黨的十八屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出：“黨員干部要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。”在黨的十八大報(bào)告之后再一次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用“法治思維和法治方式”的能力，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的新要求。如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力、使領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式常態(tài)化？這是全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中迫切需要解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。

　　在全面深化改革、推進(jìn)依法治國的新形勢下，培育領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，是執(zhí)政黨執(zhí)政方式的根本改變，是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)，是順應(yīng)全面推進(jìn)依法治國大趨勢、適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定大背景、破解依法行政大課題的客觀要求，對于推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的歷史進(jìn)程，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　法治思維是指領(lǐng)導(dǎo)干部真正地崇尚憲法和法律的權(quán)威，根據(jù)法律進(jìn)行思考，把法律當(dāng)成思考、解決問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過程。法治思維在現(xiàn)階段主要是指限制、約束權(quán)力任意行使的思維。法治思維改變了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)；法治方式是指領(lǐng)導(dǎo)干部遵循法治原則和法治精神依法進(jìn)行治理，通過制定、執(zhí)行法律，運(yùn)用法律方法治國理政的行為方式。法治思維與法治方式的核心是用權(quán)利制約權(quán)力，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化對權(quán)力行使的約束和規(guī)范，約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。

　　法治思維和法治方式是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的重要標(biāo)尺，是提升國家治理水平的重要途徑。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維與法治方式的觀念不強(qiáng)、能力不足，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)思維、權(quán)力思維、管理思維和行政思維，重個(gè)人權(quán)威、輕法治權(quán)威，重人治手段、輕法治手段，重政策應(yīng)用、輕法治實(shí)施，甚至出現(xiàn)一些知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象，因此，亟需提高領(lǐng)導(dǎo)干部樹立遇到問題找法的思維方式，養(yǎng)成解決問題用法的工作方式，實(shí)現(xiàn)法治思維和法治方式的常態(tài)化。

　　實(shí)現(xiàn)法治思維和法治方式的常態(tài)化，最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部要具有法治意識(shí)和法治觀念。通過自覺學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法法律至上的理念，通過法治思維進(jìn)行思考，將依法治國、依憲治國的理念內(nèi)化于心；通過比較法治思維、法治方式與人治思維、人治方式在治國理政方面的優(yōu)劣，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的必要性，改變過去那種“以言代法”、“以權(quán)壓法”的“人治”思維模式，以法治的眼光看待一切，明確法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)干部有超越法律的特權(quán)，始終牢記法律底線不可觸碰、法律紅線不可逾越；通過干部教育培訓(xùn)等多種形式，潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治意識(shí)和法治信仰，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　實(shí)現(xiàn)法治思維和法治方式的常態(tài)化，應(yīng)重視正面典型和反面典型兩方面的作用。榜樣的力量是無窮的，要充分運(yùn)用正面典型的引導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。同時(shí)對反面典型的警示、警戒作用也不能忽視，應(yīng)在組織、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持給人治亮“紅燈”，只有這樣才能促使所有的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

　　實(shí)現(xiàn)法治思維和法治方式的常態(tài)化，要在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核上強(qiáng)調(diào)法治指標(biāo)。正如黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)所指出的：“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。”因此要將法治指標(biāo)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，各級組織部門要把是否具有法治思維、法治方式和法治能力作為考察干部的重要內(nèi)容，提拔重用那些運(yùn)用法治思維、法治方式的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過激勵(lì)機(jī)制，促使更多的領(lǐng)導(dǎo)干部積極地運(yùn)用法治思維和法治方式去解決問題。

　　實(shí)現(xiàn)法治思維和法治方式的常態(tài)化，要積極營造法治環(huán)境，推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定有序的法治文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于法治思維，習(xí)慣于用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，使其養(yǎng)成良好的法治思維習(xí)慣，形成優(yōu)秀的法治思維品格，養(yǎng)成良好的法治能力，形成推進(jìn)依法治國的良好法治氛圍。

　　實(shí)現(xiàn)法治思維和法治方式的常態(tài)化，要大力推行問責(zé)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化決策問責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，真正做到以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，形成一種社會(huì)導(dǎo)向，讓法治成為一種“常態(tài)”。

　　中國正站在法治的新起點(diǎn)上，只有真正使法治思維和法治方式成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信仰、習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，確保權(quán)力能夠按照法治思維和法治方式的軌道運(yùn)行，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我們期待的法治中國、法治社會(huì)、法治政府一定會(huì)形成。