“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記外交理念的偉大實(shí)踐布局。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記外交理念，有助于我們從國(guó)際大局的高度認(rèn)識(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略意義，認(rèn)識(shí)地方區(qū)域參與這一戰(zhàn)略的角色定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　“義利合一”外交理念與“一帶一路”戰(zhàn)略意圖

　　“正確義利觀”是以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要外交理念創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記先后多次在會(huì)議和訪問(wèn)場(chǎng)合作出相關(guān)論述，如“多予少取、先予后取”“歡迎搭車”等，并在中央外事工作會(huì)議上正式提出“講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義”。這些理念和概念迅速轉(zhuǎn)化為政策行動(dòng)，融入周邊外交、對(duì)非外交、“一帶一路”戰(zhàn)略、對(duì)外援助等政策之中。中國(guó)政府倡議“一帶一路”，秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略是基于中國(guó)的外交關(guān)系原則、倡議理想的國(guó)際關(guān)系愿景、推進(jìn)新型的國(guó)際關(guān)系行動(dòng)。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略在推進(jìn)過(guò)程中，也面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。從海上絲綢之路來(lái)看，東南亞自古以來(lái)就是海上絲綢之路的重要樞紐。構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路，中國(guó)首先尋求與東南亞各國(guó)加強(qiáng)合作。不過(guò)，東南亞一些國(guó)家對(duì)中國(guó)倡議的“一帶一路”有不同看法，有一些疑慮�！耙粠б宦贰闭麄�(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想鮮明地體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交智慧，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的政治胸襟，所以能夠不斷得到許多國(guó)家的認(rèn)同和接納。這其中，比較核心的理念是“義利合一”。也就是說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前及今后的外交出發(fā)點(diǎn)是，立志做一個(gè)新型的大國(guó)、負(fù)責(zé)任的大國(guó)，走出從前“大國(guó)爭(zhēng)霸”的邏輯，不僅實(shí)現(xiàn)自身的和平崛起，而且在自身崛起過(guò)程中，維護(hù)世界和平。

　　從時(shí)機(jī)條件看，一方面，中國(guó)自身發(fā)展，有了外交上充分自信的條件，有了愿意與周邊國(guó)家共享發(fā)展成果的氣度；另一方面，全球化推動(dòng)的客觀結(jié)果是，國(guó)際合作成為主流。和平發(fā)展是世界大義，合作共贏是世界大利，兩者并育不害，相輔相成�！啊畤�(guó)不以利為利，以義為利也�！趪�(guó)際合作中，我們要注重利，更要注重義�！�2014年7月，在韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)演講時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要在國(guó)際關(guān)系中踐行正確義利觀。

　　從戰(zhàn)略智慧看，在于處理好國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益、宏觀利益與局部利益的辯證關(guān)系。當(dāng)我們關(guān)注中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀的利益，重視發(fā)展和諧的國(guó)際關(guān)系，就必然要看輕短期的、局部的利益，就要多融利、分利、讓利，為了交到更多的真朋友，獲得更多的更深入的理解和尊重。習(xí)近平總書(shū)記多次提到“親誠(chéng)惠容”“國(guó)之交在于民相親”。這些理念體現(xiàn)了中國(guó)文化的智慧，即得道多助；更體現(xiàn)共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的胸懷，即“重義輕利、舍利取義”。

　　從當(dāng)前中國(guó)外交形勢(shì)看，中國(guó)要獲取更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，需高度重視多邊外交，積極推動(dòng)國(guó)際秩序、規(guī)則改革。為此，中國(guó)不但要指出現(xiàn)存秩序的不合理、不公正之處，還要系統(tǒng)地闡明當(dāng)代國(guó)際正義的內(nèi)涵，并創(chuàng)造性地提出其他國(guó)家能夠普遍接受、共同獲利的解決方案。可以說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略提出恰逢其時(shí)，旨在以“中國(guó)智慧”處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系，以“中國(guó)方案”破解全球治理難題，將對(duì)促進(jìn)人類文明和諧、推動(dòng)世界和平發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在中法建交50周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，來(lái)說(shuō)明中國(guó)一心一意辦好自己的事情，既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是為世界做貢獻(xiàn)。

