黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十五次全會(huì)都提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。之所以強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”，是因?yàn)楣┙o側(cè)存在問(wèn)題，供給與需求不匹配，必須通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革加以解決。

　　從現(xiàn)階段來(lái)看，供給與需求不匹配的深層次問(wèn)題，主要不是在于有效需求不足，而是在于有效供給短缺。以福建居民消費(fèi)為例，全省人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，開(kāi)始進(jìn)入消費(fèi)快速升級(jí)期和消費(fèi)支出高峰期：“十二五”期間，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)幅度高于GDP增幅3個(gè)百分點(diǎn)左右；近年來(lái)，全省固定資產(chǎn)投資、出口增速呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)，唯有消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗粍倓傔^(guò)去的“雙十一”“雙十二”全民購(gòu)物狂歡節(jié)，再次顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的消費(fèi)需求和強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿。稍稍梳理一下就不難發(fā)現(xiàn)，不是消費(fèi)需求不足，而是消費(fèi)需求變了；消費(fèi)需求發(fā)生變化，有效供給卻沒(méi)跟上，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：從供給體系來(lái)看，滿足一般化、同質(zhì)化消費(fèi)的供給能力有余，應(yīng)對(duì)多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的供給能力不足，無(wú)法滿足最終消費(fèi)需求；從供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，低端消費(fèi)品和服務(wù)的供給過(guò)剩，中高端消費(fèi)品和服務(wù)的供給短缺，直接影響最終消費(fèi)需求；從供給成本來(lái)看，發(fā)展型、享受型消費(fèi)品和服務(wù)的供給成本過(guò)高，在很大程度上抑制了最終消費(fèi)需求。正是由于國(guó)內(nèi)供給不能順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)、難以滿足消費(fèi)需求，導(dǎo)致消費(fèi)需求“外溢”，出現(xiàn)了境外消費(fèi)購(gòu)物“掃購(gòu)”潮、“代購(gòu)”潮、“海淘”潮。這恰恰說(shuō)明并非消費(fèi)需求不足，而是供給沒(méi)有及時(shí)跟上變化了的需求，“供非所需”導(dǎo)致的“供需失衡”，根本上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。

　　從供給側(cè)發(fā)力持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，是更好滿足消費(fèi)需求、提升消費(fèi)品質(zhì)的內(nèi)在要求，是發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)作用的重要條件，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。供給和需求是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩個(gè)基本面，相互依存、相互影響。供給管理和需求管理各有側(cè)重，供給管理的邏輯是“供給創(chuàng)造需求”，需求管理的邏輯是“需求決定供給”。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把供給側(cè)作為著力點(diǎn)，把需求側(cè)作為落腳點(diǎn)，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高供給體系質(zhì)量和效率，通過(guò)創(chuàng)造新供給、釋放新需求，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的供需平衡，推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。鑒于消費(fèi)需求最終決定于有效供給能力、有效供給結(jié)構(gòu)、有效供給質(zhì)量和有效供給成本，關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：

　　要更加注重以提高有效供給能力來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，具有明顯的模仿型、排浪式特征的消費(fèi)階段基本結(jié)束，多樣化、個(gè)性化消費(fèi)漸成主流。從現(xiàn)階段來(lái)看，無(wú)論是消費(fèi)欲望，還是消費(fèi)能力，總體上都不存在顯著的需求約束；恰恰相反，由于有效供給能力不足，存在明顯的供給約束。在擴(kuò)大消費(fèi)需求的過(guò)程中，提高有效供給能力顯得更加重要和刻不容緩。因此，我省要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好培育供給新動(dòng)力的“乘法”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施智能制造工程，開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，深化市場(chǎng)配置要素改革，深化財(cái)稅體制改革，加快金融體制改革，放開(kāi)供給約束，解除供給抑制，提高供給效率，加快培育新的供給動(dòng)能，全面提高有效供給能力，打通供需通道，實(shí)現(xiàn)供給與需求“無(wú)縫”對(duì)接，通過(guò)提高有效供給能力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

