加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是廣西全面建成小康社會必須啃下的硬骨頭。要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。這是習近平總書記對廣西扶貧攻堅提出的目標任務。百色是全國14個集中連片特困區(qū)域之一，面對山區(qū)面積廣、貧困人口多、貧困程度深的基本市情，近年來，按照扶貧先扶智的思路，大力興辦職業(yè)教育扶貧助學班，促進扶貧攻堅精準發(fā)力，取得了出色成績，被選為全國為數(shù)不多的教育扶貧試點之一。以辦好職業(yè)教育扶貧助學班為抓手，繼續(xù)推進扶貧攻堅精準發(fā)力，是百色結合實際貫徹落實習總書記要求、加快脫貧致富實現(xiàn)全面小康的重要舉措。

　　深化認識：職業(yè)教育在提高貧困人口素質、幫助貧困人口掌握

　　就業(yè)技能、節(jié)約教育扶貧成本等方面，都有著獨特的重要作用

　　近年來，百色市認真貫徹落實中央和自治區(qū)精準扶貧的要求，堅持扶貧開發(fā)優(yōu)先戰(zhàn)略，扶貧攻堅取得顯著成效。但是，由于貧困人口多、貧困程度深，“貧困根子”未徹底根除。據(jù)統(tǒng)計，目前百色年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有86萬人左右，約占總人口數(shù)21%.細究貧困根源，既有客觀因素，諸如自然生產條件差、缺土缺水的山地多、適合耕種的土地少、環(huán)境人口容量小等等；也有人的因素，諸如群眾思想觀念較為落后，缺乏謀發(fā)展的科學思路；受教育程度較低，缺乏一定的技術技能，在勞動力市場上的議價能力不高等等。而改變人的因素對于改變客觀因素至關重要。因此，要解決這部分人口的貧困問題，關鍵是要提高他們文化素質和就業(yè)能力。在這方面，職業(yè)教育能起到重要作用。

　　第一，職業(yè)教育有助于提升貧困人口素質、改變貧困人群傳統(tǒng)落后的思想觀念。貧困地區(qū)人口通常創(chuàng)業(yè)沖動微弱，安于現(xiàn)狀、易于滿足、不愿冒險，有一定的依賴思想和聽天由命的觀念等。這些消極被動的生活態(tài)度，形成了貧困文化，造成低水平的經(jīng)濟均衡，即“貧困”。職業(yè)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，既注重思想觀念的教育引導，又突出實用技術的講解傳授，是人們學習知識技能、打開成才大門的重要途徑。

　　第二，職業(yè)教育有助于貧困人口盡快掌握職業(yè)技能、實現(xiàn)就業(yè)脫貧。與基礎教育、普通高等教育不同，職業(yè)教育主要面向市場和就業(yè)的需要展開，它注重實用的技術教育和技能培養(yǎng)，適合基礎知識相對較弱但又急需獲得工作并取得收入的人群。職業(yè)教育以校企合作、工學結合的方式辦學，為受教育者提供了較為充足的一線實踐機會，加快了受教育者掌握技能的速度，使受教育者畢業(yè)后能較快獲得工作崗位并適應工作需要。

　　第三，職業(yè)教育有助于提高扶貧精準度，節(jié)約教育扶貧成本。事實表明，職業(yè)教育扶貧是目前較為經(jīng)濟、效果也較為突出的措施。據(jù)統(tǒng)計，我國中職學校約85%左右的學生來自農村和經(jīng)濟困難家庭。相對普通高等教育、義務教育，職業(yè)教育學校中貧困學生比例較大，涉及的貧困人口類型也較多。把職業(yè)教育作為教育扶貧投入的著力點和突破口，可大大提高扶貧精準度，節(jié)省扶貧成本。相對其他教育而言，職業(yè)教育學費較低、教育年限較短、政策補貼較多，受教育者接受職業(yè)教育的收益更為直接、快捷、明顯。近年我國出臺的多項扶貧政策均涉及職業(yè)教育扶貧，加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓已成為促進貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善的現(xiàn)實途徑。

　　積極探索：以扶貧助學班為載體的“職教精準扶貧”模式，成為

　　百色精準扶貧的有力抓手

　　自治區(qū)黨委政府從廣西的扶貧攻堅實際出發(fā)，強調把職業(yè)教育放在更加突出的位置，將職業(yè)教育與扶貧攻堅結合起來，把職業(yè)教育作為定點定向精準扶貧的重要舉措。百色作為集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)于一體的特殊區(qū)域，近年來，按照自治區(qū)黨委政府的部署，著眼于發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧攻堅中的重要作用，積極探索職業(yè)教育精準扶貧的路子，大力興辦職業(yè)教育扶貧班試點，幫助了一大批貧困家庭子女成才就業(yè)脫貧，初步實現(xiàn)“上學一人、就業(yè)一個，脫貧一家”的工作目標。