　　推行“一帶一路”需要中國(guó)的新型大國(guó)心態(tài)和責(zé)任

　　在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中，中國(guó)完全可以在很大程度上發(fā)揮主導(dǎo)和中樞作用。然而，基于上述理念的認(rèn)識(shí)，我們更需要的應(yīng)是一種負(fù)責(zé)任的“大國(guó)心態(tài)”�！耙粠б宦贰睂�(shí)際上是我們新的開(kāi)放的大戰(zhàn)略，開(kāi)放范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路國(guó)家，是一個(gè)全方位的開(kāi)放格局，包括亞太的經(jīng)濟(jì)圈，與歐洲經(jīng)濟(jì)圈相連，恰好能把整個(gè)世界給包括進(jìn)來(lái)。因此，需要中國(guó)具備一種大國(guó)的心態(tài)，大國(guó)的風(fēng)度，特別是大國(guó)能力。就是我們要考慮別人的利益，不能光考慮自己的利益，要拿出很好的規(guī)劃、計(jì)劃，讓別人能真正積極參與。

　　中國(guó)需要以“大國(guó)方略”規(guī)劃自己，向世界作出承諾。我們不能簡(jiǎn)單把“走出去”戰(zhàn)略理解為就是把企業(yè)和資本簡(jiǎn)單地搬出去，必須把中國(guó)發(fā)展和其他國(guó)家發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)考慮。中國(guó)資本走出去，不能重新走西方資本的老路。如何在雙贏乃至多贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，成長(zhǎng)為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解人類共同問(wèn)題、促進(jìn)世界公平公正的建設(shè)性力量，正挑戰(zhàn)著中國(guó)人的智慧。一方面是發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，另一方面是文化融合。在2015年博鰲論壇上，習(xí)近平總書(shū)記介紹“一帶一路”設(shè)想時(shí)，特別提到希望中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略跟沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。這意味著要考慮所在國(guó)可持續(xù)發(fā)展、所在國(guó)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，體現(xiàn)了中華文明“達(dá)則兼濟(jì)天下”的全球主義胸懷和人類共同體建設(shè)的理念。他在多個(gè)場(chǎng)合闡述了中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家、周邊國(guó)家和新興國(guó)家命運(yùn)共同體思想，強(qiáng)調(diào)要讓命運(yùn)共同體意識(shí)在這些國(guó)家落地生根。和諧共生恰恰是在尊重差異和多樣化基礎(chǔ)上交流互鑒。

　　21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)策略

　　在推進(jìn)這一國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)踐中，福建作為中央賦予的21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，必然要擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任。核心區(qū)更重要的是要有責(zé)任意識(shí)和樂(lè)于擔(dān)當(dāng)?shù)姆⻊?wù)意識(shí)。這是頂層設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，必須抓住這個(gè)良好的機(jī)遇期。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記外交理念，從國(guó)際大局的高度認(rèn)識(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略意義，認(rèn)識(shí)福建參與這一戰(zhàn)略的角色定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　對(duì)外層面，核心區(qū)需要承載中國(guó)之大國(guó)責(zé)任，從他國(guó)利益出發(fā)，高規(guī)行動(dòng)，爭(zhēng)取他國(guó)人民的認(rèn)同、支持、參與；著力打造一些具有重大長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的平臺(tái)、組織、載體，來(lái)承載海絲國(guó)際合作交流項(xiàng)目高效運(yùn)行的使命。

　　對(duì)內(nèi)層面，為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)提供國(guó)際合作的服務(wù)平臺(tái)、互通渠道，通過(guò)先行先試、示范帶動(dòng)，形成合力，聯(lián)合推進(jìn)。作為核心區(qū)定位的福建，應(yīng)與中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的心態(tài)、擔(dān)當(dāng)一脈相承，應(yīng)有海納百川的胸懷，擔(dān)當(dāng)起先行示范、服務(wù)整合、引導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)的責(zé)任，為各省提供可有利于協(xié)同推進(jìn)的服務(wù)平臺(tái)，形成對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

