實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要改變“政府熱、社會(huì)弱、市場(chǎng)冷”的局面，著力構(gòu)建政府力量和社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合的新的組織推動(dòng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)并高效引導(dǎo)社會(huì)力量扶貧潛能向貧困地區(qū)匯聚，構(gòu)建“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的開(kāi)放式的扶貧新格局

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧工作“要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”。省委高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，作出了一系列具體安排。近年來(lái)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞省委決策部署，積極參與精準(zhǔn)扶貧工作。包括開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)村·共同發(fā)展”活動(dòng)——組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶村、智力扶村等形式，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與延伸，與貧困農(nóng)村開(kāi)展深度合作；實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)·同心溫暖工程——從2012年底開(kāi)始，各民主黨派、無(wú)黨派人士、非公企業(yè)等為參與主體，采取公益資助方式，幫助貧困地區(qū)一個(gè)家庭有一個(gè)孩子通過(guò)兩年在校免費(fèi)學(xué)習(xí)、一年企業(yè)頂崗帶薪實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)期滿合格后推薦就業(yè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)大湘西地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。

　　多年來(lái)參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐，我們體會(huì)到：社會(huì)力量是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要生力軍，積極鼓勵(lì)并高效引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，可以實(shí)現(xiàn)多贏局面。 一是有助于補(bǔ)齊政府扶貧的“短板”。當(dāng)前以政府為扶貧主體的模式面臨“錢從哪里來(lái)”、“錢花哪里去”的雙重困境。社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，可有效緩解這兩大難題，尤其是社會(huì)力量通過(guò)教育、產(chǎn)業(yè)扶貧等模式，扶到“點(diǎn)上”“根上”。二是有助于釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。鼓勵(lì)和吸引更多非公企業(yè)到貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，由被動(dòng)“輸血”變主動(dòng)“造血”，既可幫助貧困人口提高收入，也可實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略延伸和可持續(xù)，釋放貧困地區(qū)的市場(chǎng)潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是有助于形成促進(jìn)和諧的合力。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與精準(zhǔn)扶貧，有利于促進(jìn)不同社會(huì)群體和階層的溝通交流，降低社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)期的預(yù)期隱患，強(qiáng)化社會(huì)共同認(rèn)知，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)間，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要改變“政府熱、社會(huì)弱、市場(chǎng)冷”的局面，著力構(gòu)建政府力量和社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合的新的組織推動(dòng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)并高效引導(dǎo)社會(huì)力量扶貧潛能向貧困地區(qū)匯聚，構(gòu)建“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的開(kāi)放式的扶貧新格局。具體抓三手：

　　健全機(jī)制保障。建立社會(huì)扶貧資源投送機(jī)制。在可以通過(guò)市場(chǎng)配置資源使扶貧開(kāi)發(fā)更有效的領(lǐng)域，支持社會(huì)力量在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、義利兼顧的基礎(chǔ)上，通過(guò)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種方式，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。健全政府購(gòu)買扶貧服務(wù)機(jī)制。按照公平、公開(kāi)、公正的原則，支持各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)承接適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共扶貧服務(wù)，解決實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中必然面臨的組織資源供求嚴(yán)重失衡的矛盾。完善社會(huì)組織培育孵化機(jī)制。積極孵化和培育與扶貧相關(guān)的社會(huì)組織，強(qiáng)化社會(huì)扶貧公益組織的培育發(fā)展，如降低扶貧社會(huì)組織注冊(cè)門檻，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類慈善組織，支持社會(huì)組織承擔(dān)扶貧項(xiàng)目實(shí)施。

　　深化平臺(tái)支撐。建設(shè)社會(huì)扶貧公共平臺(tái)。在建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合建檔立卡工作成果，建立統(tǒng)一的社會(huì)扶貧工作信息交流平臺(tái)。打造精品精準(zhǔn)扶貧品牌。及時(shí)總結(jié)提升各級(jí)各地組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的好模式、好典型，構(gòu)建起一批知名度高、影響力大、號(hào)召力強(qiáng)的社會(huì)扶貧精品公益品牌，作為項(xiàng)目和工程來(lái)推進(jìn)，統(tǒng)一組織、引導(dǎo)和有效管理。

　　強(qiáng)化政策激勵(lì)。出臺(tái)具體支持政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，在資金扶持、貸款貼息、土地流轉(zhuǎn)、“上市”融資、基地建設(shè)、興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面應(yīng)給予重點(diǎn)傾斜。加大宣傳引導(dǎo)力度。積極宣傳社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧的先進(jìn)典型和優(yōu)秀案例，不斷發(fā)揮典型引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，最廣泛地動(dòng)員各方面社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧。注重榮譽(yù)利益激勵(lì)。對(duì)于社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧作出突出貢獻(xiàn)的，在政府項(xiàng)目資金支持、政治安排和社會(huì)安排、各種評(píng)比表彰榮譽(yù)等方面給予優(yōu)先考慮。（作者系省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)）