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自國家做出決策部署以來,按照總體的規(guī)劃設(shè)計,“一帶一路”戰(zhàn)略正積極穩(wěn)妥向前推進(jìn),開局良好:重點(diǎn)方向業(yè)已明確,重要廊道建設(shè)著手開展,一批標(biāo)志性工程啟動實(shí)施,中國與沿線國家的合作互動深入進(jìn)行。歷經(jīng)這一段時間,我們對“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)識更加全面、深刻,但也要看到,“一帶一路”戰(zhàn)略是一個超級的、宏大的國際戰(zhàn)略,實(shí)施起來難度極大。這一戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn),不僅要依靠積極工作和率先行動,而且要依靠沿線國家和地區(qū)的積極響應(yīng)、有力參與和主動工作。從操作角度來看,“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施成功的路徑,不僅在于科學(xué)謀劃,還在于智慧操作。在實(shí)施這樣一個宏大工程中,既要積極作為,又要有所顧忌。
第一,忌虛張聲勢,要真抓實(shí)干
經(jīng)過努力,“一帶一路”建設(shè)良好氣氛已經(jīng)形成,這奠定了一個很好的基礎(chǔ)!耙粠б宦贰睉(zhàn)略建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)沿線國家和地區(qū)的互利共贏和共同發(fā)展,面臨的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“五通”,涉及一系列具體任務(wù),無論是目的還是任務(wù),都是具體的實(shí)在的,需要真抓實(shí)干,不能搞花架子。中央明確指出,“一帶一路”不是空洞的口號,而是看得見摸得著的實(shí)際舉措。所以,我們要把戰(zhàn)略細(xì)化為操作方案,把任務(wù)細(xì)化為工程項(xiàng)目,把工作要求體現(xiàn)為具體成效,分領(lǐng)域、分階段、分步驟提出工作清單,落實(shí)工作措施,考核工作成效。
第二,忌四面出擊,要突出重點(diǎn)
“一帶一路”戰(zhàn)略涉及國內(nèi)外,涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、外交、國防等諸多方面,但在操作上不能面面俱到,要突出重點(diǎn)、綱舉目張,要考慮財力、精力的限制,考慮國際大環(huán)境和地區(qū)小環(huán)境的要求,考慮實(shí)際操作中我們面臨的具體困難和風(fēng)險,堅持抓重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國別、重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先與那些意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)好、影響大和地緣優(yōu)勢明顯的國家合作,合力重點(diǎn)推進(jìn)那些地處要沖、涉及關(guān)鍵互聯(lián)互通的標(biāo)志性、瓶頸性工程的建設(shè)。
第三,忌盲目行動,要因區(qū)制宜
“一帶一路”建設(shè)面臨的風(fēng)險會很大,不可預(yù)見和預(yù)判的狀況會很多,要牢固樹立風(fēng)險意識,堅持底線思維。要始終從大局出發(fā),但處處要謹(jǐn)慎從事。要深入調(diào)查研究,摸準(zhǔn)摸細(xì)情況,力求突破。我們不怕風(fēng)險,但要最大限度地規(guī)避風(fēng)險;我們要付出努力,但要盡量避免做無用的工作。通過精確定位、因區(qū)施策,防止盲目行動而陷入困境、無法自拔。
第四,忌淺嘗輒止,要軟硬并重
不能使“一帶一路”建設(shè)僅限于經(jīng)貿(mào)往來,要力求從交換式合作變成交融式合作,利用共建園區(qū)、共搭機(jī)制等多種有效形式,努力使合作雙方形成利益共同體和責(zé)任共同體。要把軟件和硬件的建設(shè)結(jié)合起來,協(xié)同推進(jìn)。既要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),也要注重規(guī)制建設(shè);既要推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新,也要推進(jìn)管理體制和商業(yè)模式的創(chuàng)新。我們要通過“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、走廊通道水平的提高,更要促進(jìn)雙邊多邊乃至整個國際治理體系的健全完善和規(guī)則的透明公正。
第五,忌急于求成,要久久為功
戰(zhàn)略是宏大的,但操作永遠(yuǎn)是具體的!耙粠б宦贰睉(zhàn)略一頭連著東亞經(jīng)濟(jì)圈,一頭連著歐洲經(jīng)濟(jì)圈,這么漫長的戰(zhàn)線,涉及到數(shù)量龐大的工程建設(shè),自然難以一蹴而就。在戰(zhàn)略實(shí)施問題上,一定要樹立團(tuán)結(jié)攻堅的意識,不一家獨(dú)攬,不包打天下;也一定要樹立長期作戰(zhàn)的意識,不急躁冒進(jìn),不急功近利。我們要做必須做的事,但必須是做能做的事,堅持循序漸進(jìn),適時實(shí)現(xiàn)突破。
科學(xué)發(fā)展要讓人民群眾得實(shí)惠 | 2009-12-08 |
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