2015年6月初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了有序疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、方向、思路和重點(diǎn)。7月初，市委十一屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)于財(cái)政部門(mén)而言，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)市委全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，服務(wù)和保障構(gòu)建國(guó)際一流的和諧宜居之都。

　　準(zhǔn)確把握財(cái)政在首都戰(zhàn)略定位中的著力點(diǎn)

　　突出對(duì)落實(shí)首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位的保障作用。要緊緊圍繞全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的首都城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政政策工具和資金，不斷創(chuàng)新服務(wù)保障的方式方法，集中財(cái)政資金用于推進(jìn)京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、基本公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。

　　突出對(duì)形成合理的京津冀發(fā)展級(jí)次和層次的推動(dòng)作用。要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境、資源等政策，服從和服務(wù)于區(qū)域整體功能定位，找準(zhǔn)用足用活財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素布局，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展；創(chuàng)新合作模式和利益分享機(jī)制，推動(dòng)北京的教育、科技、文化、醫(yī)療等公共資源延伸到周邊地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。

　　突出對(duì)疏解北京非首都功能的引導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮財(cái)政在統(tǒng)籌引導(dǎo)和扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的積極作用，支持有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)各類(lèi)功能禁止和限制的要求，嚴(yán)控低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立健全倒逼機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，有效嚴(yán)格控制人口規(guī)模，積極引導(dǎo)核心區(qū)存量產(chǎn)業(yè)和功能向功能拓展區(qū)職住分離較高的區(qū)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源均衡配置。

　　突出對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用。要積極發(fā)揮財(cái)政杠桿的撬動(dòng)作用，充分挖掘和放大首都創(chuàng)新資源密集的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以中關(guān)村示范區(qū)為核心的京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體健康發(fā)展；按照高端化、服務(wù)化、集聚化、整合化、低碳化的要求，加快提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價(jià)值高端的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　創(chuàng)新管理理念和手段，全面推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　北京市財(cái)政局把財(cái)政支持引導(dǎo)和財(cái)稅利益調(diào)整作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)手段，創(chuàng)新財(cái)政體制、豐富財(cái)政政策、統(tǒng)籌財(cái)政資金，突破現(xiàn)有的體制壁壘和相對(duì)固化的利益格局，著力從支持“四個(gè)中心”建設(shè)、調(diào)整疏解非首都功能、控制人口規(guī)模、構(gòu)建國(guó)際一流的和諧宜居之都等四個(gè)方面，為完善首都功能建設(shè)和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。