我們黨自誕生之日起，就把理想和紀(jì)律鮮明地寫在自己的旗幟上。新形勢下，面對“四種考驗”、“四種危險”，全面從嚴(yán)治黨、奮力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，仍然一靠理想、二靠紀(jì)律。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，“缺鈣”就會得“軟骨病”。《準(zhǔn)則》以“四個必須”、“八條規(guī)范”，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。

　　《條例》首次增加了對不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等紀(jì)律處分條款，釋放了有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號。

　　法律是治國重器，紀(jì)律是治黨戒尺。《準(zhǔn)則》和《條例》明晰了依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)與國法的關(guān)系，堅持以黨章為根本遵循，凸顯了黨紀(jì)嚴(yán)于國法的鮮明特色，體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性要求。

　　《準(zhǔn)則》和《條例》堅持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)，強調(diào)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，管住從“好同志”向“階下囚”蛻變的中間地帶，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的總要求。

　　為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實踐需要，中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。兩項法規(guī)科學(xué)總結(jié)了十八大以來我們黨管黨治黨的最新理論和實踐成果，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要講話精神，在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)史上具有里程碑意義，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅強紀(jì)律保證。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹執(zhí)行，始終保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，確保黨規(guī)黨紀(jì)落地生根。

　　一、貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》是管黨治黨的重要保證

　　我們黨自誕生之日起，就把理想和紀(jì)律鮮明地寫在自己的旗幟上。新形勢下，面對“四種考驗”、“四種危險”，全面從嚴(yán)治黨、奮力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，仍然一靠理想、二靠紀(jì)律�！稖�(zhǔn)則》和《條例》既傳承了90多年來黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，又借鑒了一些國家和地區(qū)政黨興替的經(jīng)驗教訓(xùn)，既為黨員干部樹立起看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，又劃出了不可觸碰的底線，實現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的有機統(tǒng)一，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度保證。貫徹執(zhí)行兩項法規(guī)，各級黨組織和廣大黨員干部必須增強思想自覺和行動自覺，學(xué)深悟透、把握實質(zhì)，切實做到內(nèi)化于心、外化于行。

　　要堅持理想信念宗旨“高線”。習(xí)近平總書記強調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，“缺鈣”就會得“軟骨病”�！稖�(zhǔn)則》以“四個必須”、“八條規(guī)范”，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。要堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，在深學(xué)中修身立志，在“補鈣”中強筋壯骨。要把學(xué)習(xí)貫徹兩項法規(guī)融入“三嚴(yán)三實”專題教育之中，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局專題民主生活會上的重要講話精神，自覺把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到堅持正確的政治方向上，體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上，體現(xiàn)到對分管方面的管理上，體現(xiàn)到嚴(yán)格要求自己上，努力成為“三嚴(yán)三實”的表率。

　　要堅守黨章黨規(guī)黨紀(jì)“底線”。國因法而治，黨因規(guī)而強�！稐l例》把黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律要求細(xì)化，開列負(fù)面清單，以喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。我省下發(fā)深入學(xué)習(xí)貫徹兩項法規(guī)的通知，舉辦中心組理論學(xué)習(xí)報告會、開展黨規(guī)黨紀(jì)教育等活動，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在黨員干部心上。把學(xué)習(xí)貫徹兩項法規(guī)作為重要政治任務(wù)，納入黨委中心組學(xué)習(xí)，作為民主生活會的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部對照《準(zhǔn)則》校正自己的思想行為，用《條例》警醒自己不越雷池半步，做到時時銘記、事事堅持、處處上心。

