作為埃及文明的重要象征，以及所有時(shí)代埃及考古學(xué)最重要發(fā)現(xiàn)的羅塞塔石碑，至今依然流落在倫敦大英博物館的埃及廳。一向寂寞如初的石碑，雖然早已褪去了昔日的繁華與榮耀，但如今仍然日日向一批又一批的參觀者——訴說(shuō)古埃及的歷歷往事。其中，也包含血色的稅收故事與悲傷。

　　羅塞塔石碑鐫刻于公元前200年，時(shí)在伊比法尼的托勒密五世統(tǒng)治時(shí)期，直到1400年之后才出土。早在1799年7月15日，隨著拿破侖占領(lǐng)埃及（1798年-1801年），法軍上尉皮耶-佛罕索瓦·札維耶·布夏賀在尼羅河三角洲上一個(gè)稱為羅塞塔的港口城鎮(zhèn)郊外發(fā)現(xiàn)。在1801年拿破侖大軍被英軍打敗投降撤退時(shí)，并未依約繳出石碑，而是將它藏在一艘小船上準(zhǔn)備偷渡回法國(guó)，但途中被英軍捕獲。事后經(jīng)雙方協(xié)商，法方保留了之前的研究成果與石碑拓印，英方則獲得了石碑的實(shí)際擁有權(quán)。這就是如今倫敦大英博物館羅塞塔石碑的來(lái)歷。

　　羅塞塔石碑上記載的關(guān)鍵信息是——少年國(guó)王托勒密五世對(duì)當(dāng)時(shí)大規(guī)模稅收起義做出的堪稱稅收治理經(jīng)典的反應(yīng)。

　　穿越歷史，回到托勒密五世時(shí)的埃及，那時(shí)的埃及，早已被內(nèi)戰(zhàn)折磨得幾近崩潰。因此，當(dāng)埃及士兵在東方取得軍事勝利回國(guó)之際，發(fā)起救民于倒懸的起義就成為他們的共識(shí)。因?yàn)閯P旋而歸的士兵們認(rèn)為：埃及已經(jīng)被沉重的稅收負(fù)擔(dān)壓垮了，要恢復(fù)少年國(guó)王托勒密五世時(shí)期的秩序與輝煌，必須進(jìn)行起義和革命。因?yàn)橥欣彰芪迨罆r(shí)曾經(jīng)發(fā)布過(guò)一個(gè)十分重要的《和平宣言》，化解了一次大規(guī)模的稅收危機(jī)。其中最重要的條款就是——普遍性地減免稅收，降低國(guó)民的稅收負(fù)擔(dān)，減輕國(guó)民的稅痛。具體條款有：從監(jiān)獄釋放欠繳稅款的人以及因拒絕繳稅而造反的人；免除國(guó)民的納稅義務(wù)；邀請(qǐng)?zhí)油稣呋貒?guó)并歸還被沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)；免除神廟及其農(nóng)作物和葡萄園的納稅義務(wù)，等等。這個(gè)宣言無(wú)疑具有重大的歷史價(jià)值和意義，被后世譽(yù)為“給飽受戰(zhàn)亂的民族帶來(lái)和平的勇敢舉措�！� 當(dāng)然，“這也是政府對(duì)于造反者和僧侶的部分妥協(xié)”。

　　毋庸諱言，羅塞塔石碑的樹(shù)立，直接得益于僧侶，僧侶是羅塞塔石碑誕生的直接動(dòng)因。簡(jiǎn)而言之，因?yàn)樯畟H是《和平宣言》的最大受益者。對(duì)他們而言，“是一條致富之路”。而且，自從埃及在公元前700年左右被亞述人占領(lǐng)，后被波斯人奴役，最后被希臘人征服以來(lái)，神廟一直喪失了它們的免稅特權(quán)。而《宣言》似乎給了他們“一個(gè)光明和繁榮的前景”。但如果要具體落實(shí)這些權(quán)利，仍然存在一個(gè)不可逾越的障礙，那就是——如何防范國(guó)王征稅官很可能的違法亂紀(jì)及其橫征暴斂。這就需要一個(gè)物化的能看得見(jiàn)的永久的物件，以便時(shí)時(shí)提醒和警示國(guó)王的征稅機(jī)關(guān)及其征稅官，告訴他們：“神廟圣地，閑人免進(jìn)！”以期警示和防止有野心的征稅官進(jìn)入神廟。

