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同心合力打造區(qū)域發(fā)展新增長極
韓軒
//agustinmoreno.com2015-02-13來源:北京日報
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  順風(fēng)而呼,其聲益彰;順勢而為,其事必成。京津冀協(xié)同發(fā)展的大潮已經(jīng)起勢,最重要的就是樹立同下一盤棋的觀念,多一些成人之美的大胸懷,多一些對全局利益的大謀劃,下大決心、直面矛盾,在更高水平上實現(xiàn)三地互聯(lián)互通,就一定能走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,打造出區(qū)域發(fā)展的新增長極。

  中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議10日召開,在審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要時,習(xí)近平總書記強調(diào),要通過疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。清晰的思路,明確的目標(biāo),為京津冀協(xié)同發(fā)展進一步點明了方向、指出了方法。

  京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。自打造新時期“雙城記”的構(gòu)想提出以來,習(xí)近平總書記多次對京津冀地區(qū)發(fā)展作出重要指示。一年多來,三地共同努力、舉措頻頻:從聯(lián)防聯(lián)控共創(chuàng)“APEC藍”,到破除地域分割打造交通大格局,再到跨省結(jié)盟實現(xiàn)醫(yī)療資源有效對接……一體化進程在眾多領(lǐng)域不斷取得實質(zhì)性進展。北京市今年的政府工作報告中,更是將積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為首要任務(wù),并視之為適應(yīng)新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標(biāo)的必由之路。

  京津冀協(xié)同發(fā)展是一項巨大的系統(tǒng)工程。經(jīng)過一段時間的探索與實踐,市委市政府深刻地認(rèn)識到,新常態(tài)下推進一體化發(fā)展,首先要有更高的認(rèn)識、更強的自覺:必須跳出一時一地的局限,力爭“你好我好大家好”;必須克服“舍不得”思想,做些必要的外科手術(shù),將該疏解的堅決疏解;必須緊緊圍繞中央大思路、大戰(zhàn)略,增強三地整體性,在協(xié)同配合上下功夫。通過抓住一體化發(fā)展這個牛鼻子,有效地把北京的優(yōu)質(zhì)資源激活,更好地解決我們自身發(fā)展中的難題,最終實現(xiàn)京津冀整體更高質(zhì)量、更高效率的發(fā)展。

  不謀全局者,不足以謀一域。三地協(xié)同發(fā)展,最重要的就是樹立同下一盤棋的觀念,放眼長遠,從長計議。北京當(dāng)前發(fā)展的階段性特征和以往的探索實踐無不啟示我們:各區(qū)縣各部門在推動京津冀協(xié)同發(fā)展的時候,不是幫別人的忙,而是解自己的困。少一點各自為政的小計較,多一些成人之美的大胸懷,少一點對自己利益的小關(guān)照,多一些對全局利益的大謀劃,就能變“掰手腕”的對壘為攜手并進的共贏。打破了“諸侯經(jīng)濟”一畝三分地的思維定勢,才能以更大的尺度、在更大的空間進行區(qū)域分工,更好地在這個大盤子中布局謀篇。

  有舍才有得,這是最基本的辯證法。要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的發(fā)展,北京必須下大決心、直面矛盾,在疏解非首都核心功能上邁出堅實步伐。不能一提發(fā)展就認(rèn)為要“聚”,一談疏解就認(rèn)為是“退”。要認(rèn)識到,“瘦身”才能“健體”,舍掉靠聚集資源求增長的“菜幫子”,專注創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“白菜心”,才能讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。在這方面,北京科技智力資源豐富,優(yōu)勢得天獨厚,當(dāng)然要用好用足。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度,守住新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制底線,為高精尖產(chǎn)業(yè)輕裝上陣騰出空間、鋪平道路,使首都發(fā)展有資本和條件爬坡過坎、換擋升級。

  協(xié)同發(fā)展,講的是分工協(xié)作,求的是合作共贏。宛如一座巨鐘,所有的齒輪、發(fā)條相互咬合才能運轉(zhuǎn)自如,各項舉措只有承接有序,銜接得當(dāng),才能讓頂層設(shè)計落到實處。京津冀三地不僅要破除資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才的壁壘,更要自覺、主動加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,推進產(chǎn)業(yè)對接。同時在相應(yīng)制度的配套銜接上,也得有大格局、大視野,比如GDP分計方式、稅收分成機制和財政轉(zhuǎn)移支付制度等聯(lián)動機制都需要進一步對應(yīng)并理清。三地同心合力,在更高水平上實現(xiàn)互聯(lián)互通,就一定能走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,打造出區(qū)域發(fā)展的新增長極。

  順風(fēng)而呼,其聲益彰;順勢而為,其事必成。如今,京津冀協(xié)同發(fā)展大潮已經(jīng)起勢,讓我們積極行動起來,推動京津冀一體化進程穩(wěn)步前行,在這片熱土上再書春天的故事。

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