一、青島主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)的重大意義

　　“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，這一戰(zhàn)略構(gòu)想是習(xí)近平總書記于2013年提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略將成為連接歐亞大陸、太平洋與印度洋，形成陸海統(tǒng)籌、雙向聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要紐帶�！耙粠б宦贰笔侵鲃�(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)“一帶一路”這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于拓展發(fā)展空間，全面提高對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。山東青島市作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，必須搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，借助區(qū)域合作平臺(tái)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，在互利共贏中實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　有利于提升青島的對(duì)外開放水平。“一帶一路”戰(zhàn)略把沿線65個(gè)國(guó)家的鐵路、公路、航空、港口以及一些重點(diǎn)的城鎮(zhèn)、邊境、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)銜接起來(lái)，就形成了一個(gè)以點(diǎn)帶面、以線帶面，有中國(guó)特色的對(duì)外開放之路。青島可充分利用這一重大契機(jī)，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極參與沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，開展全方位交流與合作，推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，提高對(duì)外開放的水平。

　　有利于充分發(fā)揮青島在山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用，打造東中部新的增長(zhǎng)極。一方面，青島內(nèi)陸腹地廣闊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭城市，與西安、蘭州、鄭州、成都、貴州、新疆等內(nèi)陸城市在經(jīng)貿(mào)交往、文化溝通等方面有著密切的聯(lián)系，輻射帶動(dòng)作用一直較為突出。另一方面，青島作為山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭以及“一帶一路”上最具帶動(dòng)能力的城市之一，具有良好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于深化沿黃流域?qū)ν忾_放，提升沿黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略為青島企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇�！耙粠б宦贰苯�(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)具有多層次性，包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源合作、成套設(shè)備出口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多種領(lǐng)域�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略給青島企業(yè)帶來(lái)諸多的投資機(jī)遇。2014年進(jìn)出口貿(mào)易總額占全市進(jìn)出口貿(mào)易總額的68.76%，實(shí)際利用外資總額占全市實(shí)際利用外資總額的44.16%。主要進(jìn)口原料及半成品來(lái)自阿曼、俄羅斯、阿聯(lián)酋的原油及成品油，來(lái)自泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼的天然橡膠以及俄羅斯的凍魚源源不斷地進(jìn)口到青島。同時(shí)，青島向“一帶一路”沿線國(guó)家出口機(jī)械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、紡織服裝等設(shè)備及消費(fèi)品�！白叱鋈ァ卑l(fā)揮引領(lǐng)作用，2014年青島對(duì)沿線國(guó)家的投資額占全市的44.59%。青島企業(yè)在“一帶一路”國(guó)家中的11個(gè)國(guó)家有承包工程，占全市對(duì)外承包工程總額的79%。2015年。青島市制定實(shí)施了《青島市加快“走出去”實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，布局推進(jìn)一批投資貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　二、青島在“一帶一路”戰(zhàn)略中的比較優(yōu)勢(shì)

　　地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。從歷史上看，青島是古代海上絲綢之路的北線起航點(diǎn)，自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，山東半島的齊國(guó)首開“東方海上絲綢之路”對(duì)外貿(mào)易的先河。從世界看，青島是正在發(fā)展中的新亞歐大陸橋東橋頭堡，以及海上絲綢之路的重要口岸，處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要交匯點(diǎn)上，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中有著獨(dú)一無(wú)二的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于海洋經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，開放型經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)要素的集聚。從國(guó)內(nèi)看，青島位于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中也起著十分重要的戰(zhàn)略作用。向西可連接我國(guó)中西部地區(qū)及中亞五國(guó)，是我國(guó)沿黃流域經(jīng)濟(jì)帶最大的出�？�；向南可通達(dá)我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲以及我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)城市；向東出海與東北亞各國(guó)臨近，直接面向東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)。具有溝通東西、連結(jié)南北的獨(dú)特區(qū)位，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶我國(guó)地區(qū)乃至中亞國(guó)家的重要出海口岸和亞歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流的樞紐城市。

