黨的十八屆五中全會和省委九屆十五次全會都提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。之所以強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”，是因?yàn)楣┙o側(cè)存在問題，供給與需求不匹配，必須通過結(jié)構(gòu)性改革加以解決。

　　從現(xiàn)階段來看，供給與需求不匹配的深層次問題，主要不是在于有效需求不足，而是在于有效供給短缺。以福建居民消費(fèi)為例，全省人均GDP已超過1萬美元，開始進(jìn)入消費(fèi)快速升級期和消費(fèi)支出高峰期：“十二五”期間，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長速度超過GDP增長速度，社會消費(fèi)品零售總額年均增長幅度高于GDP增幅3個百分點(diǎn)左右；近年來，全省固定資產(chǎn)投資、出口增速呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢，唯有消費(fèi)保持穩(wěn)定增長，成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要動力源；剛剛過去的“雙十一”“雙十二”全民購物狂歡節(jié)，再次顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的消費(fèi)需求和強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿。稍稍梳理一下就不難發(fā)現(xiàn)，不是消費(fèi)需求不足，而是消費(fèi)需求變了；消費(fèi)需求發(fā)生變化，有效供給卻沒跟上，突出表現(xiàn)在三個方面：從供給體系來看，滿足一般化、同質(zhì)化消費(fèi)的供給能力有余，應(yīng)對多樣化、個性化消費(fèi)的供給能力不足，無法滿足最終消費(fèi)需求；從供給結(jié)構(gòu)來看，低端消費(fèi)品和服務(wù)的供給過剩，中高端消費(fèi)品和服務(wù)的供給短缺，直接影響最終消費(fèi)需求；從供給成本來看，發(fā)展型、享受型消費(fèi)品和服務(wù)的供給成本過高，在很大程度上抑制了最終消費(fèi)需求。正是由于國內(nèi)供給不能順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢、難以滿足消費(fèi)需求，導(dǎo)致消費(fèi)需求“外溢”，出現(xiàn)了境外消費(fèi)購物“掃購”潮、“代購”潮、“海淘”潮。這恰恰說明并非消費(fèi)需求不足，而是供給沒有及時跟上變化了的需求，“供非所需”導(dǎo)致的“供需失衡”，根本上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問題。

　　從供給側(cè)發(fā)力持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，是更好滿足消費(fèi)需求、提升消費(fèi)品質(zhì)的內(nèi)在要求，是發(fā)揮消費(fèi)對增長基礎(chǔ)作用的重要條件，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。供給和需求是經(jīng)濟(jì)活動的兩個基本面，相互依存、相互影響。供給管理和需求管理各有側(cè)重，供給管理的邏輯是“供給創(chuàng)造需求”，需求管理的邏輯是“需求決定供給”。要堅持問題導(dǎo)向，把供給側(cè)作為著力點(diǎn)，把需求側(cè)作為落腳點(diǎn)，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高供給體系質(zhì)量和效率，通過創(chuàng)造新供給、釋放新需求，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的供需平衡，推動福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。鑒于消費(fèi)需求最終決定于有效供給能力、有效供給結(jié)構(gòu)、有效供給質(zhì)量和有效供給成本，關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：

　　要更加注重以提高有效供給能力來擴(kuò)大消費(fèi)需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，具有明顯的模仿型、排浪式特征的消費(fèi)階段基本結(jié)束，多樣化、個性化消費(fèi)漸成主流。從現(xiàn)階段來看，無論是消費(fèi)欲望，還是消費(fèi)能力，總體上都不存在顯著的需求約束；恰恰相反，由于有效供給能力不足，存在明顯的供給約束。在擴(kuò)大消費(fèi)需求的過程中，提高有效供給能力顯得更加重要和刻不容緩。因此，我省要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好培育供給新動力的“乘法”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實(shí)施智能制造工程，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，深化市場配置要素改革，深化財稅體制改革，加快金融體制改革，放開供給約束，解除供給抑制，提高供給效率，加快培育新的供給動能，全面提高有效供給能力，打通供需通道，實(shí)現(xiàn)供給與需求“無縫”對接，通過提高有效供給能力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