　　在職業(yè)教育扶貧班試點中，主要采取了三項措施。一是確立職業(yè)教育扶貧班辦學方向。在試點職校中樹立服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，從產業(yè)企業(yè)需求和貧困家庭子女就業(yè)需要出發(fā)設置專業(yè)、規(guī)劃課程、制定實訓計劃等。二是開展精準扶貧建檔立卡工作。深入摸底排查全市貧困村和貧困家庭，精準識別貧困戶基本情況，為其建檔立卡。目前，全市完成識別錄入貧困村879個，貧困農戶26.4888萬戶102.4411萬人，為開展職教精準扶貧奠定了扎實基礎。三是開設職業(yè)教育扶貧助學班。近年，百色與廣東百川慈善基金會共同主辦國家教育扶貧試點項目“百川勵志班”，每年招收大石山區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)貧困家庭初中畢業(yè)生約500名，免費接受中職教育并推薦就業(yè)；在自治區(qū)扶貧辦的大力支持下，開設了“廣西扶貧巾幗勵志班”，依托政府和社會力量開設了“506職業(yè)教育扶貧班”、“廣西扶貧男兒自強班”、“百色東盟班”、“北部灣港口集團班”等16個扶貧班級，每年招收貧困家庭適齡子女約3800人。目前，百色16個扶貧助學班已有6000多名貧困學生實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，幫助了家庭脫困；未來三年，可再完成1.7萬人穩(wěn)定轉移就業(yè)，帶動1.7萬個貧困家庭約6萬人脫貧。實踐表明，百色以扶貧助學班為載體的“職教精準扶貧”模式，在促進扶貧攻堅精準發(fā)力中發(fā)揮了顯著的積極作用。

　　持續(xù)發(fā)力：把擴大規(guī)模、整合資源、深化改革作為重點，繼續(xù)辦好

　　職教精準扶貧班，不斷開創(chuàng)扶貧攻堅新局面

　　新時期的扶貧攻堅、精準扶貧，既對開展職業(yè)教育扶貧提出了新要求，也為開展職業(yè)教育扶貧帶來新機遇。百色要以貫徹落實習總書記對廣西扶貧攻堅新要求為契機，理清新思路，謀劃新舉措，著力破解受益面不夠廣、補助力度不夠大、辦學條件相對薄弱等制約因素，以繼續(xù)辦好職教精準扶貧班為抓手，努力開創(chuàng)職業(yè)教育和扶貧攻堅事業(yè)的新局面。

　　第一，努力擴大職教扶貧班的辦學種類和開班規(guī)模，爭取覆蓋更多貧困家庭子女。百色職教扶貧班已初具一定規(guī)模，但相對于86萬貧困人口、26萬貧困家庭的需要來說，遠還不夠。必須進一步根據(jù)產業(yè)企業(yè)發(fā)展需要和山區(qū)貧困家庭實際，豐富扶貧班辦班種類，擴大扶貧班辦班規(guī)模，努力使扶貧助學惠及更多貧困家庭。近年，百色將在辦好“百川勵志班”“506職業(yè)教育扶貧班”“廣西扶貧巾幗勵志班”“廣西扶貧男兒自強班”四種類型助學班的基礎上，全面實施職業(yè)教育扶貧助學N計劃，繼續(xù)面向國家建檔立卡重點扶貧戶子女，面向大石山區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)貧困家庭初中畢業(yè)生增開12類職業(yè)教育扶貧班，擴充扶貧班辦學種類、規(guī)模。對就讀職校的貧困家庭學生，采用干部跟蹤扶助的方式精準扶貧，努力在9年義務教育的基礎上追加3年免費或優(yōu)惠的職業(yè)教育，力爭通過職業(yè)教育精準扶貧方式實現(xiàn)更多家庭脫貧。

　　第二，大力整合政策資源和社會資源，形成職業(yè)教育扶貧的強大合力。大力發(fā)展職業(yè)教育必須統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場作用，充分利用好各種資源，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。