　　國(guó)際貿(mào)易往來(lái)頻繁。青島的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出，與“一帶一路”沿途國(guó)家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易往來(lái)頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年，青島與中亞、中東歐、西亞、南亞、東南亞、東北亞、非洲等區(qū)域的70余個(gè)國(guó)家貿(mào)易額年均增長(zhǎng)11.8%，對(duì)沿線國(guó)家直接投資年均增長(zhǎng)77.7%。目前，在東南亞，青島中啟在柬埔寨最美海灘開發(fā)200余公頃的旅游項(xiàng)目，種植橡膠，正在建設(shè)的9.5平方公里的桔井省經(jīng)濟(jì)特區(qū)將成為柬埔寨東北部最大的規(guī)模性園區(qū)。青島恒順電氣在印尼開發(fā)鎳礦，自辦電廠，建設(shè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。青島即發(fā)、青島金王在越南設(shè)廠，規(guī)模越來(lái)越大。在非洲，川山國(guó)際在肯尼亞投資開采硅土；青島魯海豐、青島華凱漁業(yè)和中海海洋科技在毛里求斯、安哥拉投資遠(yuǎn)洋捕撈等多個(gè)項(xiàng)目；在馬拉維，不少棉農(nóng)和工人都在為青島的瑞昌棉業(yè)打工，采用“公司+農(nóng)戶”的模式，瑞昌把棉花種植擴(kuò)大到非洲5個(gè)國(guó)家，20萬(wàn)農(nóng)戶受益。

　　港口條件優(yōu)越。自唐宋以來(lái)，青島一直是我國(guó)連接世界的重要商埠，是海上絲綢之路的起始港之一。青島港作為現(xiàn)代化的綜合性大港和東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐港，與世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的450多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)， 2014年港口完成貨物吞吐量達(dá)到4.65億噸，集裝箱吞吐量突破1658萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，進(jìn)口原油吞吐量居中國(guó)港口第一位，集裝箱裝卸效率、鐵礦石卸船效率始終保持世界第一。目前，青島港以納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃為契機(jī)，正積極通過(guò)增加航線密度，與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線15個(gè)港口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，采取海上、陸上雙向行動(dòng)策略，在組團(tuán)投資、國(guó)際化港口合資合作、逐步實(shí)現(xiàn)航線貿(mào)易互聯(lián)互通方式，實(shí)現(xiàn)成為國(guó)家“一帶一路”東西南北全向開放的重要門戶和橋頭堡，將在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮更大作用。

　　歷史人文優(yōu)勢(shì)突出。中國(guó)傳統(tǒng)文化不僅是中華民族生生不息的動(dòng)力源泉，而且是世界人民的寶貴精神財(cái)富，還蘊(yùn)含著古人治國(guó)理政的無(wú)窮智慧。比如，儒家強(qiáng)調(diào)人本主義，道家強(qiáng)調(diào)自然主義，佛家強(qiáng)調(diào)解脫主義。面對(duì)復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)全球化存在的環(huán)境惡化、資源能源短缺以及部分國(guó)家地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，中國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化具備解決全球化現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，必將為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是孔孟之鄉(xiāng)、儒家文化的發(fā)源地。儒家文化精神滋潤(rùn)著青島，青島同時(shí)擁有豐富的道佛文化資源，這是其獨(dú)一無(wú)二的文化軟實(shí)力，既為“一帶一路”沿線國(guó)家的風(fēng)土人情、文化信仰等人文課題進(jìn)行深度交流合作提供了先天條件，也為“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)談判與長(zhǎng)久合作奠定良好基礎(chǔ)。

　　三、青島推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的建議

　　群策群力，建立健全“一帶一路”組織協(xié)調(diào)體制機(jī)制。為主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，青島市已經(jīng)成立了推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際化城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且制定實(shí)施了《青島市加快“走出去”實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，這些為青島搶抓機(jī)遇奠定了良好的組織和政策保障。據(jù)此，應(yīng)進(jìn)一步健全“一帶一路”組織協(xié)調(diào)機(jī)制，做好戰(zhàn)略計(jì)劃的對(duì)接和實(shí)施。一是盡快構(gòu)建“一帶一路”智庫(kù)平臺(tái)，組織社科院、高校加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”的研究，研討跨國(guó)投資的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是組織協(xié)調(diào)社會(huì)組織、企業(yè)深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，力爭(zhēng)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中嶄露頭角。三是成立相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)與青島有密切關(guān)聯(lián)的沿線國(guó)家進(jìn)行深入研究，分析其資源能源情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合作項(xiàng)目等等，以做到有的放矢，更好地為青島企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”做好參謀助手。

