第二次考試為“能力考試”，面向已通過資格考試的高三學(xué)生和社會考生。

　　能力考試與資格考試的目的和定位有所區(qū)別。能力考試的對象是具有報考本科院校資格的學(xué)生和社會考生，試題的難度、考查的側(cè)重點應(yīng)該有別于傳統(tǒng)的高考，以能力考查為主，側(cè)重于考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力�？梢越梃b美國學(xué)術(shù)能力測試（SAT）、國際學(xué)生評估項目（PISA）的命題思路，新設(shè)置一門旨在考查學(xué)生學(xué)術(shù)潛力、創(chuàng)造力、綜合運用所學(xué)知識分析和解決問題能力的考試，這一考試不針對某一特定學(xué)科，文、理科考試內(nèi)容可以相同也可以不同。

　　按照這樣的方案，通過了資格考試的高三學(xué)生需要花一學(xué)期的時間來準(zhǔn)備能力考試。能力考試主要考查的是學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，無法進(jìn)行應(yīng)試訓(xùn)練。這有利于引導(dǎo)學(xué)生多讀書、多關(guān)注社會、多發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和研究解決問題，有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。

　　高校招生改革建議

　　建立多維度評價選拔體系

　　目前制約高校招生制度改革最大的難點就是我們只能為高校選拔學(xué)生提供一個維度指標(biāo)——高考成績。要想促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康發(fā)展、個性發(fā)展，必須建立盡可能全面的、多維度的評價選拔指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系必須具備以下特征：

　　第一，重要性。新的維度指標(biāo)能夠體現(xiàn)出高中學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)，有利于引導(dǎo)高中教育健康發(fā)展。

　　第二，科學(xué)性。新的維度指標(biāo)的設(shè)立必須經(jīng)過嚴(yán)密、科學(xué)的論證，一定要具有可測量性、可比較性和一定的區(qū)分度。

　　第三，公信力。新的維度指標(biāo)的評價方式和過程必須具有嚴(yán)謹(jǐn)性、公平性、客觀性和權(quán)威性，要能得到專家的高度認(rèn)同和社會的全面認(rèn)同。

　　根據(jù)這3個特征，考慮到目前基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀、我國的社會現(xiàn)實和多年來在高校招生中積累起來的經(jīng)驗，借鑒許多世界一流大學(xué)選招學(xué)生的成功經(jīng)驗，高校招生可以增加如下幾個新的維度指標(biāo)：資格考試成績、能力考試成績、英語考試成績、大學(xué)先修課程成績（大學(xué)先修課程中心統(tǒng)一組織）、中學(xué)選修課程成績（中學(xué)選修課程中心統(tǒng)一組織）和學(xué)業(yè)水平測試成績（省級統(tǒng)考）。

　　當(dāng)我們能夠為大學(xué)創(chuàng)造出這么多可采用的評價維度指標(biāo)之后，如何綜合使用這些維度指標(biāo)是對大學(xué)巨大的挑戰(zhàn)。我國的大學(xué)，僅僅依靠高考成績選拔學(xué)生的時間過長，缺乏對基于多維指標(biāo)評價選拔學(xué)生的理論研究和實踐經(jīng)驗，這是我們與世界一流大學(xué)存在巨大差異的一個重要方面。一個在評價和選拔學(xué)生方面不具備一流水平的學(xué)校，很難選招到一流生源，這樣就難以培養(yǎng)出一流的人才，也不能引導(dǎo)高中教育的健康發(fā)展，從而對國家整個的人才培養(yǎng)體系帶來消極負(fù)面的影響。

　　當(dāng)然，大學(xué)缺乏對全面、科學(xué)、多維度指標(biāo)的研究和實踐，其重要原因是我國的教育體制并沒有賦予大學(xué)這樣的權(quán)利。在高中創(chuàng)造出可用的多維指標(biāo)體系之后，教育管理部門要放權(quán)給高校去綜合使用,高校要敢用、會用，建立起自己基于這些多維指標(biāo)的學(xué)生評價和選拔機制，做到科學(xué)、合理、公開、公平、公正。高校一定要向社會公布綜合評價的選擇和方式，接受社會監(jiān)督。這是對大學(xué)選拔評價學(xué)生能力的挑戰(zhàn)，也是在人才強國戰(zhàn)略中大學(xué)義不容辭的歷史使命和時代責(zé)任。

　　還有一些輔助性的重要指標(biāo)，高校評價選拔學(xué)生時可適當(dāng)采納。如果我們的社會發(fā)展到一定時期，建立起了良好的誠信體系，這些輔助性指標(biāo)完全可以直接作為高校招生選拔學(xué)生的維度指標(biāo)：學(xué)生平時成績（總學(xué)分和模塊考試、期中考試、期末考試成績等）、學(xué)生特長（高中期間獲獎成果、研究成果、比賽成績等）、綜合素質(zhì)發(fā)展記錄（學(xué)校要確認(rèn)記錄的真實性）、學(xué)校推薦（校長、班主任或任課教師推薦）、高校綜合面試成績等。