　　二、貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》是履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，從嚴(yán)治黨，必須落實管黨治黨責(zé)任�！稖�(zhǔn)則》和《條例》明確要求各級黨組織要落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，彰顯了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅強決心。貫徹執(zhí)行兩項法規(guī)，各級黨組織和廣大黨員干部必須以責(zé)任落實促進(jìn)紀(jì)律執(zhí)行，在思想認(rèn)識、忠誠干凈、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上緊跟中央部署，全黨一起抓，全黨一體執(zhí)行，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　要強化責(zé)任體系的推動作用。十八大以來，黨中央從管黨治黨的新形勢新要求新實踐出發(fā)，修訂完善一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，形成了全方位、更嚴(yán)密的責(zé)任體系。為把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落得更嚴(yán)更實、更深更細(xì)，我省制定了落實“兩個責(zé)任”意見，并就責(zé)任考核、主體責(zé)任約談、述責(zé)述廉等出臺了“三個辦法”，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、嚴(yán)密規(guī)范的責(zé)任落實機制。把貫徹兩項法規(guī)作為貫徹落實主體責(zé)任的重要任務(wù)來抓，列入干部考核、約談、述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，督促各級黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”，把壓力層層傳導(dǎo)下去，確保黨的中心工作推進(jìn)到哪里，紀(jì)律監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

　　要強化“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用。《準(zhǔn)則》和《條例》既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”，體現(xiàn)了“全面”和“從嚴(yán)”的內(nèi)在統(tǒng)一性。省委常委會帶頭貫徹習(xí)近平總書記“四個表率”要求，明確提出“六個堅持”、“九個不要”，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)班子主動對標(biāo)定位，著力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，堅持以身作則、以上率下，帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭維護(hù)《準(zhǔn)則》、《條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，一級做給一級看，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“最大多數(shù)”。

　　要強化追責(zé)問責(zé)的約束作用。責(zé)任追究是管黨治黨的利器。《條例》首次增加了對不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等紀(jì)律處分條款，釋放了有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號。我省制定了落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法，狠抓一批責(zé)任追究典型，2015年問責(zé)了對“兩個責(zé)任”落實不力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部166人（次），并對主要負(fù)責(zé)人因違法亂紀(jì)被立案查處的地方和單位實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。要堅持敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅決開展“一案雙查”，以“不落實之事”倒查追究“不落實之人”，真正使責(zé)任規(guī)定成為硬約束、鐵紀(jì)律。

　　三、貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》是堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的內(nèi)在要求

　　法律是治國重器，紀(jì)律是治黨戒尺。《準(zhǔn)則》和《條例》明晰了依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)與國法的關(guān)系，堅持以黨章為根本遵循，凸顯了黨紀(jì)嚴(yán)于國法的鮮明特色，體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性要求。貫徹執(zhí)行兩項法規(guī)，必須把紀(jì)律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一把尺子量到底，一寸不讓抓執(zhí)行，切實把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。

　　要突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記告誡全黨，黨員干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重�！稐l例》的一個顯著特點，就是將政治紀(jì)律列為“六大紀(jì)律”之首，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求具體化、清單化。要堅定不移地把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都要在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。把嚴(yán)明政治紀(jì)律納入黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育總體部署，把執(zhí)行政治紀(jì)律情況列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述責(zé)重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子切實擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任。

　　要突出抓早抓小、動輒則咎�！稖�(zhǔn)則》和《條例》堅持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)，強調(diào)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，管住從“好同志”向“階下囚”蛻變的中間地帶，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的總要求。我們緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個切入點，建立省、市兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風(fēng)建設(shè)“兩清單一辦法”，盯住突出問題，看住重要節(jié)點，持續(xù)釋放整治“四風(fēng)”的強烈信號。要堅持早教育、早發(fā)現(xiàn)、早處置，摒棄“違紀(jì)是小節(jié)、違法才去處理”的慣性思維，將嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在對黨員干部的日常管理監(jiān)督中，確保對象無遺漏、監(jiān)督無盲區(qū)、執(zhí)紀(jì)無空當(dāng)，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　　要突出聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”�！稖�(zhǔn)則》和《條例》為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)指明了方向，是對轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的又一次深化。我們在全面完成省、市兩級紀(jì)檢體制改革的基礎(chǔ)上，啟動縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整和管理體制改革試點工作，制定加強省紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)意見，向省委辦公廳等7家單位派駐紀(jì)檢組，不斷強化紀(jì)檢監(jiān)督作用。要按照“四種形態(tài)”要求，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)找準(zhǔn)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，改進(jìn)審查方式，拔爛樹、治病樹、護(hù)森林，強化震懾、不敢、知止的效果，推動形成山清水秀的政治生態(tài)。

