深化扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，就扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡明了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想。今年6月18日，習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)深刻闡述了扶貧開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性，提出了“四個(gè)切實(shí)”等一系列新思想和新要求，為新一輪扶貧工作提供了行動(dòng)指南。我們要以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)寧德精準(zhǔn)扶貧新突破。

　　新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想是長(zhǎng)期實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，凝聚著他在地方工作長(zhǎng)期實(shí)踐的心血。寧德當(dāng)年是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一。1988年至1990年，習(xí)近平同志擔(dān)任寧德地委書(shū)記期間，把扶貧攻堅(jiān)確立為寧德的中心工作，并提出一系列扶貧思想。他指出，黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證；扶貧資金不搞撒胡椒粉，要集中90%以上的扶貧資金用于縣、鄉(xiāng)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)實(shí)體的造血功能。實(shí)踐證明，這些思想不僅切合實(shí)際，而且卓有成效，閩東貧困面貌從此大為改觀。

　　新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想是破解全面建成小康社會(huì)難題的根本遵循。黨的十八大為我們規(guī)劃了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，從目前的發(fā)展來(lái)看，城市總體上不成問(wèn)題，難點(diǎn)在農(nóng)村和貧困地區(qū)。消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命，也是貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。如期實(shí)現(xiàn)7000多萬(wàn)人口脫貧，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干肯定不行，必須遵循習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，樹(shù)立高度的責(zé)任感和使命感，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施才能實(shí)現(xiàn)。只有打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們才能向世界莊嚴(yán)宣布實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

　　新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的核心是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。1978年以來(lái)，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)取得巨大成就，貧困人口大幅減少。當(dāng)前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)克難期，如果采取傳統(tǒng)的扶貧措施，很難取得預(yù)期成效。新時(shí)期扶貧工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心所在，切實(shí)做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人（第一書(shū)記）、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，因人因地制定扶貧方案，確保扶助對(duì)象如期脫貧，讓貧困地區(qū)的人民群眾切身感受到改革開(kāi)放30多年的巨變，同時(shí)分享改革發(fā)展的成果。

　　經(jīng)過(guò)20多年的持續(xù)扶貧，寧德貧困面貌得到較大改變，但因病因?yàn)?zāi)返貧、扶貧精準(zhǔn)度不高等問(wèn)題依然存在。我們要用習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的滴水穿石、久久為功的精神，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)取得更大成效。

　　傳承滴水穿石的閩東精神，激發(fā)內(nèi)在活力。習(xí)近平同志主政寧德期間，不僅致力擺脫貧困，還為我們留下了滴水穿石的閩東精神、弱鳥(niǎo)先飛的進(jìn)取意識(shí)和四下基層的工作作風(fēng)。新時(shí)期扶貧，必須一以貫之地傳承習(xí)近平總書(shū)記大力倡導(dǎo)的滴水穿石精神，堅(jiān)持扶貧更扶志、授魚(yú)更授漁，以涓滴成流、聚沙成塔的韌性意志、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，一任一任接著干，一年一年持續(xù)抓，確保寧德與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

　　抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，提升致富能力。重點(diǎn)圍繞群眾增收，解決四個(gè)難點(diǎn)：一是通過(guò)政策鼓勵(lì)、牽線搭橋，發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、致富能手帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，解決生產(chǎn)缺依靠問(wèn)題。實(shí)踐中，寧德市為每個(gè)貧困縣建設(shè)1個(gè)以上工業(yè)園區(qū)，有效帶動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和貧困戶脫貧。二是通過(guò)加強(qiáng)貧困群眾就業(yè)培訓(xùn)，解決就業(yè)缺技能問(wèn)題。寧德市通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，每年培訓(xùn)農(nóng)民工2萬(wàn)人以上，向工業(yè)企業(yè)輸送貧困勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人以上，做到每個(gè)貧困家庭至少培訓(xùn)1名勞動(dòng)力、掌握1門實(shí)用技能、得到1個(gè)就業(yè)崗位。三是通過(guò)政府擔(dān)保、銀行放貸、財(cái)政貼息的普惠金融政策，解決發(fā)展缺資金問(wèn)題。我們建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的小額信貸促進(jìn)會(huì)，開(kāi)通了便捷貸款申請(qǐng)辦理平臺(tái)，引進(jìn)了中國(guó)扶貧基金會(huì)“農(nóng)戶自立小額信貸扶貧”項(xiàng)目，全市每年累計(jì)為貧困村、貧困戶解決貸款3億多元。四是通過(guò)健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)對(duì)貧困戶因病、因?yàn)?zāi)、因殘返貧實(shí)施特殊救助，解決返貧缺保障問(wèn)題。我們堅(jiān)持低保政策兜底，低保標(biāo)準(zhǔn)從2004年每人1000元提高到2015年的2300元，農(nóng)村醫(yī)保、大病統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效解決了因病返貧。

　　完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制，形成幫扶合力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。寧德在扶貧開(kāi)發(fā)中克服了以往純粹由黨政機(jī)關(guān)包村包戶的單一做法，充分發(fā)揮各類群團(tuán)組織和社團(tuán)組織作用，著力形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多措并舉、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。引導(dǎo)企業(yè)家、慈善家、群團(tuán)組織等采取認(rèn)領(lǐng)式做法聯(lián)系貧困戶，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、資醫(yī)助學(xué)活動(dòng)；通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，營(yíng)造政府發(fā)動(dòng)、部門統(tǒng)籌、社會(huì)支持的良好氛圍，把扶貧工作發(fā)展成為全社會(huì)的共同事業(yè)。

　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)堡壘戰(zhàn)斗力。寧德在扶貧開(kāi)發(fā)中堅(jiān)持把基層組織建設(shè)作為扶貧工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，先后選派四批近2000名黨員干部到貧困村任第一書(shū)記，市、縣機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)子890對(duì)，干部與殘障貧困人員結(jié)對(duì)幫扶3684人次，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。通過(guò)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力創(chuàng)建一批能看、能學(xué)、能趕的黨建扶貧示范點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織的核心堡壘作用，快速實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)扶貧工作的效果。針對(duì)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣無(wú)集體經(jīng)營(yíng)性收益的貧困村，市財(cái)政每年專門撥出上千萬(wàn)元資金扶持，并采取切實(shí)措施，使一些基層組織無(wú)人管事、無(wú)錢辦事、無(wú)心干事、無(wú)章理事等問(wèn)題得到有效破解，基層黨組織成了農(nóng)民脫貧致富的核心力量。（作者：中共福建省寧德市委書(shū)記）