　　下面分別介紹主要維度指標(biāo)和輔助維度指標(biāo)的具體含義、指標(biāo)獲得方式及高校招生時采納方式的建議。

　　資格考試成績

　　資格考試是全國或分省統(tǒng)一考試。高職、高專第一次招生時可以主要依據(jù)資格考試成績，結(jié)合學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試成績、英語成績、綜合素質(zhì)發(fā)展記錄等進(jìn)行錄�。槐究圃盒Ｔ谶M(jìn)行自主招生時，可以充分綜合利用資格考試成績、大學(xué)先修課程成績、中學(xué)選修課程成績，不必再組織單獨的筆試；高校也可以在能力考試之后進(jìn)行招生時再次采納資格考試成績，與其他維度指標(biāo)一起綜合采用。

　　能力考試成績

　　能力考試也是全國或分省統(tǒng)一考試，只面向通過了資格考試的學(xué)生，為本科院校選拔學(xué)生服務(wù)。在參加能力考試人數(shù)減少、學(xué)業(yè)水平差距減小之后，考試的難度和區(qū)分度更容易控制。為了避免中學(xué)教育過度追求分?jǐn)?shù)導(dǎo)致應(yīng)試教育，能力考試成績的采納一定不能“分分比較”，而應(yīng)針對高校的不同情況，按省確定5個批次的本科學(xué)校申請資格線，對于達(dá)到申請資格線的學(xué)生，不再單純比較分?jǐn)?shù)，而是要綜合考慮其他重要維度指標(biāo)和輔助維度指標(biāo)來選拔錄取，而能力考試成績在這里僅僅發(fā)揮一個確保底線的作用。

　　5個批次的學(xué)校要根據(jù)教育行政部門的權(quán)威部門來規(guī)定。例如大致可以按照“985”學(xué)校、除“985”學(xué)校之外的其他“211”學(xué)校、其他一本學(xué)校、二本學(xué)校、三本學(xué)校來確定5個批次。各省5個批次的分?jǐn)?shù)線可以根據(jù)該批次大學(xué)招生計劃總數(shù)按照1∶1.2或1∶1.5來設(shè)定。考生通過網(wǎng)上選報大學(xué)、填報志愿，一般同批次大學(xué)可以申請3至5所。為了最大限度地保護考生利益，應(yīng)該在同一批次錄取中采取平行志愿模式。

　　英語考試成績

　　英語測試實行常態(tài)化、社會化、標(biāo)準(zhǔn)化，由一個專門的考試機構(gòu)負(fù)責(zé),為學(xué)生出具標(biāo)準(zhǔn)的成績單。各地可以根據(jù)實際情況，公布各批次的英語分?jǐn)?shù)線，各大學(xué)可以根據(jù)自己的具體情況公布英語分?jǐn)?shù)線，達(dá)不到規(guī)定分?jǐn)?shù)線的不能申報。

　　大學(xué)先修課程（CAP）成績

　　大學(xué)先修課程是在中學(xué)開設(shè)的、具有大學(xué)水平的選修課程，面向?qū)ο鬄楦咧袑W(xué)有余力的拔尖學(xué)生。這些課程由全國大學(xué)先修課程中心統(tǒng)一制定課程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編寫教材、統(tǒng)一進(jìn)行考試評價，并對開設(shè)大學(xué)先修課程的中學(xué)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，對講授大學(xué)先修課程的教師進(jìn)行培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定。學(xué)生修習(xí)大學(xué)先修課程所獲得的學(xué)分不僅可計入中學(xué)選修課程的學(xué)分，而且成績可以作為大學(xué)評價和選拔學(xué)生的重要依據(jù)。此外，如果先修課成績達(dá)到大學(xué)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之后，大學(xué)還可以承認(rèn)學(xué)生在中學(xué)期間所獲得的學(xué)分，并可免修大學(xué)開設(shè)的同樣內(nèi)容的課程。

　　中學(xué)選修課程成績

　　在新課程設(shè)計之初，每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域都編制了若干門國家級中學(xué)選修課。但是，因為不作為高校招生依據(jù)，幾乎在高中沒有得到開設(shè)。如果能夠選定一些這樣的選修課程的成績作為高校招生的維度之一，會調(diào)動中學(xué)開設(shè)此類課程的積極性，從而為學(xué)生提供更多具有豐富內(nèi)涵的課程，有利于滿足學(xué)生的求知欲和個性化發(fā)展需求。這一舉措也從國家人才戰(zhàn)略高度將教育目標(biāo)與教育內(nèi)容、教育方式統(tǒng)一起來。

