習(xí)近平總書(shū)記在我省考察扶貧工作時(shí)要求“分類(lèi)推進(jìn)”，“精準(zhǔn)扶貧�！鄙羁填I(lǐng)會(huì)總書(shū)記指示精神，“精準(zhǔn)”為扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向。

　　2013年以來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)了12個(gè)扶貧工作或支持扶貧地區(qū)發(fā)展的政策，著力改革創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧：以重點(diǎn)難點(diǎn)為重心，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制；以目標(biāo)為導(dǎo)向，健全貧困縣考核機(jī)制；以革新為手段，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理；以特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，激發(fā)扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。這一系列舉措促進(jìn)了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作。但是，號(hào)脈精準(zhǔn)扶貧，還存在政策定位不清導(dǎo)致了政策作用的偏離、金融支持不夠限制了扶貧資金的投入、基礎(chǔ)建設(shè)不行阻礙了地方潛力的發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)不足影響了政策實(shí)施的效果等問(wèn)題，有待對(duì)癥下藥，打破瓶頸。要從4個(gè)方面入手：

　　一是扶貧政策的制定要體現(xiàn)一個(gè)“精”字。要全面貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的扶貧思路，扶貧政策的制定不但要在觀念的樹(shù)立上要精準(zhǔn)，在扶貧區(qū)域以及扶貧對(duì)象的確認(rèn)上也要精準(zhǔn)。樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧的觀念要精。始終堅(jiān)持“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的基本思路實(shí)施扶貧項(xiàng)目，改“大水漫灌”為“精確滴灌”。確定扶貧區(qū)域要精。在制定政策時(shí)，要堅(jiān)持瞄準(zhǔn)真正的貧困地區(qū)，確保連片扶貧資金投入到最困難的連片貧困地區(qū)、整村推進(jìn)扶貧資金投入到最困難的地方。識(shí)別扶貧對(duì)象要精。充分發(fā)揚(yáng)基層民主，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，保證貧困戶認(rèn)定的透明公開(kāi)、相對(duì)公平。

　　二是扶貧資金的渠道要注重一個(gè)“寬”字。要拓寬扶貧資金融資渠道，改變過(guò)去主要依靠財(cái)政“輸血”來(lái)解決扶貧資金的做法。在財(cái)政方面，政府可加大貸款貼息、資金獎(jiǎng)勵(lì)等力度，使扶貧對(duì)象獲得和使用扶貧資金的成本降至最低，最終構(gòu)建扶貧資金“政府引導(dǎo)、各方傾斜、對(duì)象受益”的工作格局。在其他融資渠道方面，除了銀行外還可以充分發(fā)揮信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)的重要作用，動(dòng)員民間資本參與到扶貧事業(yè)上來(lái)。

　　三是扶貧基礎(chǔ)的建設(shè)要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“規(guī)”字。要搞好扶貧基礎(chǔ)建設(shè)，在設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)管扶貧項(xiàng)目上都要做好科學(xué)全面的規(guī)劃。最關(guān)鍵的是要抓好設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃，按照“因地制宜、缺啥補(bǔ)啥、群眾決定、精準(zhǔn)扶貧”的原則搞好扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。在扶貧項(xiàng)目規(guī)劃中可設(shè)置三個(gè)優(yōu)先層級(jí)：第一層為解決生存問(wèn)題，第二層為解決發(fā)展條件問(wèn)題，第三層為解決發(fā)展增收問(wèn)題，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，三個(gè)層級(jí)依次優(yōu)先，層層遞進(jìn)。

　　四是扶貧隊(duì)伍的發(fā)展要明確一個(gè)“主”字。不僅各級(jí)黨委、政府是決策主體，各種社會(huì)力量是必須動(dòng)員的參與主體，從事扶貧工作的黨員干部是需要提高的執(zhí)行主體。（作者單位：湘潭大學(xué)商學(xué)院）