　　明確戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。為更好地融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，把青島打造成“新亞歐大陸經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”城市，青島在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，要明確具體戰(zhàn)略定位：一是打造“一帶一路”雙向開放橋頭堡。深化與烏魯木齊、霍爾果斯等西部口岸合作，搭建“青新歐”跨國(guó)貨運(yùn)鐵路直達(dá)通道。二是東北亞區(qū)域合作的節(jié)點(diǎn)城市。加快面向日韓的門戶機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造與韓國(guó)貿(mào)易交往快速通道，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向東部沿海延伸，促進(jìn)海上絲綢之路向中西部地區(qū)拓展，加快海陸雙向銜接。三是構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以助推海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為目標(biāo)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快建設(shè)東亞海洋合作交流中心，設(shè)立東亞海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、東亞海洋人才教育中心，立足東亞、輻射亞太，在海洋科技、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、海洋經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，與東亞、東南亞國(guó)家開展多層次務(wù)實(shí)合作。三是構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作樞紐。以申建青島自由貿(mào)易港區(qū)為引擎，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化；積極打造國(guó)家級(jí)區(qū)域性財(cái)富管理中心城市，開展對(duì)外金融合作；提升發(fā)展國(guó)際貨物貿(mào)易、突破發(fā)展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、扶持發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市。四是打造“一帶一路”綜合保障服務(wù)基地。發(fā)揮城市功能完善、綜合承載能力突出的優(yōu)勢(shì)，整合各種力量，在國(guó)際海洋合作、深遠(yuǎn)海開發(fā)、航道安全、綜合信息等方面為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)服務(wù)保障。

　　以文化為紐帶，夯實(shí)人文交流合作的根基。一是設(shè)立“一帶一路”文化交流基金和專項(xiàng)教育基金，傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。二是在中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)、石油大學(xué)（華東）等院校擴(kuò)大留學(xué)和培訓(xùn)規(guī)模，開展合作辦學(xué)，可向沿線國(guó)家提供一定數(shù)量的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，為長(zhǎng)期合作儲(chǔ)備人才。三是突出青島特色，可多角度、多層次舉辦以“一帶一路”為主題的重大節(jié)慶活動(dòng)，比如，通過(guò)打造更加完美成熟的青島國(guó)際啤酒節(jié)、青島海洋節(jié)、青島嶗山國(guó)際茶文化節(jié)等活動(dòng)，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極擴(kuò)大雙多方交流，增加文化認(rèn)知度。四是加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，以“儒、釋、道”為重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，形成山�；パa(bǔ)、儒家文化與道家文化及佛家文化三者凸顯的旅游格局。同時(shí)可積極創(chuàng)造條件，開通絲綢之路郵輪和專列，拓展海內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

　　創(chuàng)新思維，提高貿(mào)易便利化水平。2015年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，沿線國(guó)家合作的重點(diǎn)是“五通”，即：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通，資金融通、民心相通。在這“五通”中，投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，這就要求著力解決投資貿(mào)易便利化內(nèi)容，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境。據(jù)此，青島市應(yīng)創(chuàng)新思維，一是可復(fù)制和借鑒上海自貿(mào)區(qū)的制度，深化通關(guān)作業(yè)模式改革，提高口岸通關(guān)效率，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。二是加強(qiáng)涉外商務(wù)服務(wù)，發(fā)揮駐外商務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的作用和優(yōu)勢(shì)，為青島企業(yè)開拓國(guó)際商場(chǎng)提供信息咨詢服務(wù)。三是進(jìn)一步建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)青島大中型企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是切實(shí)加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，高度重視各類專業(yè)型技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，盡快建設(shè)一支與自貿(mào)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍。