“一帶一路”倡議是積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)�！锻苿�(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（2015年）提出，在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。

　　在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題必須充分考量。當(dāng)前，急需強(qiáng)化“一帶一路”戰(zhàn)略的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范，全面整合和提升“綠色絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施的生態(tài)環(huán)境保障能力。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的環(huán)境和社會(huì)因素不容忽視

　　中國(guó)企業(yè)和投資走向海外已經(jīng)多年�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略將極大擴(kuò)展中國(guó)海外投資的規(guī)模和范圍。一方面，中國(guó)海外投資模式正逐漸從承包和承建模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)槁涞厣降拈L(zhǎng)期開(kāi)發(fā)模式為主；另一方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家先期開(kāi)發(fā)后，留給我國(guó)海外投資的空間更多是自然資源開(kāi)發(fā)難度大、本底生態(tài)環(huán)境脆弱、地緣政治敏感、地方勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜的區(qū)域。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略需充分考慮面臨的環(huán)境和社會(huì)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┠康膰�(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感。

　　“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感。由于走出去企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)管理能力參差不齊，容易引發(fā)環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是海外投資企業(yè)環(huán)境意識(shí)、水平和能力參差不齊，環(huán)境污染防治不到位問(wèn)題仍然存在。例如一家中資錳礦企業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)生嚴(yán)重空氣污染以及未能實(shí)施污染控制標(biāo)準(zhǔn)，被非洲當(dāng)?shù)貒?guó)政府關(guān)閉。一家中資石油公司在非洲一項(xiàng)目發(fā)生污染事故，被所在國(guó)處以巨額罰款。

　　二是跨界污染將成為中國(guó)海外投資項(xiàng)目面臨的新課題，特別是在處理跨界大氣污染和國(guó)際河流污染方面。跨界污染往往還會(huì)與自然資源開(kāi)發(fā)和利用等問(wèn)題糾結(jié)在一起，處理起來(lái)非常復(fù)雜。

　　三是“一帶一路”沿線國(guó)家的地形復(fù)雜，海拔高差較大，水土流失較為嚴(yán)重。因此，選址選線的環(huán)境合理性，以及預(yù)防、減緩、補(bǔ)償和生態(tài)恢復(fù)措施十分重要。對(duì)此，我國(guó)企業(yè)既缺乏相應(yīng)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也缺乏指導(dǎo)企業(yè)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的政策工具。

　　四是氣候變化和生物多樣性保護(hù)給海外投資項(xiàng)目增添新難題，急需借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)積極應(yīng)對(duì)。例如受氣候變化影響，南亞、中亞等區(qū)域干旱缺水情況將更為嚴(yán)重，極端氣象災(zāi)害頻發(fā)。“一帶一路”沿線國(guó)家的生物多樣性豐富，具有國(guó)際重要性的瀕危和遷移物種較多，各類(lèi)重要保護(hù)區(qū)遍布，易與項(xiàng)目工程沖突。

　�。ǘ┖Ｍ庾匀毁Y源開(kāi)發(fā)面臨多樣的環(huán)境問(wèn)題。

　　隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，自然資源開(kāi)發(fā)等導(dǎo)向性明顯的項(xiàng)目將面臨多樣的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)可能影響生物多樣性�；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)先推進(jìn)領(lǐng)域，但公路、鐵路、管道等線性工程可能造成生境切割和破碎化。

　　二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)周期生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)易轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)在海外投資礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)包括石油天然氣、有色金屬、煤炭、黑色金屬等多種。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)不僅影響生態(tài)環(huán)境，而且開(kāi)發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，封礦后需要生態(tài)恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)隱患易轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的水資源分配和消耗風(fēng)險(xiǎn)十分突出。“一帶一路”沿線國(guó)家的水資源保障能力普遍不足�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提及的鋼鐵、有色、化工等項(xiàng)目，都是耗水量較大的項(xiàng)目。對(duì)于涉及到國(guó)際河流的水資源開(kāi)發(fā)和分配的項(xiàng)目，易引發(fā)國(guó)家和地區(qū)之間的矛盾。