　　問(wèn)題或在于，托勒密五世是處于無(wú)限的仁愛(ài)而主動(dòng)減免國(guó)民稅收的嗎？對(duì)此，當(dāng)代稅法學(xué)家理查德·查爾斯告誡我們：“統(tǒng)治者是不會(huì)出于善良而減輕稅收負(fù)擔(dān)的。權(quán)宜之計(jì)和貪婪造就了高稅負(fù)，通常，它需要一個(gè)迫在眉睫的巨大災(zāi)難才能減輕高稅負(fù)。”如此觀之，羅塞塔石碑記錄的《和平宣言》，一定是因?yàn)橐粋�(gè)極端“不和平”的現(xiàn)實(shí)財(cái)稅危機(jī)所迫。比如，欠稅可能已經(jīng)累積到無(wú)法追回或者令國(guó)民無(wú)法忍受的程度，或者勞動(dòng)力已經(jīng)大量流失，無(wú)人種田，無(wú)人勞動(dòng)，致使田園荒蕪，商業(yè)凋敝，經(jīng)濟(jì)衰退。又比如公共設(shè)施已經(jīng)毀損到無(wú)法滿足最低的公共生活的地步，比如大壩嚴(yán)重失修，洪水泛濫幾乎威脅到整個(gè)國(guó)家。還有，大量從監(jiān)獄釋放囚犯，也可能是因?yàn)楸O(jiān)獄早已人滿為患�；蛘�，國(guó)民大面積逃亡是為了逃避因?yàn)榫芙^納稅而至的懲罰，等等。這一切亂象的存在，無(wú)不意味著國(guó)家統(tǒng)治的全面危機(jī)。因此，在萬(wàn)般無(wú)奈的境遇下，統(tǒng)治者才不得不選擇了這一幾乎“孤注一擲”的下策，寄希望于因此而結(jié)束沉重稅負(fù)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)之系統(tǒng)性混亂。

　　簡(jiǎn)而言之，羅塞塔石碑的稅收警示在于：

　　首先，沉重的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)扼殺整個(gè)社會(huì)創(chuàng)獲財(cái)富的原初動(dòng)力，并直接扭曲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活，進(jìn)而摧毀公共生活的基礎(chǔ)，打亂共同生活的秩序。

　　其次，面對(duì)大規(guī)模的稅收風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，統(tǒng)治者應(yīng)該學(xué)會(huì)妥協(xié)和協(xié)商，特別是“當(dāng)憤怒的納稅人發(fā)出強(qiáng)烈的抗議時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)出撫慰宣言�！倍遥皶r(shí)使用稅收豁免，應(yīng)是制止國(guó)內(nèi)騷亂的一種經(jīng)常性藥方，特別是在遏制因?yàn)槎愂斩聛y的大規(guī)模稅收沖突事件時(shí)，應(yīng)是最先考慮的應(yīng)對(duì)策略。

　　同時(shí)也告誡我們，不受約束和監(jiān)督的征稅權(quán)，是一切腐敗和危機(jī)的總根源。事實(shí)上，羅塞塔石碑正是僧侶們?yōu)榱硕糁普鞫悪?quán)的濫用，保護(hù)他們的稅收權(quán)利而建立的。因?yàn)椋鐐ゴ蟮亩砹_斯學(xué)者羅斯托夫采夫經(jīng)過(guò)一生研究得出的結(jié)論所言：正是“埃及征稅官員持續(xù)和有增無(wú)減的橫征暴斂導(dǎo)致了全國(guó)性的激勵(lì)衰退�！碑�(dāng)然，也因此才有了不得不應(yīng)對(duì)最危險(xiǎn)的“不和平”危機(jī)的《和平宣言》。

　　（作者系中國(guó)財(cái)稅法學(xué)會(huì)理事）