　　一是把握機遇，切實將國家對貧困地區(qū)的扶持政策落到實處。百色是老、少、邊、山、窮、庫地區(qū)，中央、自治區(qū)先后出臺了多項政策對百色等地區(qū)給予重點扶持。今年中央在以往扶持政策的基礎上，又特別批準了《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2015-2025年）》，為百色扶貧攻堅事業(yè)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機遇。要牢牢抓住規(guī)劃出臺的機會，認真研究分解落實措施，拿出一批職業(yè)教育精準扶貧具體項目，爭取早日將國家優(yōu)惠政策落地，力保職業(yè)學校辦出規(guī)模、辦出實效、辦出水平。

　　二是抓住關鍵，努力提高對扶貧助學的資金投入。辦好職業(yè)教育，投入是關鍵。這幾年百色市縣（區(qū)）兩級財政每年都安排資金對就讀中等職校的學生給予生活補助，促進了貧困家庭子女就學就業(yè)，真正把扶貧工作扶到了根子上。今后要進一步加大資金投入，為職教扶貧事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　三是統(tǒng)籌協(xié)調，整合各級各類補助政策和資源。近年來百色扶貧部門對就讀“巾幗勵志班”的學生每年都給予3000元生活補助費；就讀中職學校的計劃生育戶、低保戶子女，也由相關部門通過建檔立卡跟蹤落實，兌現(xiàn)政策規(guī)定的有關補助，最大限度保證貧困學生順利完成學業(yè)，取得良好效果。要進一步整合好各方面政策資源，把國家扶貧政策、計劃生育政策、低保政策等整合起來，加大政策性補助資金扶持力度，解決貧困學生就學后顧之憂。

　　四是尋找突破，推動形成扶貧助學的多元化格局。積極籌措社會資金，通過慈善基金、教育基金、合作企業(yè)協(xié)議扶助等多種渠道促進扶貧助學。各級政府分別成立扶貧工作隊，各級黨員干部分別與本單位建檔立卡的貧困家庭結對子，從資金、技術、教育等多方面幫助貧困戶脫貧。把幫助窮困家庭子女完成學業(yè)作為干部定點扶貧的項目，不斷提高社會扶貧助學水平，為貧困家庭孩子基本享受免費就讀職業(yè)學校提供保障。

　　第三，深化辦學機制改革，增強職業(yè)教育精準扶貧對就業(yè)的助推力。習近平總書記指出，要堅持產教結合、校企合作、工學結合，引導社會各界，特別是行業(yè)企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展。要按照這一要求，轉變傳統(tǒng)教育觀念，著力解決職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展的脫節(jié)問題，在辦學體制、教學手段、教學管理等方面創(chuàng)新機制，不斷提高職教扶貧對就業(yè)的助推力。

　　一是大力推行校企合作辦學，建立“訂單”辦學機制。堅持工學結合、校企合作的辦學方向，持續(xù)開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點。積極與企業(yè)對接，按照企業(yè)等合作機構的需求開設專業(yè)課程、確定辦班特色。建立校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)體系，將“工學結合”貫穿職業(yè)教育教學全過程，最終實現(xiàn)畢業(yè)生向企業(yè)直接輸出實現(xiàn)就業(yè)。

　　二是深化產教融合教學改革，建立應用型教學機制。拓寬校企合作領域，強化實訓基地建設，逐步完善現(xiàn)有12所職校與50多個大中型企業(yè)合作建設的實訓和實習基地，建設好3所示范特色中等職業(yè)學校和10個示范專業(yè)實訓基地，配備和完善實訓設備。

　　三是搭建“中高職升學立交橋”，建立升學深造機制。進一步打通職業(yè)教育與普通教育的聯(lián)通渠道，切實解決成績好的中學生不愿上職業(yè)學校，成績好的職校學生上不了普通高校的問題，增強職業(yè)教育的吸引力和競爭力。這是職業(yè)教育辦學機制改革需要解決的一個重點。今后百色將進一步加強與高等院校和職業(yè)大學的銜接，搭建“中高職升學立交橋”，努力確保學生在中等職業(yè)教育階段學習成績合格后可申請升入對應的高等職業(yè)院校繼續(xù)學習；學習成績合格后，可獲得高等職業(yè)教育（�？疲⿲W歷文憑。通過促進職業(yè)教育與其他類型教育的有機銜接，進一步暢通職業(yè)教育人才多元化成長渠道，幫助貧困家庭學生就業(yè)成才，帶動更多貧困家庭實現(xiàn)脫貧致富。（作者為百色市委常委、宣傳部長）