習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)指出，“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位”。河池作為廣西乃至全國(guó)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧工作的重要講話精神，主動(dòng)作為、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面，努力打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　突出抓好重點(diǎn)難點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康步伐

　　當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。必須以總書記重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，樹立科學(xué)精準(zhǔn)有效扶貧的新理念，在總結(jié)近年來(lái)行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法基礎(chǔ)上，因地制宜、精準(zhǔn)扶貧。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，夯實(shí)穩(wěn)固長(zhǎng)效的收入增長(zhǎng)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的主要來(lái)源。必須把產(chǎn)業(yè)扶貧放在更加突出的位置，圍繞政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾主體、企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展模式，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保每戶貧困戶至少有1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，兼顧長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進(jìn)一步打牢群眾增收基礎(chǔ)。繼續(xù)“整市推進(jìn)”核桃產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核桃管護(hù)和示范工作，提高成活率和掛果率。做好旅游扶貧這篇大文章。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)扶貧“十百千”示范工程，調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展旅游脫貧致富的積極性，助推群眾增收致富。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)上下功夫，改善提升貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)以實(shí)施滇桂黔石漠化片區(qū)規(guī)劃、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范點(diǎn)、貧困村整村推進(jìn)等為載體，以路、水、電為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向特困區(qū)域、貧困村延伸、傾斜，解決出行難、飲水難、用電難。鞏固拓展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)成果，全面實(shí)施以村屯綠化、飲水凈化、道路硬化為重點(diǎn)的“美麗河池·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民脫貧致富提供良好環(huán)境。同時(shí)，要加快貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋。

　　在易地扶貧搬遷上下功夫，逐步解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”的問(wèn)題。對(duì)生存條件惡劣、扶貧成本極高的貧困群眾，要盡早實(shí)施易地搬遷脫貧。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程，為群眾“挪窮窩、開富門、保生態(tài)”。在加強(qiáng)政府引導(dǎo)、加大財(cái)政投入的同時(shí)，借助市場(chǎng)力量，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，吸引社會(huì)、市場(chǎng)資金，調(diào)動(dòng)對(duì)口幫扶、社會(huì)幫扶等各種資源，增強(qiáng)工作合力。

　　在農(nóng)民工服務(wù)上下功夫，拓展貧困群眾增收渠道。河池是勞務(wù)輸出大市，近年來(lái)農(nóng)民年均外出務(wù)工約67萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入中有近50%來(lái)自務(wù)工收入。要始終帶著深厚感情做好農(nóng)民工工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益、進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境；積極開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技致富能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)體制改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“市民夢(mèng)”。

　　實(shí)施更加科學(xué)精準(zhǔn)有效扶貧，做到扶真貧、真扶貧

　　在推進(jìn)扶貧工作中，要在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核上下功夫，逐村逐戶完善幫扶措施，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。

　　精準(zhǔn)識(shí)別，做到摸清底數(shù)、建檔立卡，解決好扶誰(shuí)的問(wèn)題。2014年，河池按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在全區(qū)率先完成了684個(gè)貧困村，100.248萬(wàn)貧困人口建檔立卡工作，基本做到底數(shù)清、問(wèn)題清，完成了精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)的工作。

　　精準(zhǔn)扶持，做到按需施策、雪中送炭，解決好扶什么的問(wèn)題。貧困群眾識(shí)別出來(lái)后，深入分析致貧原因，針對(duì)扶貧對(duì)象最迫切的問(wèn)題、最緊要的事項(xiàng)，實(shí)施“一戶一策一責(zé)任人”的到戶幫扶責(zé)任制，逐村逐戶制定幫扶措施，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人，切實(shí)提高扶貧成效。

　　精準(zhǔn)管理，做到動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)更新，解決好怎么扶的問(wèn)題。建立貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，年終要根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，更新信息，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

　　精準(zhǔn)考核，做到量化指標(biāo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，解決好激勵(lì)和導(dǎo)向的問(wèn)題。將扶貧考評(píng)情況作為各級(jí)干部提拔任用、年度考核等次確定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有位子，干成事的有地位，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績(jī)、求實(shí)效的濃厚氛圍。

　　深化改革，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，必須在工作機(jī)制上創(chuàng)新突破，確保扶貧工作更加科學(xué)精準(zhǔn)有效。

　　進(jìn)一步健全干部駐村幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的管理，充分發(fā)揮工作隊(duì)作用，積極參與扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。

　　進(jìn)一步完善資金投入和整合使用監(jiān)管機(jī)制。對(duì)扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金進(jìn)行清理和歸并整合，給予縣級(jí)更靈活的項(xiàng)目資金調(diào)配權(quán)，把“大水漫灌”變成“滴灌”，確保財(cái)政扶貧資金使用更加精準(zhǔn)更加有效�？茖W(xué)搭建縣級(jí)整合平臺(tái)，打破部門利益格局，統(tǒng)籌整合扶貧資金和其他相關(guān)涉農(nóng)資金，集中使用在重點(diǎn)脫貧項(xiàng)目上，以達(dá)到資金整合、政策疊加、事半功倍的效果。

　　進(jìn)一步完善金融服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮政策性金融的導(dǎo)向作用，支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)貧困地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、扶貧龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)力度，不斷擴(kuò)大信貸服務(wù)覆蓋面。增加財(cái)政貼息資金投入，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，提高貼息標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬貼息額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向扶貧對(duì)象發(fā)放扶貧貼息貸款。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與開發(fā)扶貧制度。繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外對(duì)口幫扶單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取寬領(lǐng)域、多層次的合作。吸引更多社會(huì)力量參與開發(fā)扶貧，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧。（作者為河池市市長(zhǎng)）