黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出，黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障；依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨。當(dāng)前應(yīng)以學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神為契機(jī)，把法治思維、法治方式引入到管黨治黨全過程，堅(jiān)持依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨員干部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，守紀(jì)律、講規(guī)矩，推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

　　強(qiáng)化學(xué)習(xí) 推動(dòng)黨員干部“敬法明紀(jì)”

　　習(xí)近平總書記指出，新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)憲法治國(guó)理政，依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨。經(jīng)過近百年的探索實(shí)踐，我們黨已經(jīng)形成了包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，做到知紀(jì)明紀(jì)，形成敬畏法紀(jì)、遵規(guī)守矩的法治氛圍。

　　努力培養(yǎng)憲法精神。一方面要全面落實(shí)“黨在憲法和法律范圍內(nèi)”活動(dòng)的原則，依據(jù)憲法授予的職權(quán)履行職責(zé)，爭(zhēng)作依法行政的模范和表率，切實(shí)保證國(guó)家權(quán)力行使的有序性，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。另一方面要積極構(gòu)建“學(xué)法、尊法、守法、用法”的機(jī)關(guān)法治環(huán)境。把學(xué)習(xí)憲法和法律列入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭遵守憲法和法律，培育憲法理念，遵循憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神。讓憲法在中央國(guó)家機(jī)關(guān)真正“熱”起來(lái)、“活”起來(lái)，讓各級(jí)黨員干部為之生發(fā)情感，產(chǎn)生精神自覺，使憲法信仰成為靈魂深處的標(biāo)注。

　　認(rèn)真學(xué)好黨章。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，為基層黨組織和黨員作出表率，這既是我們義不容辭的政治責(zé)任，更是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)前提。在各級(jí)黨組織的活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課程，把日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、黨校教育等形式結(jié)合起來(lái)，組織黨員對(duì)黨章進(jìn)行逐條逐句的學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透、熟知會(huì)用。

　　認(rèn)真學(xué)好黨內(nèi)其他法規(guī)�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等是根據(jù)黨章制定的，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。應(yīng)把紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，通過集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)研討、案例剖析、參觀考察等形式，多措并舉抓好學(xué)習(xí)貫徹。必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各司局、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，既要以身作則、模范遵守，又要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，特別是要根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)，制定一些具體的規(guī)章制度和辦法，使紀(jì)律要求落下來(lái)。

　　強(qiáng)化執(zhí)行 推動(dòng)黨內(nèi)生活“遵規(guī)守紀(jì)”

　　紀(jì)律的效用取決于紀(jì)律的執(zhí)行力。抓好紀(jì)律執(zhí)行，既是紀(jì)律建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)紀(jì)律建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。具體到黨內(nèi)生活，就是要求各級(jí)黨組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照“紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等，使黨章和黨內(nèi)其他規(guī)章制度切實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，成為黨員干部必須遵守的鐵的紀(jì)律。

　　在執(zhí)行政治紀(jì)律上從嚴(yán)要求。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是黨最重要的紀(jì)律。中央國(guó)家機(jī)關(guān)在貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署中處于中樞地位，承擔(dān)著抓改革、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大使命。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，正確認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定維護(hù)黨和國(guó)家工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義政權(quán)安全大局、全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)大局，自覺在大局下想問題、做工作，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各行其是、擅自行動(dòng)。各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，把執(zhí)行政治紀(jì)律作為是否與中央保持一致的尺度。

　　在執(zhí)行工作紀(jì)律上從嚴(yán)要求。中央國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)著重要職能，權(quán)力高度集中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、外事紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)工作紀(jì)律。要以法治思維為指導(dǎo)，根據(jù)法定職責(zé)，按照權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和明確對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)，對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為”。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

　　在執(zhí)行生活紀(jì)律上從嚴(yán)要求。每名黨員干部都是黨的一面旗幟。領(lǐng)導(dǎo)干部在日常生活中的一言一行不僅僅代表其個(gè)人言行，還代表著黨的形象。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的生活紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員干部在八小時(shí)之外講政治規(guī)矩，注重防微杜漸，做到慎獨(dú)慎微。要有原則、有界線、有規(guī)矩，自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。要培養(yǎng)健康情趣，建設(shè)和諧家庭，端正生活作風(fēng)。

　　強(qiáng)化監(jiān)督 推動(dòng)紀(jì)檢部門“違紀(jì)必究”

　　世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢部門必須真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，管到位上、嚴(yán)到份上，切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，嚴(yán)的措施管住干部。

　　關(guān)口前移，防微杜漸。堅(jiān)持“治病于未發(fā)之前”，在抓常、抓長(zhǎng)、抓細(xì)、抓小、抓早上下功夫。加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，注重用反面教材教育廣大黨員干部，用好教育基地、廉政讀本、講座報(bào)告會(huì)等形式，將集中教育、經(jīng)常教育、廣泛教育、面對(duì)面教育有機(jī)結(jié)合，形成全面的警示教育格局。建立紀(jì)檢部門談話制度，達(dá)到溝通情況、交換意見、促進(jìn)廉政、推動(dòng)工作的目的。對(duì)新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)其崗位特點(diǎn)、工作表現(xiàn)等情況，進(jìn)行廉政談話，提醒其履行好“一崗雙責(zé)”。針對(duì)具有輕微違紀(jì)性質(zhì)但尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的問題，及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話。

　　開門納諫，暢通民意。人民群眾的眼睛是雪亮的，黨員干部的問題，群眾最清楚，最有發(fā)言權(quán)。要健全了解黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況和民情民意輿情收集分析機(jī)制，設(shè)立網(wǎng)上建言獻(xiàn)策平臺(tái)。廣泛征求社會(huì)各界對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面的意見建議，集思廣益匯聚反腐合力。要采取“沉下去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，深入基層明察暗訪、掌握實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題。要開門辦信訪，充分發(fā)揮舉報(bào)網(wǎng)站作用，拓寬人民群眾參與監(jiān)督的渠道。做好疑難信訪集體會(huì)審工作，探索信訪舉報(bào)助查制度，條件具備的，可邀請(qǐng)舉報(bào)人協(xié)助核查。

　　嚴(yán)懲問責(zé)，強(qiáng)化震懾。作風(fēng)問題、腐敗現(xiàn)象歸根結(jié)底是紀(jì)律問題。當(dāng)前尤其要以糾正“四風(fēng)”為突破口，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，堅(jiān)定不移地打好作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。必須保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、嚴(yán)懲問責(zé)，發(fā)揮案件查辦的震懾作用，讓紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。針對(duì)少數(shù)人身上存在的“闖關(guān)松勁”、“避風(fēng)頭、走過場(chǎng)”、“前緊后松”等不良思想傾向，要圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)工作嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。（作者系中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委副書記）