不等，而且有些學(xué)校實施注冊入學(xué)，學(xué)生知識和技能水平差異很大，單一的�？飘厴I(yè)證書已不能科學(xué)評價學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。授予“工士”學(xué)位，旨在多一種評價，增加一份激勵，以激發(fā)學(xué)生努力學(xué)好文化知識和專業(yè)技術(shù)技能的積極性與主動性。

　　設(shè)立“工士”學(xué)位制度是高度重視職業(yè)教育的信號

　　高等職業(yè)教育設(shè)立“工士”學(xué)位制度，是全面落實教育規(guī)劃綱要中關(guān)于職業(yè)教育目標(biāo)的具體體現(xiàn)。教育規(guī)劃綱要指出，要增強職業(yè)教育吸引力，加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成“行行出狀元”的良好社會氛圍。

　　高等職業(yè)教育設(shè)立“工士”學(xué)位制度，旨在推進高等職業(yè)教育教學(xué)改革，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。為高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生授予“工士”學(xué)位，是對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的表彰和宣傳。

　　在湖北已有的試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功做法，出臺國家制度，給高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生授予“工士”學(xué)位，是貫徹落實國務(wù)院《決定》精神的重要舉措。

　　高等職業(yè)教育設(shè)立“工士”學(xué)位制度，是黨和政府高度重視職業(yè)教育的重要信號�！肮な俊睂W(xué)位，是直接展示高等職業(yè)教育辦學(xué)水平與特色的重要標(biāo)志。作為一個制造業(yè)大國，我們應(yīng)該鼓勵、吸引更多的青年參與到職業(yè)教育中來，不能生搬硬套學(xué)術(shù)那一套體系�！肮な俊睂W(xué)位對于糾正社會觀念、消除對職教的歧視大有裨益。實施“工士”學(xué)位制度，有利于提高高等職業(yè)院校畢業(yè)生的社會認(rèn)可度，營造全社會尊重技術(shù)技能人才的良好氛圍。

　　發(fā)達國家高職學(xué)位制度已有成熟經(jīng)驗

　　早在1899年，美國就開始設(shè)置了“副學(xué)士”學(xué)位。20世紀(jì)中葉，社區(qū)學(xué)院成為美國授予“副學(xué)士”學(xué)位的主體。美國實施副學(xué)士（或協(xié)士）—學(xué)士—碩士—博士四級制。

　　1991年，日本修訂《學(xué)校教育法》，規(guī)定授予兩年制短期大學(xué)和五年制初中起點的高等專門學(xué)校畢業(yè)生“短期大學(xué)士”或“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位，不同高等職業(yè)教育機構(gòu)還可授予“專門士”和“高度專門士”等。

　　2000年，英國頒布《基礎(chǔ)學(xué)位計劃》，提出拓展高等職業(yè)教育，增設(shè)兩年制職業(yè)性的“基礎(chǔ)學(xué)位”。

　　2004年，澳大利亞在其學(xué)歷資格框架中新增了兩年制高等教育“副學(xué)士”學(xué)位。

　　我國在高等職業(yè)教育中設(shè)置“工士”學(xué)位，有利于更好地開展職業(yè)教育國際交流，學(xué)習(xí)與借鑒發(fā)達國家的職業(yè)教育經(jīng)驗，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　加快推進“工士”學(xué)位制度建設(shè)進程

　　在我國學(xué)位體系中增加“工士”學(xué)位，將學(xué)位授予對象延伸到高職院校畢業(yè)生，既具有現(xiàn)實的必要性，也具有發(fā)展的引導(dǎo)性。為此，我們提出以下政策建議。

　　完善《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國學(xué)位條例》，增列高等職業(yè)教育“工士”學(xué)位的有關(guān)規(guī)定。

　　自1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》實施以來，我國職業(yè)教育有了很大發(fā)展。針對當(dāng)前和今后的情況，建議在修訂時增列高等職業(yè)教育“工士”學(xué)位條款。

　　1981年1月1日起施行《中華人民共和國學(xué)位條例》時，我國高等職業(yè)教育發(fā)展還處于萌芽狀態(tài)，當(dāng)時沒有對專科層次高等教育的學(xué)位進行設(shè)定是可以理解的。但隨著我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，學(xué)位條例也需要與時俱進地進行完善，建議增列“工士”學(xué)位，構(gòu)建工士—學(xué)士—碩士—博士四級學(xué)位體系。

　　在湖北“工士”學(xué)位“三證四合格”的授予標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建議由國務(wù)院學(xué)位辦牽頭，組成由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和高職院校代表等組成的高等職業(yè)教育學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制訂包含德、能、智、技四個維度的含學(xué)業(yè)水平和職業(yè)資格證書等級要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“以德樹人、以能育人、以智啟人、以技立人”的技術(shù)技能人才培養(yǎng)理念。國家層面制訂學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，有利于充分調(diào)動高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才的積極性和主動性。

　　建議從2015年起，逐步在國家示范性（骨干）高職院校試行“工士”學(xué)位制度，為全面推廣“工士”學(xué)位制度做準(zhǔn)備。

　　習(xí)近平總書記在對職業(yè)教育的批示中提出，要“努力讓每個人都有人生出彩的機會”；李克強總理在主持2014年2月26日國務(wù)院常務(wù)會議時提出，要讓職業(yè)教育為國家和社會不斷創(chuàng)造人才紅利；劉延?xùn)|副總理在2014年中華職業(yè)教育社全國代表大會上強調(diào)，適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)對國際綜合實力和人才競爭新挑戰(zhàn)，迫切需要辦好職業(yè)教育。授予高職畢業(yè)生“工士”學(xué)位，既是教育改革產(chǎn)生的紅利，也是提升高等職業(yè)教育社會地位、提振學(xué)生信心的重要舉措。建議從2015年開始，逐步在100所國家示范性高職院校和100所國家骨干高職院校試行“工士”學(xué)位制度，并在條件成熟時推廣到全國所有高職院校。（周洪宇系全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、國務(wù)院學(xué)位委員會教育學(xué)學(xué)科評議組成員，李夢卿系湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院院長、湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長、教授）