　　學(xué)業(yè)水平測試

　　一定意義上，資格考試和能力考試是對學(xué)生的終結(jié)性評價，而學(xué)業(yè)水平測試更像高中學(xué)習(xí)效果的過程性評價。但是原本可以作為高校錄取重要依據(jù)的學(xué)業(yè)水平考試現(xiàn)在很多地方已經(jīng)成了一種形式，僅僅能夠決定學(xué)生能否拿到高中畢業(yè)文憑，因為大家都將眼光放在了高考成績上。而要把學(xué)業(yè)水平測試納入學(xué)生評價，測試在組織上就應(yīng)該更加正規(guī)、嚴(yán)格，取得公信力、可信度和區(qū)分度。學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)該實現(xiàn)社會化、專門化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立專門的機構(gòu)來負(fù)責(zé)。學(xué)生可以自己報名參加，甚至可以多次報名參加考試。成績可以設(shè)為A、B、C、D、E、F這樣6個大級別，要增加區(qū)分度，變成真正的學(xué)業(yè)水平測試。

　　其他輔助維度

　　高中新課改推出了學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，出發(fā)點和立意都非常好。但是，從實踐層面而言缺乏可操作性。由于不同學(xué)校的綜合素質(zhì)評價不具備可比性，所以不具備成為高校招生可采用維度指標(biāo)的特征。對于學(xué)生非學(xué)業(yè)類型的綜合表現(xiàn)應(yīng)該重記錄輕評價，甚至只記錄而不評價。可以經(jīng)過深入研究，把能充分體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的活動和行為如實記錄下來，并要有可靠的證據(jù)支撐和旁證材料。高校根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)審閱來評估學(xué)生的綜合表現(xiàn)，在招生選拔時予以適當(dāng)參考。

　　展望

　　教育改革需要大膽實踐

　　如果按照這個設(shè)想進(jìn)行高校招生制度改革，不僅對中學(xué)課程改革指導(dǎo)意義十分巨大，也使得中學(xué)教育內(nèi)容與招考選拔方式保持高度的一致性。

　　屆時，中學(xué)課程將分為3個大層次，第一個層次是必修課程；第二個層次是選修課程（國家級選修、校本選修）；第三個層次為大學(xué)先修課程。這3個層次的課程為全體學(xué)生、部分有拓展能力和需求的學(xué)生、少數(shù)富有天賦和優(yōu)秀潛質(zhì)的拔尖學(xué)生提供了適合自身發(fā)展需要的內(nèi)容。

　　總之，我們一切改革的出發(fā)點都是要改善我國現(xiàn)行教育體制中存在的問題，讓我國的人才培養(yǎng)和選拔機制得到優(yōu)化，讓高考這個指揮棒真正在人才培養(yǎng)中，在學(xué)生的發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，讓更多的學(xué)生享受平等的受教育、受考核的機會，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展和深造空間。我們的最終目標(biāo)就是要讓中國的受教育者們享受到更加平等、高效、科學(xué)、符合其個人特點和需求的教育。

　　教育改革，需要研究，需要討論，需要爭論，需要呼喚，更需要大膽的實踐。如果我們沒有勇氣改革高校招生制度，我們就不可能徹底改變應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，不可能改變我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的基本格局，就難以實現(xiàn)人才強國的夢想。

    （作者系清華大學(xué)附中校長，清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

　　期刊看點

　　分類考試勢在必行

　　教育部考試中心主任姜鋼在2013年1月《中國考試》發(fā)表《深化考試內(nèi)容與形式改革　切實提高命題專業(yè)化水平》一文提出，實施分類考試是進(jìn)行人才分類選拔制度改革的需要。要認(rèn)真研究分類考試，特別是本科和高職（�？疲┤绾芜M(jìn)行分類考試，使新的制度設(shè)計更加有利于不同層次、不同類型高校選拔人才，更加有利于學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，更加有利于中學(xué)實施素質(zhì)教育，更加有利于人才選拔的公平公正。

　　綜合素質(zhì)評價與招生掛鉤

　　中國教育科學(xué)研究院楊九詮在2013年6月《華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）》發(fā)表《綜合素質(zhì)評價的困境與出路》一文提出，“綜合素質(zhì)評價”是新世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程改革尤其是新課改語境下中高考改革的重要內(nèi)容，但與招生之間普遍存在“假掛鉤”、“軟掛鉤”現(xiàn)象。出路之一是加大普通高校自主招生的力度。只有招生的需求個性化、標(biāo)準(zhǔn)多樣化，綜合素質(zhì)評價才有可能發(fā)揮自己獨特的優(yōu)勢。

　　轉(zhuǎn)變高考改革范式

　　廈門大學(xué)李木洲在2013年1月《教育與考試》發(fā)表《高考改革的五種范式及其轉(zhuǎn)換》一文指出，未來的高考改革應(yīng)在提取國家本位、市場本位、高校本位、考生本位四種“本位范式”合理因子的基礎(chǔ)上，采取綜合與通盤考慮的博弈均衡范式，走向多贏。一是通過制度頂層設(shè)計，為弱勢利益主體建立利益訴求機制；二是成立第三方機構(gòu)，使各方利益訴求保持在合理限度內(nèi)；三是建立改革政策評估機制。（楊桂青 輯）