　　在目前這種情勢(shì)下，對(duì)于核心區(qū)則是一個(gè)確立地位和話語(yǔ)權(quán)的重要機(jī)會(huì)。建設(shè)核心區(qū)的任務(wù)十分艱巨，必須找準(zhǔn)切實(shí)可行的切入點(diǎn)。當(dāng)前，要把核心區(qū)的名義做大，然后逐漸做實(shí)。積極提出方方面面的協(xié)同、協(xié)作體系建設(shè)的方案，爭(zhēng)取中央進(jìn)一步支持，并做好服務(wù)工作，多考慮各方利益，逐漸在設(shè)計(jì)好的體系中確立核心區(qū)的地位和話語(yǔ)權(quán)。

　　因此，海絲核心區(qū)功能定位可以這樣設(shè)計(jì)：充分發(fā)揮閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)及海外華僑華人的橋梁紐帶作用，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以搭建協(xié)同協(xié)作體系為主線，以海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體協(xié)同區(qū)域，以國(guó)內(nèi)海絲沿線區(qū)域?yàn)檠由靺f(xié)同區(qū)域，積極探索建立面向國(guó)際協(xié)作的國(guó)內(nèi)協(xié)同機(jī)制、平臺(tái)和載體。

　　核心區(qū)角色作用可以這樣理解：海絲國(guó)內(nèi)協(xié)同體系的組織協(xié)調(diào)者；海絲國(guó)際協(xié)作平臺(tái)和載體的提供者；海絲要素資源國(guó)際流通的集散地。

　　具體構(gòu)想，一是海絲國(guó)內(nèi)協(xié)同體系。應(yīng)有海納百川的胸懷，為各省提供可有利于協(xié)同推進(jìn)的服務(wù)平臺(tái)，形成要素資源的合理整合，打造參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。比如海絲省份及城市聯(lián)席工作會(huì)議、海絲口岸物流聯(lián)盟等。

　　二是海絲國(guó)際協(xié)作平臺(tái)和載體。不斷創(chuàng)新國(guó)際合作模式，構(gòu)建國(guó)際合作的綜合平臺(tái)，整合國(guó)際合作已有平臺(tái)資源，推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。比如建設(shè)海外僑商企業(yè)總部及其聯(lián)盟，做好大僑務(wù)工作，發(fā)揮海外華僑華人的積極作用；建立海絲經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)中心，在要素、通道、平臺(tái)、科技人才等方面提供服務(wù)項(xiàng)目；搭建海絲跨國(guó)智庫(kù)聯(lián)盟，通過(guò)合作開(kāi)展扎實(shí)的國(guó)別調(diào)研，為各方面參與海絲建設(shè)提供指導(dǎo)性、宣介性服務(wù)等。

　　三是海絲要素資源國(guó)際流通的集散地。必須建立適合周邊區(qū)域要素流入和流出，以及整合周邊區(qū)域要素優(yōu)勢(shì)，向海絲沿線國(guó)家進(jìn)行要素聚散的良好平臺(tái)、通道、窗口。在戰(zhàn)略支點(diǎn)城市基礎(chǔ)上培育一至兩個(gè)世界級(jí)城市，集聚人氣、財(cái)氣、文氣。發(fā)展新海絲主題國(guó)際旅游、文化產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，集聚商人流，聚人氣；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引資本流入，建設(shè)區(qū)域性金融中心，比如境外人民幣兌換調(diào)配中心等，聚財(cái)氣；城市要有開(kāi)放包容氣度，有人情味，開(kāi)展國(guó)際人文交流合作，發(fā)展文化事業(yè)，提升城市人文氣質(zhì)，聚文氣。（作者為福建社會(huì)科學(xué)院華僑華人研究所副所長(zhǎng)、副研究員）