推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民福祉。一年多來，我們從質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際出發(fā)，直面阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“痛點(diǎn)”和監(jiān)管服務(wù)的“盲點(diǎn)”，圍繞深化行政審批改革促進(jìn)轉(zhuǎn)職能提效能，給大眾創(chuàng)業(yè)減負(fù)，為萬眾創(chuàng)新加油，切實(shí)幫企業(yè)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，更好遂民意、促發(fā)展、利和諧。

　　轉(zhuǎn)職能提效能，必須行簡政之道、革煩苛之弊。只有簡除煩苛、禁察非法，才能充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。我們堅(jiān)持有所不為方能更好作為，把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)公共服務(wù)供給效率的最大化。一是推進(jìn)權(quán)力下放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，做到自覺主動(dòng)“端菜”與區(qū)縣政府、企業(yè)、群眾“點(diǎn)菜”相結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)，共向區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)下放16大類42個(gè)行政審批事項(xiàng)，增強(qiáng)區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)的審批和監(jiān)管自主權(quán)，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事。二是取消部分行政職權(quán)和收費(fèi)事項(xiàng)。落實(shí)“五個(gè)再砍掉一批”“三個(gè)消減”的要求，主動(dòng)排查并清除審批過程中的“繁文縟節(jié)”，取消企業(yè)和百姓辦事過程中一些無關(guān)緊要的證明和前置條件，取消一批涉企涉民收費(fèi)項(xiàng)目，取消6項(xiàng)行政權(quán)力，對(duì)小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)全部免除。三是促進(jìn)放管結(jié)合。堅(jiān)持責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位，確保各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)接得住、管得了、用得好，不出現(xiàn)監(jiān)管“真空”，實(shí)現(xiàn)“最先一公里”和“最后一公里”暢通無阻，讓簡政放權(quán)帶給企業(yè)和百姓更多“獲得感”。

　　轉(zhuǎn)職能提效能，必須劍指任性用權(quán)、刀向粗放監(jiān)管。大道至簡，有權(quán)不可任性。我們堅(jiān)持依法審批、公開公正、高效便民、嚴(yán)格問責(zé)，規(guī)范審批行為，改進(jìn)審批工作，提高審批效率，確保質(zhì)監(jiān)職權(quán)沿著法治軌道運(yùn)行。一是全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。堅(jiān)持確需保留的審批事項(xiàng)一律集中審批，成立局行政審批中心，將分散在各科室的審批事項(xiàng)整合集中，整體進(jìn)駐市公共行政服務(wù)中心，集中受理保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行真正意義上的“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。二是實(shí)施審批流程再造。著眼于已確認(rèn)保留的行政職權(quán)的優(yōu)化配置、高效運(yùn)行，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖并編制服務(wù)指南，積極推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的辦事要求和辦理時(shí)限，最大限度提高行政辦事效率。三是強(qiáng)化監(jiān)督管控。堅(jiān)持把規(guī)范行政審批作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來管理，實(shí)施整個(gè)審批鏈條的監(jiān)管控制，有效推行受理清單制度、辦理時(shí)限承諾制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)管，制定審查工作細(xì)則，健全規(guī)范審批行為相關(guān)考核制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)審批行為，確�！傲魉�”順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)的最優(yōu)化最便利化。

　　轉(zhuǎn)職能提效能，必須施公平之策、開便利之門。為政之善，莫過于公正。我們堅(jiān)持以剛性制度來管權(quán)限權(quán)，統(tǒng)籌抓好清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等環(huán)節(jié)，將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)保留的行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式開列出來，向社會(huì)公布，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是制定權(quán)力清單。堅(jiān)持以權(quán)力清單明確能做什么，全面梳理、清理和調(diào)整現(xiàn)有行政職權(quán)，并依法依規(guī)逐條逐項(xiàng)審核確認(rèn)，列出全系統(tǒng)擬保留的行政職權(quán)85項(xiàng)。二是列出責(zé)任清單。堅(jiān)持以責(zé)任清單明確該怎么監(jiān)管，按照權(quán)責(zé)一致的原則，厘清本部門每項(xiàng)行政權(quán)力所對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，并將責(zé)任細(xì)化到權(quán)力行使的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)當(dāng)中，確定責(zé)任邊界和責(zé)任主體，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。三是公布權(quán)責(zé)清單。堅(jiān)持陽光曬權(quán)，對(duì)“兩個(gè)清單”及其具體內(nèi)容及時(shí)在政府及本部門官方網(wǎng)站等載體公布，讓所有人都能了解質(zhì)監(jiān)部門的權(quán)責(zé)內(nèi)容，同時(shí)以高水平的執(zhí)行維護(hù)清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性，真正通過建立“兩個(gè)清單”制度，依法管好“看得見的手”，用好“看不見的手”，擋住“尋租的黑手”。（作者為遼寧省盤錦市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）