近日，國務(wù)院發(fā)布了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（簡稱《工作方案》）。該方案共11項(xiàng)45條內(nèi)容，主要對降低企業(yè)稅費(fèi)、融資成本、制度交易性成本、人工成本、用地成本、物流成本及提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率、鼓勵引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛、落實(shí)降成本工作配套措施、建立健全降成本工作推進(jìn)機(jī)制等方面，進(jìn)行了全面、科學(xué)的安排。

　　近年來，中央政府出臺了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策，精簡了大量行政審批及其準(zhǔn)入前置事項(xiàng)，在用地、用電、用工等方面采取了優(yōu)惠政策措施，但效果卻不盡人意：大量中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本并沒有得到有效降低，用地貴、用電貴、用工貴等現(xiàn)象依然沒有得到根本緩解，尤其民間資本進(jìn)入壟斷企業(yè)的行政體制上障礙仍難逾越；更為嚴(yán)重的是，由于部門之間利益分割，有利可圖的事爭著管、無利可圖的事沒人管及相互扯皮、相互推諉等，形成了從原來“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”到“無門”的局面，更加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營生態(tài)環(huán)境的惡化。形成這種結(jié)局，除了政府各職能部門各自為政、各自為戰(zhàn)之外，最關(guān)鍵的是，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的所有政策制度缺乏一個部門聯(lián)合作戰(zhàn)的強(qiáng)有力的工作機(jī)制作保障和推動。

　　針對降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策不到位、成效不明顯，國務(wù)院及時出臺《工作方案》，可謂審時度勢，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)下了一場政策“及時雨”。

　　首先，明確了政府各職能部門的具體責(zé)任和義務(wù)，使降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本有了機(jī)制保障�！豆ぷ鞣桨浮窂钠叻矫嬉�(guī)定了發(fā)改委、央行、財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會等具體職能部門職責(zé)，尤其強(qiáng)調(diào)分工合作，形成整體合力，建立健全了降成本工作推進(jìn)機(jī)制，跟蹤督促落實(shí)，使降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本相應(yīng)政策不再成為漂浮不定的“浮萍”，也能讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)有了明確依靠，出了問題可找到相應(yīng)解決部門。

　　其次，確定了政府各職能部門工作切入點(diǎn)和重點(diǎn)方向，使降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本有了可靠的抓手。如在合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，確定營改增稅賦只減不增、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄、擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍，清理規(guī)范涉企收費(fèi)、取消減免一批政府性基金，擴(kuò)大小微企業(yè)免征范圍等；尤其在有效降低企業(yè)融資成本方面，更要求保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境；降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，加大融資擔(dān)保力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，更做到了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“心中有底”。

　　第三，制訂了政府職能部門聯(lián)合行動綱領(lǐng)，使降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本有了可靠動力�！豆ぷ鞣桨浮酚幸粋�目標(biāo)，就是經(jīng)過1至2年努力，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力明顯增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低、融資成本有效降低、制度性交易成本明顯降低、以“五險一金”的人工成本上漲得到合理控制、能源成本進(jìn)一步降低、物流成本較大幅度降低；并針對這一行動目標(biāo)，確定了堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合；堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持支持企業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰相結(jié)合；堅(jiān)持降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合；堅(jiān)持降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合等五條具體原則，為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本提供了源源不斷的動力。