按照凡屬重大改革都要于法有據(jù)的要求，依法有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公安改革，確保公安改革在正確的軌道上前行

　　黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定，把依法治國(guó)作為治國(guó)理政戰(zhàn)略上升到了前所未有的新高度，具有重要的里程碑意義。四川省制定的依法治省綱要，也鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓。在建設(shè)法治中國(guó)、法治四川的偉大實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)作為刑事司法和行政執(zhí)法的重要力量，有著無(wú)可替代的作用，必須當(dāng)好生力軍，堅(jiān)定法治信仰，增強(qiáng)法治意識(shí)，深入推進(jìn)法治公安建設(shè)，以法治公安建設(shè)新成效，實(shí)現(xiàn)依法履職能力新提升，為奮力譜寫偉大中國(guó)夢(mèng)的四川篇章，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

　　建設(shè)四川法治公安，必須堅(jiān)定政治方向。黨的十八屆四中全會(huì)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。建設(shè)法治公安、依法履行職責(zé)首先就是要牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治方向，始終把維護(hù)政治安全、政權(quán)安全作為第一要求來(lái)把握、第一責(zé)任來(lái)落實(shí)、第一任務(wù)來(lái)完成，堅(jiān)持高舉法治大旗，嚴(yán)守法律底線，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、針鋒相對(duì)地開展反分裂、反顛覆、反滲透、反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。要重點(diǎn)推進(jìn)四川藏區(qū)的依法治理，運(yùn)用法治手段維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，牢固樹立和強(qiáng)化法律權(quán)威，絕不允許有法外之域、法外之人，夯實(shí)四川藏區(qū)長(zhǎng)治久安的法治根基。要準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的戰(zhàn)略思維，正確處理維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，善于運(yùn)用法治思維處理各種復(fù)雜問(wèn)題，善于運(yùn)用法治方式化解社會(huì)矛盾，努力把各種矛盾問(wèn)題的解決納入法治化軌道，堅(jiān)決防止矛盾擴(kuò)大升級(jí)、性質(zhì)發(fā)生改變，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　建設(shè)四川法治公安，必須堅(jiān)持為民取向。人民警察來(lái)自人民、植根人民，全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的根本宗旨，執(zhí)法為民是對(duì)公安執(zhí)法工作最基本的要求。在推進(jìn)法治公安建設(shè)中，必須積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公安法治建設(shè)的新要求、新期待，把群眾滿意作為評(píng)判公安法治建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，讓法治公安建設(shè)以群眾看得見的方式有力推進(jìn)。要把提升人民群眾安全感作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)反恐防暴工作，進(jìn)一步完善“四位一體”反恐怖工作格局，提升反恐防暴實(shí)戰(zhàn)水平；毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“黃賭毒”“黑拐槍”“盜搶騙”等突出違法犯罪活動(dòng)，建立健全常態(tài)化打擊整治機(jī)制，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控發(fā)案；全面加強(qiáng)道路交通、消防、治安等公安安全監(jiān)管，努力為人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。要健全完善民意導(dǎo)向警務(wù)工作機(jī)制，變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)，將更多警力投向社會(huì)面，零距離服務(wù)群眾，近距離防范犯罪；推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，科學(xué)規(guī)范各項(xiàng)管理制度，提高公安行政審批和管理效能；簡(jiǎn)化辦事流程和手續(xù)，優(yōu)化公安窗口服務(wù)，充分運(yùn)用“網(wǎng)上公安”、公安微博、微信等服務(wù)平臺(tái)，提高網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，牢固樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，不斷強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，提升人民群眾滿意度。

　　建設(shè)四川法治公安，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向。近年來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平有了一定提升，但執(zhí)法當(dāng)中的問(wèn)題依然存在，同依法治國(guó)的要求、同黨和人民對(duì)執(zhí)法工作的期望相比還有較大差距，必須緊緊抓住問(wèn)題和差距，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，突出載體和抓手，確保法治公安建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。針對(duì)民警法治信仰缺失、運(yùn)用法治思維和方式開展工作能力不強(qiáng)等問(wèn)題，廣泛開展增強(qiáng)法治信仰、遵法守法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化法律法規(guī)特別是與執(zhí)法工作密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)納入全警年度輪訓(xùn)計(jì)劃、組織全省統(tǒng)一考試等方式，確保學(xué)深、學(xué)透，實(shí)現(xiàn)全警法治意識(shí)明顯增強(qiáng)、法治素養(yǎng)明顯提高。針對(duì)執(zhí)法行為粗放、質(zhì)量不高、效果不好等問(wèn)題，開展規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、提升執(zhí)法水平專項(xiàng)整治，緊緊抓住接處警、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查審訊等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持反復(fù)抓抓反復(fù)、經(jīng)常抓抓經(jīng)常，持續(xù)用力、久久為功，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐的全過(guò)程。針對(duì)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、權(quán)力尋租等問(wèn)題，公布執(zhí)法權(quán)力清單，公開執(zhí)法辦案依據(jù)、程序、結(jié)果，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，以公開保公正、以透明保廉潔。針對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)、職業(yè)精神懈怠和違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止等問(wèn)題，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，以嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令為核心，從嚴(yán)執(zhí)行各項(xiàng)法律、制度、紀(jì)律，嚴(yán)厲查處民警違法違紀(jì)行為。

　　建設(shè)四川法治公安，必須強(qiáng)化改革意識(shí)。全面推進(jìn)法治公安建設(shè)，絕不是單兵突進(jìn)，需要與全面深化公安改革相互配合、相互促進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根本途徑在于改革。全面推進(jìn)法治公安建設(shè)與全面深化公安改革，如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。只有把各方面改革特別是公安法治領(lǐng)域的改革措施落實(shí)到位，突破舊的體制機(jī)制框架和老辦法，法治公安建設(shè)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)持整體謀劃，確保法治公安建設(shè)和深化公安改革同步推進(jìn)。一方面，要堅(jiān)定不移推進(jìn)公安法治領(lǐng)域改革，針對(duì)執(zhí)法工作的新情況、新問(wèn)題，圍繞執(zhí)法和實(shí)戰(zhàn)需要，重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法制度、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法服務(wù)等方面改革創(chuàng)新，大力破除制約法治公安建設(shè)的體制機(jī)制障礙，為法治公安建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。另一方面，要充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持以法治精神引領(lǐng)改革創(chuàng)新，以法治思維謀劃改革創(chuàng)新，以法治方式破解改革難題。按照凡屬重大改革都要于法有據(jù)的要求，依法有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公安改革，確保公安改革在正確的軌道上前行。（作者系四川省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)）