　　要更加注重以推進(jìn)有效供給升級來帶動消費(fèi)升級。隨著我省居民收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，涌現(xiàn)出越來越多的新消費(fèi)，但現(xiàn)有的供給能力和供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)不了消費(fèi)需求升級的需要，不能提供更多滿足新型消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)的有效供給，導(dǎo)致越來越多的新消費(fèi)需求“外溢”。供給結(jié)構(gòu)升級釋放的消費(fèi)潛力是巨大的。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費(fèi)需求的變化趨勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，加減乘除并舉，加大供給結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新型、精細(xì)化、高品質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，同時適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)品的供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，以供給升級引領(lǐng)和帶動消費(fèi)升級，供給創(chuàng)新和需求創(chuàng)新有效對接，更好滿足智能化、個性化、時尚化的消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。

　　要更加注重以提升有效供給質(zhì)量來提升消費(fèi)質(zhì)量。擴(kuò)大有效供給，不僅有一個總量的增加過程，還有一個質(zhì)量的提升過程。我省要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好提升供給質(zhì)量的“加法”，提高供給科技含量和附加值，推動供給產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、價值鏈向中高端攀升，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高供給有效性和精準(zhǔn)性，通過提高有效供給質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)質(zhì)量的提升和消費(fèi)需求的擴(kuò)大。要深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌提升行動，推動組建我省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌推進(jìn)聯(lián)盟，健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，從提高品質(zhì)和規(guī)格、性能和功效、適用性和可靠性、外觀設(shè)計和內(nèi)在質(zhì)量等方面入手，全方位提高供給的檔次和品質(zhì)，樹立消費(fèi)者對國產(chǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全的信心，打造截然不同的新的消費(fèi)體驗(yàn)，更好地引導(dǎo)消費(fèi)需求、滿足消費(fèi)需求。

　　要更加注重以創(chuàng)造新的有效供給來釋放消費(fèi)潛力。發(fā)達(dá)國家歷史上都經(jīng)歷過較長期的“供給創(chuàng)造需求”時代，即通過新產(chǎn)品開發(fā)，或通過已有產(chǎn)品品種的豐富和功能的完善，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，形成一波又一波的消費(fèi)浪潮。供給不能只是被動地適應(yīng)需求，還應(yīng)當(dāng)能動地創(chuàng)造需求、引導(dǎo)需求。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好化解過剩供給的“除法”，引導(dǎo)和推動要素資源從成熟的、過剩的供給領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到新成長的、短缺的供給領(lǐng)域，下決心、下大功夫調(diào)整供給存量，培育供給增量，補(bǔ)齊供給短板，化解過剩的無效供給，擴(kuò)大新成長的、短缺的有效供給，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新加快新供給成長和傳統(tǒng)供給改造提升，大力推進(jìn)文化、信息、旅游、健康、養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域供給，通過創(chuàng)新供給，推動新型消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力。

　　要更加注重以降低有效供給成本來降低消費(fèi)成本。一個不爭的事實(shí)是，隨著勞動力成本、資金成本、土地成本、環(huán)境成本等上升，供給成本也持續(xù)上升。過高的供給成本進(jìn)一步拉抬高了消費(fèi)成本、制約了消費(fèi)需求。高成本是供給側(cè)的硬傷。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好降低供給成本的“減法”，提高人口的供給效率，降低勞動力的供給成本；提高金融的供給效率，降低資金的供給成本；提高土地的供給效率，降低資源的供給成本；提高創(chuàng)新的供給效率，降低技術(shù)的供給成本；提高制度的供給效率，降低管理的供給成本。要著眼于發(fā)揮制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制和政策體系的系統(tǒng)性優(yōu)化，加強(qiáng)財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策協(xié)調(diào)配合，切實(shí)降低供給的制度性交易成本、生產(chǎn)成本、流通成本、財務(wù)成本等，形成滿足新需求的高性價比供給，在合理降低供給成本的基礎(chǔ)上降低消費(fèi)成本，推動供給和需求良性互動、創(chuàng)造新供給和釋放新需求協(xié)同共進(jìn)。（作者單位：省發(fā)展和改革委員會）