　　要更加注重以推進(jìn)有效供給升級(jí)來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。隨著我省居民收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，涌現(xiàn)出越來(lái)越多的新消費(fèi)，但現(xiàn)有的供給能力和供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)不了消費(fèi)需求升級(jí)的需要，不能提供更多滿足新型消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)的有效供給，導(dǎo)致越來(lái)越多的新消費(fèi)需求“外溢”。供給結(jié)構(gòu)升級(jí)釋放的消費(fèi)潛力是巨大的。要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，加減乘除并舉，加大供給結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新型、精細(xì)化、高品質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)品的供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，以供給升級(jí)引領(lǐng)和帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，供給創(chuàng)新和需求創(chuàng)新有效對(duì)接，更好滿足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化的消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。

　　要更加注重以提升有效供給質(zhì)量來(lái)提升消費(fèi)質(zhì)量。擴(kuò)大有效供給，不僅有一個(gè)總量的增加過(guò)程，還有一個(gè)質(zhì)量的提升過(guò)程。我省要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好提升供給質(zhì)量的“加法”，提高供給科技含量和附加值，推動(dòng)供給產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高供給有效性和精準(zhǔn)性，通過(guò)提高有效供給質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)質(zhì)量的提升和消費(fèi)需求的擴(kuò)大。要深入開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌提升行動(dòng)，推動(dòng)組建我省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌推進(jìn)聯(lián)盟，健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，從提高品質(zhì)和規(guī)格、性能和功效、適用性和可靠性、外觀設(shè)計(jì)和內(nèi)在質(zhì)量等方面入手，全方位提高供給的檔次和品質(zhì)，樹(shù)立消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全的信心，打造截然不同的新的消費(fèi)體驗(yàn)，更好地引導(dǎo)消費(fèi)需求、滿足消費(fèi)需求。

　　要更加注重以創(chuàng)造新的有效供給來(lái)釋放消費(fèi)潛力。發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上都經(jīng)歷過(guò)較長(zhǎng)期的“供給創(chuàng)造需求”時(shí)代，即通過(guò)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，或通過(guò)已有產(chǎn)品品種的豐富和功能的完善，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，形成一波又一波的消費(fèi)浪潮。供給不能只是被動(dòng)地適應(yīng)需求，還應(yīng)當(dāng)能動(dòng)地創(chuàng)造需求、引導(dǎo)需求。要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好化解過(guò)剩供給的“除法”，引導(dǎo)和推動(dòng)要素資源從成熟的、過(guò)剩的供給領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到新成長(zhǎng)的、短缺的供給領(lǐng)域，下決心、下大功夫調(diào)整供給存量，培育供給增量，補(bǔ)齊供給短板，化解過(guò)剩的無(wú)效供給，擴(kuò)大新成長(zhǎng)的、短缺的有效供給，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新加快新供給成長(zhǎng)和傳統(tǒng)供給改造提升，大力推進(jìn)文化、信息、旅游、健康、養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域供給，通過(guò)創(chuàng)新供給，推動(dòng)新型消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力。

　　要更加注重以降低有效供給成本來(lái)降低消費(fèi)成本。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，隨著勞動(dòng)力成本、資金成本、土地成本、環(huán)境成本等上升，供給成本也持續(xù)上升。過(guò)高的供給成本進(jìn)一步拉抬高了消費(fèi)成本、制約了消費(fèi)需求。高成本是供給側(cè)的硬傷。要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好降低供給成本的“減法”，提高人口的供給效率，降低勞動(dòng)力的供給成本；提高金融的供給效率，降低資金的供給成本；提高土地的供給效率，降低資源的供給成本；提高創(chuàng)新的供給效率，降低技術(shù)的供給成本；提高制度的供給效率，降低管理的供給成本。要著眼于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制和政策體系的系統(tǒng)性優(yōu)化，加強(qiáng)財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策協(xié)調(diào)配合，切實(shí)降低供給的制度性交易成本、生產(chǎn)成本、流通成本、財(cái)務(wù)成本等，形成滿足新需求的高性價(jià)比供給，在合理降低供給成本的基礎(chǔ)上降低消費(fèi)成本，推動(dòng)供給和需求良性互動(dòng)、創(chuàng)造新供給和釋放新需求協(xié)同共進(jìn)。（作者單位：省發(fā)展和改革委員會(huì)）