　　四是自然資源開(kāi)發(fā)事關(guān)我國(guó)綠色發(fā)展的國(guó)際形象。近年來(lái)，一些國(guó)家對(duì)日益增長(zhǎng)的我國(guó)海外自然資源投資項(xiàng)目懷有疑慮和戒備心理，自然資源開(kāi)發(fā)事關(guān)我國(guó)的綠色發(fā)展形象。

　�。ㄈ┖Ｍ忭�(xiàng)目社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題交織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)突出。

　　“一帶一路”沿線國(guó)家主要為發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家，存在國(guó)家間政治矛盾突出、國(guó)內(nèi)形勢(shì)不穩(wěn)等系列問(wèn)題，很多社會(huì)問(wèn)題往往以環(huán)境問(wèn)題為借口，造成解決社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的成本遠(yuǎn)大于解決環(huán)境問(wèn)題的費(fèi)用。

　　第一，征地拆遷和非自愿移民是海外投資和項(xiàng)目的首要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樯婕扒猩斫?jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存與發(fā)展需求，如不能很好地協(xié)調(diào)和滿足當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者的需求，當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者可能會(huì)以激烈的方式反抗項(xiàng)目。

　　第二，中國(guó)海外投資項(xiàng)目面臨反對(duì)的聲音。例如中國(guó)金融機(jī)構(gòu)支持的一個(gè)鐵礦連帶水電項(xiàng)目，因?yàn)榭赡芡{到一個(gè)國(guó)家級(jí)公園，非政府環(huán)保組織發(fā)起針對(duì)其的抗議運(yùn)動(dòng)。而中國(guó)企業(yè)往往缺乏有效的溝通手段和應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　第三，面對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、削減貧困、性別平等新興社會(huì)議題，中國(guó)企業(yè)普遍缺乏意識(shí)和準(zhǔn)備。特別是把自己作為外國(guó)的投資者，而較少把自己真正融入到當(dāng)?shù)�，容易引發(fā)當(dāng)?shù)卣腿嗣竦姆锤�，形成社�?huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　�。ㄋ模┉h(huán)境和社會(huì)責(zé)任頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌調(diào)控管理手段不夠。

　　近年來(lái)，中國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)在海外投資項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)管理方面的意識(shí)逐漸增加，能力不斷提高。但總體來(lái)說(shuō)，環(huán)境和社會(huì)管理的手段和能力與實(shí)際需求差距較大。

　　一是“一帶一路”戰(zhàn)略尚缺乏環(huán)境和社會(huì)管理政策的頂層設(shè)計(jì)。雖有原則性的聲明，卻缺乏具體的管理程序和工具。雖然國(guó)家可以從管理金融機(jī)構(gòu)的渠道，也可從行政管理的渠道來(lái)調(diào)控或管理國(guó)有企業(yè)的海外投資，但目前尚無(wú)行之有效的環(huán)境和社會(huì)管理模式、行為規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)管理尚未達(dá)到國(guó)際化水平。2012年，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了指導(dǎo)性的《綠色信貸指引》，卻未成為銀行廣泛使用的政策。國(guó)際主要商業(yè)銀行廣泛采納的《赤道原則》，在中國(guó)僅興業(yè)銀行一家采納。在支持“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施上，中國(guó)參與的國(guó)際金融組織、政策性銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國(guó)有商業(yè)銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)如何在項(xiàng)目資助上應(yīng)用環(huán)境和社會(huì)管理，還缺乏程序和手段。

　　三是“一帶一路”沿線國(guó)家的環(huán)境和社會(huì)治理能力普遍不足，容易給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)環(huán)境監(jiān)管松弛的假象。而事實(shí)上，這些國(guó)家的社會(huì)組織發(fā)達(dá)，國(guó)際非政府組織活躍，雖然事前監(jiān)管可能較松，但事后追責(zé)和訴訟很?chē)?yán)格。這樣的管理模式反而需要中國(guó)企業(yè)更好地加強(qiáng)自身管理。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)和能力亟待提高。