　　四、貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》是強化權(quán)力制約監(jiān)督的治本之策

　　全面從嚴(yán)治黨，必須扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到管黨治黨各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面�！稖�(zhǔn)則》和《條例》遵循管黨治黨規(guī)律，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，為實現(xiàn)“減少腐敗存量、遏制腐敗增量”提供了制度保障。貫徹執(zhí)行兩項法規(guī)，要堅持問題導(dǎo)向，著眼解決全面從嚴(yán)治黨的突出問題，探索建立懲防并舉、標(biāo)本兼治的長效機制，著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的有效機制。我們結(jié)合安徽實際，從制度機制層面查找問題背后的深層次原因，扎實推進(jìn)巡視、審計監(jiān)督、干部交流輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”，確保黨員干部干凈干事、干成事不出事。

　　推進(jìn)巡視全覆蓋�！稐l例》對“六大紀(jì)律”方面的違紀(jì)條款和處分規(guī)定逐一細(xì)化，為加強巡視監(jiān)督提供了紀(jì)律戒尺。要發(fā)揮巡視利劍作用，堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，采取專兼結(jié)合方式組建巡視組，建立優(yōu)秀中青年干部到巡視機構(gòu)掛職鍛煉機制，通過同類同步巡視等辦法，加強巡視力量，創(chuàng)新巡視方式，加快巡視頻率，確保本屆黨委任期內(nèi)完成巡視全覆蓋。同時，探索建立市、縣巡查制度，重點監(jiān)督省委巡視組覆蓋不到的市直、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到上下聯(lián)動、同頻共振。

　　推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。審計監(jiān)督是規(guī)范權(quán)力行使的重要手段，也是貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》要求，實現(xiàn)管黨治黨關(guān)口前移的重要方式。要建立以審計機關(guān)為主導(dǎo)、主管部門自審為基礎(chǔ)、社會審計為補充的工作機制，確保本屆政府換屆前，實現(xiàn)對本級預(yù)算執(zhí)行、政府性投資建設(shè)項目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行、國有或國有控股企業(yè)、財政重點專項資金和國有資源的審計全覆蓋。

　　推進(jìn)重要崗位干部交流輪崗全覆蓋。推進(jìn)重要崗位干部交流輪崗，既是從嚴(yán)管理干部的要求，也是保護(hù)干部的舉措，與《準(zhǔn)則》和《條例》精神完全一致、高度契合。要針對“管人、管物、管錢”等重要崗位，按照職務(wù)、任職年限等要求，實行定期交流輪崗，防止干部把崗位變成“自留地”，激勵干部把事業(yè)干起來，把責(zé)任擔(dān)起來。

　　推進(jìn)制度規(guī)范全覆蓋�！稖�(zhǔn)則》和《條例》從一正一反兩個方面，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的制度籠子。要以此為遵循，針對黨風(fēng)廉政問題的新情況新變化，厘清問題癥結(jié)及演變態(tài)勢，及時跟進(jìn)應(yīng)對措施，切實做到工作推進(jìn)到哪里，制度就覆蓋到哪里，問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里，堅決防止同樣問題出現(xiàn)第二次，從根本上鏟除腐敗的生存空間和滋生土壤。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》是一項長期任務(wù)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹兩項法規(guī)作為全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)常性工作來抓，深入踐行“三嚴(yán)三實”，持續(xù)用力、鍥而不舍，推動形成內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨新格局，為打造創(chuàng)新型“三個強省”、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會提供堅強保證，奮力譜寫偉大中國夢的安徽篇章�。ㄗ髡撸褐泄舶不帐∥瘯洠