治理大氣污染“國十條”和很多地方治氣行動方案已出臺，治氣目標(biāo)和任務(wù)已明確。如何打好大氣污染防治這場硬仗？筆者有如下思考。

　　摸清治氣底數(shù)。由于各地能源結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境、氣候條件不同，引發(fā)大氣污染的來源、比例是不一樣的。

　　因此，各地首先要把影響本地、本區(qū)域的PM2.5污染的來源、比重調(diào)查清楚、監(jiān)測清楚，把成因分析透、把規(guī)律找準(zhǔn)，建好大氣污染源解析數(shù)據(jù)庫。只有這樣，才能有針對性地細(xì)化大氣污染防治行動的目標(biāo)任務(wù)、保障措施。例如，2015年，金華市針對不同季節(jié)、不同大氣污染特征，集政府、職能部門、社會、公眾、媒體之力，重點打好夏季臭氧、秋季降塵、冬季削霾的治氣“三大戰(zhàn)役”，集中開展“十大行動、27項治氣項目”，取得較好效果。

　　細(xì)化治氣責(zé)任。圍繞治氣的目標(biāo)任務(wù)、行動計劃、重點項目、重點工作，因地制宜做好規(guī)劃、梳理、匯總，切實做好目標(biāo)制定、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化工作，倒排時間、突出重點、落實資金，以黨委、政府名義抓落實。

　　例如，脫硫脫硝、工業(yè)煙粉塵、有機廢氣整治，環(huán)保部門要牽好頭，拿出整治細(xì)化方案，制定行業(yè)準(zhǔn)入條件，出臺管理辦法，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊開展整治行動。禁燃區(qū)創(chuàng)建、燃煤鍋爐淘汰、清潔能源供應(yīng)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，可由發(fā)改部門牽頭抓；落后產(chǎn)能淘汰、工業(yè)廢氣治理、清潔生產(chǎn)推進(jìn)，可由工信部門牽頭抓；黃標(biāo)車淘汰、區(qū)域限行執(zhí)法、煙花爆竹禁燃，可由公安部門牽頭抓；建筑工地管理、施工揚塵、路面曬水、道路保潔，可由建設(shè)部門牽頭抓；餐飲油煙整治、垃圾禁焚，可由城管執(zhí)法部門牽頭抓；農(nóng)村廢氣治理、秸稈綜合利用、秸稈焚燒，可由農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭抓；網(wǎng)格監(jiān)管、督查追責(zé)、考核通報，可由紀(jì)委、組織部、督考辦共同抓落實。只有細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，才能有分工，有協(xié)同，有落實。

　　凝聚治氣合力。治氣僅靠環(huán)保部門一家是沒法完成的。首先，在于當(dāng)?shù)攸h委政府真重視。要強化治氣機構(gòu)和力量，真正形成“區(qū)域聯(lián)防、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、第三方參與”的一盤棋工作格局。

　　其次，督查問責(zé)要動真格。要抽調(diào)精兵強將，專門成立督查機構(gòu)，配備專門車輛裝備，采取24小時不間斷突擊檢查巡查、明察暗訪、跟蹤督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間督促整改，對工作不力的人和事進(jìn)行跟蹤問效、問責(zé)。

　　第三，管理機制網(wǎng)格化。要設(shè)立成千上萬治氣治污的網(wǎng)格單元，實行市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、三級領(lǐng)導(dǎo)包抓，建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長三員”制度，把區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格管理。

　　創(chuàng)新治氣機制。抓治氣，要形成政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作格局。不是為了考核而考核，而是必須要有獎懲考核、督查通報、執(zhí)法監(jiān)管、責(zé)任追究等強有效的機制來保障。

　　一是考核機制。加大對市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部治氣考核的比重，將其作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　二是督查機制。建立對空氣質(zhì)量和治氣工作每周一預(yù)警、每月一通報、每季一例會，每半年一督查、每年一攻堅的全方位全系統(tǒng)督查機制。

　　三是獎懲機制。對治氣工作落后的地區(qū)和單位，要實現(xiàn)區(qū)域限批、掛牌督辦、行政約談、通報批評。對治氣做得好的，要通報表彰。

　　四是公眾參與機制。充分發(fā)揮“二代表一委員”等隊伍的作用，對治氣的重點工程、重點項目、重點工作和落后地區(qū)進(jìn)行專題視察、監(jiān)督、督辦。組織環(huán)保市民檢察團、專家服務(wù)團定期或不定期開展飛行監(jiān)測、參與執(zhí)法監(jiān)管、有獎舉報，全面推進(jìn)治氣各項工作任務(wù)的落實。（作者單位：浙江省金華市環(huán)保局）