2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是開好局、起好步的重頭戲。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給側(cè)入手，針對(duì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革。

　　分析我國經(jīng)濟(jì)減速換擋的原因，有需求不足的周期性因素，但更根本的是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性因素，由于生產(chǎn)要素條件變化導(dǎo)致中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降。需求側(cè)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”決定短期經(jīng)濟(jì)增長率，供給側(cè)勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素在充分配置和利用條件下所實(shí)現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率。傳統(tǒng)需求管理更多地屬于短期干預(yù)，作用主要是熨平經(jīng)濟(jì)周期，影響短期經(jīng)濟(jì)增長率。實(shí)踐證明，在中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降的情況下，單純通過短期政策刺激需求的效力是有限的，甚至?xí)哟蠼?jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。只有及時(shí)采取供給側(cè)改革，激活勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素，穩(wěn)步促進(jìn)潛在增長率回升，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。

　　內(nèi)蒙古當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問題，雖然有市場趨緊、需求減弱等因素的影響，歸根結(jié)底是結(jié)構(gòu)性問題。內(nèi)蒙古要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，出路同樣在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)有效供給適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。

　　通過改革調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了資源配置的效果。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化實(shí)現(xiàn)合理調(diào)整和及時(shí)轉(zhuǎn)換時(shí)，社會(huì)資源就能得到更有效合理的配置，單位資源的產(chǎn)出效益就能提高，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；反之，就會(huì)降低資源配置的效果，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要方向是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。目前最突出的問題一是化解產(chǎn)能過剩，二是加快尋找新的增長點(diǎn)。產(chǎn)能過剩已越來越成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和諸多問題的根源。目前企業(yè)經(jīng)營困難，財(cái)政收入下降，金融風(fēng)險(xiǎn)累積，可以說都與產(chǎn)能過剩密切相關(guān)。這就要求必須堅(jiān)定不移地化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，通過生產(chǎn)要素流動(dòng)和整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)升級(jí)。不論是調(diào)整存量還是做優(yōu)增量、培育新的增長點(diǎn)，關(guān)鍵是要?jiǎng)澢迨袌龊驼慕缦�，清除結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體制機(jī)制障礙。要充分信任和依賴市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把有限的要素資源引導(dǎo)和集中配置到最合適的產(chǎn)業(yè)方向上，提高資源配置效率。政府要有所為有所不為，把工作重點(diǎn)從過去沖在第一線招商引資、擴(kuò)大投資轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)新等方面來，特別是要抓好改革舉措的落實(shí)，更好發(fā)揮政府的調(diào)控引導(dǎo)作用 .通過改革促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。解決結(jié)構(gòu)性矛盾，提高全要素生產(chǎn)率，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。通過產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升有效供給，創(chuàng)造有效需求，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、深化科研院所和政府科技管理體制改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。要把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)。政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

　　通過改革壯大市場主體。市場主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，必須緊緊圍繞培育壯大市場主體，繼續(xù)推進(jìn)“放管服改革”，圍繞負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單“三張清單”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，優(yōu)化政府服務(wù)，提高政府效能，真正把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，該提供的服務(wù)提供好，切實(shí)增強(qiáng)市場主體的動(dòng)力和活力。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，優(yōu)化運(yùn)營模式，增強(qiáng)盈利能力。進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)在財(cái)稅、金融等方面的政策支持力度，努力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。企業(yè)家的創(chuàng)新精神和自由活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。必須重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家精神。（作者單位：內(nèi)蒙古黨校）