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好政策,別只落到“膝蓋”
呂曉勛
//agustinmoreno.com2015-11-26來源:人民日?qǐng)?bào)
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  有“海量”的優(yōu)惠、支持政策,卻不知怎么用,或許是當(dāng)下不少中小企業(yè)共同面臨的“幸福的煩惱”。

  近日有報(bào)道稱,蘇南的一個(gè)市,近5年就積累了180多個(gè)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的政策文件,頁碼總計(jì)逾1500頁——相當(dāng)于一本最新版的《現(xiàn)代漢語詞典》。如此龐大的文件體量,足以反映各級(jí)政府對(duì)地方中小企業(yè)發(fā)展的重視與支持。

  然而,數(shù)量的增加并不等于效率的提升。這么多政策文件,如果不是特別熟悉,恐怕很難一下子說清楚,企業(yè)究竟能夠享受哪些優(yōu)惠政策,申領(lǐng)補(bǔ)貼、減免稅款究竟需要走哪些程序。“手上的活忙不過來,哪還有工夫來細(xì)細(xì)研究這1500頁文件?”有企業(yè)主的吐槽,道出問題所在。

  不僅僅是信息繁雜,政府和企業(yè)之間的“交流盲區(qū)”,還有其他表征。比如,有企業(yè)反映,政府文件“特定的話語體系”讓人頭疼,企業(yè)家在消化信息之前,得先把“官話”翻譯成“白話”。再比如,有些部門制定政策缺少操作性,也不附上詳細(xì)明白的操作進(jìn)程,讓企業(yè)難以捉摸,望而生畏。種種因素的疊加,無形中消解了企業(yè)爭取優(yōu)惠政策的積極性。

  公共服務(wù)不是“一錘子”買賣,任何政策從出臺(tái)到落實(shí),都是一個(gè)延續(xù)的過程。除了相關(guān)條文要寫得明白、易懂,后續(xù)的政策解讀、疑難解答,也需及時(shí)跟進(jìn)。畢竟,企業(yè)的主業(yè)是做好產(chǎn)品、培育用戶、開拓市場、擴(kuò)大生產(chǎn),創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。只要符合相關(guān)條件,怎么得到補(bǔ)貼、貸款,如何減免稅收、規(guī)費(fèi)等信息,政府部門可以更主動(dòng)地告知,而不是抱著“政策握在手,就靠你來求”的態(tài)度,任企業(yè)干著急。從這個(gè)意義上說,強(qiáng)有力的政策支持,只是給企業(yè)增添了發(fā)展的信心;能否做好全流程、全方位的政府服務(wù),才決定了企業(yè)可以在多大程度上“減負(fù)”。

  揆諸國外,德國成立專門的促進(jìn)機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)、制訂各項(xiàng)低息貸款計(jì)劃;法國為每個(gè)企業(yè)指定了唯一的行政機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)向相關(guān)組織索要行政材料。他山之石,可以攻玉。無論制定政策、公布信息,還是行政審批、落實(shí)保障,多考慮企業(yè)的行為習(xí)慣和發(fā)展需求,有利于政企之間良性互動(dòng)。而這種正外部性的刺激,也必然會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)繁榮增添綿綿不絕的發(fā)展后勁與活力。

  一打綱領(lǐng),不如一個(gè)行動(dòng)。政策文件再多,要轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力,幫助企業(yè)成長、壯大,最終還取決于相關(guān)部門的服務(wù)效率。事實(shí)上,企業(yè)經(jīng)營者們的訴求很簡單:“更加直接降低負(fù)擔(dān),政府部門更加主動(dòng)靠前提供服務(wù)”。像上述地市一樣,從1500頁里梳理出14條政策“干貨”,主動(dòng)開發(fā)具備政策導(dǎo)讀、文件搜索、在線咨詢功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),把企業(yè)遇到的政策困擾,當(dāng)作必須補(bǔ)齊的工作短板來對(duì)待,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,各地才能切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

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