黨的十八屆四中全會《決定》明確提出，黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設社會主義法治國家的有力保障；依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨規(guī)黨紀管黨治黨。當前應以學習貫徹十八屆四中全會、十八屆中央紀委五次全會精神為契機，把法治思維、法治方式引入到管黨治黨全過程，堅持依規(guī)治黨、從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導中央國家機關各級黨員干部深入貫徹落實習近平總書記提出的“三嚴三實”要求，守紀律、講規(guī)矩，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

　　強化學習 推動黨員干部“敬法明紀”

　　習近平總書記指出，新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責，必須依據(jù)憲法治國理政，依據(jù)黨章從嚴治黨。經(jīng)過近百年的探索實踐，我們黨已經(jīng)形成了包括黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、細則等在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這是我們黨的一大政治優(yōu)勢，理應引導黨員干部強化黨內(nèi)法規(guī)制度的學習，做到知紀明紀，形成敬畏法紀、遵規(guī)守矩的法治氛圍。

　　努力培養(yǎng)憲法精神。一方面要全面落實“黨在憲法和法律范圍內(nèi)”活動的原則，依據(jù)憲法授予的職權履行職責，爭作依法行政的模范和表率，切實保證國家權力行使的有序性，真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。另一方面要積極構(gòu)建“學法、尊法、守法、用法”的機關法治環(huán)境。把學習憲法和法律列入學習型黨組織建設的重要內(nèi)容，教育引導黨員干部特別是領導干部，認真學習、帶頭遵守憲法和法律，培育憲法理念，遵循憲法原則，弘揚憲法精神。讓憲法在中央國家機關真正“熱”起來、“活”起來，讓各級黨員干部為之生發(fā)情感，產(chǎn)生精神自覺，使憲法信仰成為靈魂深處的標注。

　　認真學好黨章。中央國家機關各級黨組織和黨員干部要帶頭學習黨章、遵守黨章，為基層黨組織和黨員作出表率，這既是我們義不容辭的政治責任，更是加強紀律建設的基礎前提。在各級黨組織的活動中，都要堅持引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。要把學習黨章作為必修課程，把日常學習、專題培訓、黨校教育等形式結(jié)合起來，組織黨員對黨章進行逐條逐句的學習，學深學透、熟知會用。

　　認真學好黨內(nèi)其他法規(guī)。《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等是根據(jù)黨章制定的，規(guī)范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)，對于進一步提高管黨治黨水平和深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。應把紀律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，通過集中學習、培訓研討、案例剖析、參觀考察等形式，多措并舉抓好學習貫徹。必須堅持領導帶頭，各司局、單位黨政主要領導應切實擔負起“一崗雙責”的責任，既要以身作則、模范遵守，又要加強領導、推動落實，特別是要根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)，制定一些具體的規(guī)章制度和辦法，使紀律要求落下來。

　　強化執(zhí)行 推動黨內(nèi)生活“遵規(guī)守紀”

　　紀律的效用取決于紀律的執(zhí)行力。抓好紀律執(zhí)行，既是紀律建設的基本要求，也是檢驗紀律建設成效的重要標準。具體到黨內(nèi)生活，就是要求各級黨組織切實負起責任，按照“紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外”的要求，認真落實黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律等，使黨章和黨內(nèi)其他規(guī)章制度切實運轉(zhuǎn)起來，成為黨員干部必須遵守的鐵的紀律。

　　在執(zhí)行政治紀律上從嚴要求。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是黨最重要的紀律。中央國家機關在貫徹黨中央各項決策部署中處于中樞地位，承擔著抓改革、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大使命。中央國家機關黨員干部必須嚴格遵守政治紀律，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，正確認識和堅定維護黨和國家工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、黨的領導和社會主義政權安全大局、全黨全國團結(jié)大局，自覺在大局下想問題、做工作，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各行其是、擅自行動。各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任，把執(zhí)行政治紀律作為是否與中央保持一致的尺度。

　　在執(zhí)行工作紀律上從嚴要求。中央國家機關承擔著重要職能，權力高度集中，中央國家機關工作人員必須嚴格遵守組織人事紀律、財經(jīng)紀律、外事紀律、保密紀律等各項工作紀律。要以法治思維為指導，根據(jù)法定職責，按照權責一致的要求，全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權，對依法確定的職權進行分項梳理，摸清職權底數(shù)，明確職權名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。在此基礎上，繪制“權力運行流程圖”，真正做到“法無授權不可為”。要建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制。

　　在執(zhí)行生活紀律上從嚴要求。每名黨員干部都是黨的一面旗幟。領導干部在日常生活中的一言一行不僅僅代表其個人言行，還代表著黨的形象。必須嚴格執(zhí)行黨的生活紀律，教育引導黨員干部在八小時之外講政治規(guī)矩，注重防微杜漸，做到慎獨慎微。要有原則、有界線、有規(guī)矩，自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。要突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，不允許搞利益集團、進行利益交換。要培養(yǎng)健康情趣，建設和諧家庭，端正生活作風。

　　強化監(jiān)督 推動紀檢部門“違紀必究”

　　世間事，做于細，成于嚴。中央國家機關各級紀檢部門必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，管到位上、嚴到份上，切實做到以嚴的標準要求黨員，嚴的措施管住干部。

　　關口前移，防微杜漸。堅持“治病于未發(fā)之前”，在抓常、抓長、抓細、抓小、抓早上下功夫。加強對典型案件的剖析，注重用反面教材教育廣大黨員干部，用好教育基地、廉政讀本、講座報告會等形式，將集中教育、經(jīng)常教育、廣泛教育、面對面教育有機結(jié)合，形成全面的警示教育格局。建立紀檢部門談話制度，達到溝通情況、交換意見、促進廉政、推動工作的目的。對新提拔任用的領導干部，根據(jù)其崗位特點、工作表現(xiàn)等情況，進行廉政談話，提醒其履行好“一崗雙責”。針對具有輕微違紀性質(zhì)但尚不構(gòu)成紀律處分的問題，及時對有關人員進行誡勉談話。

　　開門納諫，暢通民意。人民群眾的眼睛是雪亮的，黨員干部的問題，群眾最清楚，最有發(fā)言權。要健全了解黨風廉政建設狀況和民情民意輿情收集分析機制，設立網(wǎng)上建言獻策平臺。廣泛征求社會各界對黨風廉政建設和機關作風等方面的意見建議，集思廣益匯聚反腐合力。要采取“沉下去、請進來、走出去”的方式，深入基層明察暗訪、掌握實情、發(fā)現(xiàn)問題。要開門辦信訪，充分發(fā)揮舉報網(wǎng)站作用，拓寬人民群眾參與監(jiān)督的渠道。做好疑難信訪集體會審工作，探索信訪舉報助查制度，條件具備的，可邀請舉報人協(xié)助核查。

　　嚴懲問責，強化震懾。作風問題、腐敗現(xiàn)象歸根結(jié)底是紀律問題。當前尤其要以糾正“四風”為突破口，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，堅定不移地打好作風建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。必須保持高壓態(tài)勢，堅持標本兼治、嚴懲問責，發(fā)揮案件查辦的震懾作用，讓紀律真正成為帶電的高壓線。針對少數(shù)人身上存在的“闖關松勁”、“避風頭、走過場”、“前緊后松”等不良思想傾向，要圍繞關鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點工作嚴督實導。（作者系中央國家機關紀工委副書記）