　　雖然中國(guó)企業(yè)已開(kāi)始重視和實(shí)施環(huán)境和社會(huì)管理，但自主管理能力仍然不足。

　　一是中國(guó)企業(yè)普遍缺乏環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管控能力，存在較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)運(yùn)作慣性思維。在海外投資開(kāi)發(fā)時(shí)，常抱有“搞定當(dāng)?shù)貒?guó)政府特別是中央政府，就能搞定項(xiàng)目運(yùn)作”的想法。但“一帶一路”沿線國(guó)家資源和環(huán)境保護(hù)的矛盾往往涉及國(guó)家之間、中央政府和地方政府之間、黨派之間、宗教勢(shì)力之間、地方勢(shì)力之間，一旦處理不好，就容易帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是企業(yè)對(duì)外投資缺乏操作指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》相對(duì)原則化，缺乏操作細(xì)則。此外，中國(guó)海外投資企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)意識(shí)不高，缺乏管理能力，履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力不足，缺乏系統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任政策、制度和工具。

　　三是由于一些企業(yè)不重視了解目的國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地緣政治、人文風(fēng)俗和生態(tài)環(huán)境等情況，在項(xiàng)目投資過(guò)程中為追求成本最小和利潤(rùn)最大化而縮減環(huán)境和社會(huì)投入。在項(xiàng)目前期簡(jiǎn)化甚至省略環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，經(jīng)常導(dǎo)致補(bǔ)做或重做環(huán)評(píng)或社評(píng)，補(bǔ)上措施，影響項(xiàng)目的進(jìn)度。

　　保障“綠色絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施的政策建議

　　中國(guó)政府已經(jīng)承諾加強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)“綠色絲綢之路”。我國(guó)應(yīng)在借鑒解決和處理海外投資環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好環(huán)境和社會(huì)責(zé)任政策框架的頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)和運(yùn)用環(huán)境和社會(huì)管理工具，加強(qiáng)制度建設(shè)，整合技術(shù)隊(duì)伍，積極保障“綠色絲綢之路”建設(shè)。

　�。ㄒ唬┲贫ê桶l(fā)布“一帶一路”環(huán)境和社會(huì)責(zé)任政策框架體系。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)與生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略相互銜接，因此，應(yīng)制定和發(fā)布“一帶一路”環(huán)境和社會(huì)責(zé)任政策框架體系，保障“綠色絲綢之路”建設(shè)。

　　一是制定和發(fā)布“一帶一路”總體的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任政策框架，界定我國(guó)所秉持的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任原則和目標(biāo)，向國(guó)際社會(huì)宣傳“一帶一路”環(huán)保理念。政策框架中要納入對(duì)中國(guó)政府參與的國(guó)際金融組織，政府管理的國(guó)有政策性銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、基金和國(guó)有企業(yè)的基本環(huán)境和社會(huì)要求。

　　二是對(duì)比研究世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，以及以美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境和社會(huì)政策體系與管理制度，結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)情，制定適應(yīng)于發(fā)展中國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)環(huán)境和社會(huì)管理政策與程序，并推動(dòng)或要求納入到支持“一帶一路”建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)的投融資運(yùn)作中。

　　三是研究制定“一帶一路”對(duì)外投資貿(mào)易的一般環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)環(huán)境和社會(huì)管理要求及程序規(guī)范等，特別是要研究以發(fā)展中國(guó)家“最佳可用技術(shù)”為基礎(chǔ)的環(huán)境和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)，推行符合“一帶一路”國(guó)家實(shí)際的企業(yè)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，提高企業(yè)環(huán)境自律和環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

　　（二）開(kāi)發(fā)和應(yīng)用“一帶一路”環(huán)境和社會(huì)管理工具。

　　環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)及管理是國(guó)內(nèi)外通行的有效環(huán)境和社會(huì)管理方法，能發(fā)揮源頭預(yù)警和防范環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，將環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理納入到綜合決策中的作用，保障“一帶一路”沿線國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　一是探索開(kāi)展基于“預(yù)警+保障”模式的“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)，識(shí)別“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中可能遇到的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和分類(lèi)，探索制定和發(fā)布中國(guó)海外投資項(xiàng)目的鼓勵(lì)、允許和禁止目錄，輔助和指導(dǎo)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的項(xiàng)目投資管理。

