我國目前經(jīng)濟下行的壓力仍然很大，因而穩(wěn)增長是重要的任務。如何穩(wěn)增長？當然需要宏觀經(jīng)濟政策方面的調(diào)整，例如實施更有效的積極財政政策，但是穩(wěn)增長的根本性舉措在于釋放中國經(jīng)濟發(fā)展的“紅利”，那么人口紅利消失后，還有什么紅利可釋放？還有結(jié)構(gòu)調(diào)整的紅利和改革的紅利。

　　結(jié)構(gòu)紅利不僅表現(xiàn)為增長的動力，而且表現(xiàn)為經(jīng)濟增長的質(zhì)量提高

　　所謂結(jié)構(gòu)紅利，就是指我國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會對經(jīng)濟增長起到巨大的推動作用。我國目前在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，首先涉及支柱性產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，所謂支柱性產(chǎn)業(yè)，就是對經(jīng)濟增長貢獻較大的產(chǎn)業(yè)。我國原先有兩個支柱性產(chǎn)業(yè)，一個是傳統(tǒng)制造業(yè)，一個是房地產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)不僅因為滿足國內(nèi)市場而推動增長，而且它拉動的出口對增長貢獻更大。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)背后是鋼材、水泥、鋁合金等較長的產(chǎn)業(yè)鏈，其對增長貢獻確實很大�，F(xiàn)在傳統(tǒng)制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)都已不可能作為支柱性產(chǎn)業(yè)存在了。但是，一個國家在一定時期一定要有支柱性產(chǎn)業(yè)，那么我國未來的支柱性產(chǎn)業(yè)是什么？我們認為，有三大產(chǎn)業(yè)未來將有望迅速上升為新的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是指市場需求巨大，且技術(shù)能在短期內(nèi)突破的產(chǎn)業(yè)。我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及新能源、新材料、生物生命工程、信息技術(shù)與新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、智能機器人、高端裝備制造這八個要點。以這八個要點為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然帶動中國經(jīng)濟的較快增長。

　　服務業(yè)。消費服務、商務服務、生產(chǎn)服務和精神服務的發(fā)展，必將成為推動中國經(jīng)濟增長的重要動力。

　　現(xiàn)代制造業(yè)。制造業(yè)包括傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)是生產(chǎn)私人產(chǎn)品的，而現(xiàn)代制造業(yè)是生產(chǎn)公共產(chǎn)品的。我國現(xiàn)在私人產(chǎn)品過剩，但公共產(chǎn)品短缺，所以要大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。我國目前現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重點，是飛機制造業(yè)、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓輸電裝備制造、現(xiàn)代船舶制造這五個領(lǐng)域�，F(xiàn)代制造業(yè)必將取代傳統(tǒng)制造業(yè)而成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　伴隨新支柱性產(chǎn)業(yè)獲得崛起的契機，巨大的結(jié)構(gòu)紅利得以迅速釋放，中國有望在未來五年左右顯示出可觀的增長效應。尤其是要看到，這次結(jié)構(gòu)調(diào)整完成后，必將使中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上升到一個新的水平，因而結(jié)構(gòu)紅利不僅表現(xiàn)為增長的動力，而且表現(xiàn)為經(jīng)濟增長的質(zhì)量提高。

　　在經(jīng)濟體制改革中將釋放增長的活力

　　所謂改革紅利，是指改革在經(jīng)濟體制改革中將釋放增長的活力，有力推動中國經(jīng)濟增長。從目前來看，我國改革紅利主要體現(xiàn)在三方面：政府體制改革、金融改革和國有企業(yè)改革。

　　政府體制改革主要指簡政放權(quán)，其中包括向三個方面放權(quán)：一是向社會放權(quán)，也就是要逐漸放開一些社會組織，讓它們在社會管理中發(fā)揮更大作用，政府可以購買公共服務；二是向市場放權(quán)，凡是市場能解決的問題，政府一律退出，例如職業(yè)資格認證、品牌評選等，政府一律不再參與；三是向企業(yè)放權(quán)，包括企業(yè)體制選擇權(quán)、企業(yè)投資經(jīng)營權(quán)、企業(yè)獨立法人權(quán)等都交給企業(yè)。在簡政放權(quán)的過程中，政府要逐漸從經(jīng)濟建設(shè)中心轉(zhuǎn)向社會公共管理中心，例如要從審批制轉(zhuǎn)向負面清單管理，政府管理的重點不再是審批，而是事后監(jiān)管與服務，形成法治政府與服務性政府，從而調(diào)動經(jīng)濟建設(shè)的各種要素的活力，推動經(jīng)濟增長。

　　金融改革主要是讓金融從壟斷走向市場化，涉及舉措主要有利率市場化、匯率市場化、人民幣在資本項目下的可自由兌換、放開非銀行金融，包括保險、基金、證券、眾籌、PTO等。

　　國企改革是非常難的改革。從目前來看，國有企業(yè)改革包含三個重點：一是國有資產(chǎn)管理將實行分類管理，將國資分為公益類與商業(yè)類，國家重點將轉(zhuǎn)向?qū)嫘推髽I(yè)的投資，而商業(yè)型企業(yè)則放開，吸納大量社會資本進入；二是由管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)為只管資本，建立國資委、國有控股基金性投資公司、國有企業(yè)這個層次的新的管理體制；三是推動混合經(jīng)濟形成，形成企業(yè)中具有各種經(jīng)濟成分與各種投資主體存在的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的公司，而且在混合經(jīng)濟中不再實行絕對控股的制度，混合經(jīng)濟將更多采取控股方相對控股的方式，從而形成現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　目前中國經(jīng)濟存在較大的下行壓力，屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整中的正�，F(xiàn)象，屬于改革中的正�，F(xiàn)象，是結(jié)構(gòu)調(diào)整還未到位，改革尚未成功的“動力空檔期”，也就是說，是兩個紅利尚未充分釋放的反映。而一旦紅利被完全釋放出來，中國經(jīng)濟將進入一個新階段。（作者為清華大學中國經(jīng)濟研究中心主任）