　　二是聯(lián)合國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家，并與當(dāng)?shù)貒?guó)政府部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)，預(yù)警環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出保障“一帶一路”沿線區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。目前，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域已經(jīng)明確，即張高麗副總理在2015年7月的“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)上提出的新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬等六大經(jīng)濟(jì)走廊。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)要注重成果的有效性和應(yīng)用性，推動(dòng)成果在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等管理部門(mén)的信息共享和應(yīng)用，切實(shí)指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)要注重戰(zhàn)略環(huán)評(píng)結(jié)果的定期回顧和評(píng)估，探索適應(yīng)性的動(dòng)態(tài)管理模式。

　　三是開(kāi)發(fā)海外投資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)管理工具，探索全過(guò)程的海外投資項(xiàng)目管理模式。探索和制定項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響分類(lèi)目錄、環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)、施工期環(huán)境和社會(huì)監(jiān)理、環(huán)境和社會(huì)管理計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境和社會(huì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估和后評(píng)價(jià)、非自愿移民、地方發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境和社會(huì)信息公開(kāi)、公眾參與等全過(guò)程的環(huán)境和社會(huì)管理工具。以國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的12個(gè)優(yōu)先行業(yè)為重點(diǎn)，選擇重點(diǎn)國(guó)企試用環(huán)境和社會(huì)管理工具。通過(guò)具體實(shí)踐反饋和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)所在國(guó)國(guó)情和行業(yè)特征，有選擇性地采納環(huán)境和社會(huì)管理工具組合，達(dá)到管理程序簡(jiǎn)練、管理效果明顯和成本節(jié)約等目標(biāo)。

　�。ㄈ┱虾吞嵘耙粠б宦贰杯h(huán)境和社會(huì)管理能力。

　　為保障“綠色絲綢之路”的建設(shè)，我國(guó)急需聯(lián)合和整合國(guó)內(nèi)外環(huán)境和社會(huì)管理技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中重要參與者的環(huán)境和社會(huì)管理能力建設(shè)。

　　一是整合國(guó)內(nèi)外環(huán)境和社會(huì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。吸納國(guó)際環(huán)境法律、企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境和社會(huì)治理技術(shù)等方面的技術(shù)專(zhuān)家，創(chuàng)建“管產(chǎn)研學(xué)用”（管理、產(chǎn)業(yè)、研究、學(xué)術(shù)、應(yīng)用）五位一體的“一帶一路”環(huán)境和社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，為管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供海外環(huán)境和社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)。

　　二是積極與國(guó)際組織開(kāi)展合作。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際組織在可持續(xù)對(duì)外投資、貿(mào)易和金融等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索運(yùn)用國(guó)際組織的國(guó)際專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)及其區(qū)域或國(guó)別辦公室，逐步建立國(guó)際化的環(huán)境和社會(huì)技術(shù)專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)。

　　三是開(kāi)展“一帶一路”戰(zhàn)略研討和培訓(xùn)等能力建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)教材編寫(xiě)、案例庫(kù)開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)基地建設(shè)等基礎(chǔ)工作。開(kāi)展面向部委的環(huán)境和社會(huì)意識(shí)提高和管理能力培訓(xùn)項(xiàng)目，面向中國(guó)政府參與的國(guó)際金融組織、政府管理的政策性銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、基金等開(kāi)展投融資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)管理和操作能力建設(shè)活動(dòng)，以及面向企業(yè)開(kāi)展海外投資項(xiàng)目的全過(guò)程環(huán)境和社會(huì)管理培訓(xùn)和能力建設(shè)活動(dòng)。

　　四是加強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)境和社會(huì)責(zé)任理論與應(yīng)用研究。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略需要，大力加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)理論與應(yīng)用研究，加強(qiáng)和新設(shè)機(jī)構(gòu)，遴選和建設(shè)一批國(guó)家和地方的環(huán)境社會(huì)管理智庫(kù)，推動(dòng)高校設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)或方向，可持續(xù)地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。（作者單位：朱源、姜華、李天威，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心；施國(guó)慶，河海大學(xué)公共管理學(xué)院；李巍、程紅光，北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院；吳婧，南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院）