分享到: | 更多 |
2015年全國環(huán)境保護工作會議,對深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,認真落實習近平總書記系列重要講話精神和李克強總理、張高麗副總理重要批示精神提出了明確要求,對2015年重點任務進行了全面研究部署,對當前和今后一段時期的環(huán)保工作提出了具體要求,指明了努力方向,為確!笆濉杯h(huán)境保護目標任務全面完成提供了有力保障。
在剛剛過去的一年,全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,改革創(chuàng)新、扎實工作,較好完成了各項任務。生態(tài)環(huán)境領域改革取得積極進展,大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐,主要污染物總量減排年度任務順利完成,生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進,環(huán)境法制建設、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力,環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
在看到成績的同時,必須深刻認識到,我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài),生態(tài)文明建設和環(huán)境保護領域也進入新常態(tài)。我們要科學認識、主動適應、積極應對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài),打好攻堅戰(zhàn),推動環(huán)保工作再上新臺階。
適應新常態(tài)、打好攻堅戰(zhàn),必須處理好環(huán)境與經濟的關系,努力探索環(huán)境保護新路。我國經濟增速正由高速增長轉為中高速增長,經濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。中央經濟工作會議指出,我國過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。環(huán)境保護既面臨新的挑戰(zhàn),也面臨新的機遇。過去,《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調”,現(xiàn)在,新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調”。這些深刻變化,要求我們必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,探索走出一條環(huán)境保護新路,在保護環(huán)境中實現(xiàn)經濟發(fā)展和民生改善。
適應新常態(tài)、打好攻堅戰(zhàn),必須堅持保護優(yōu)先、預防為主,推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型。環(huán)境保護從強調預防為主、防治結合轉向強調堅持保護優(yōu)先、預防為主,更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。環(huán)境管理從主要集中在生產領域轉向必須從再生產全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型,必須把保護放在優(yōu)先位置,把建立以環(huán)境質量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度、督促地方政府嚴守環(huán)境質量紅線作為重中之重。要統(tǒng)籌協(xié)調污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質量改善的關系,基于環(huán)境質量改善目標制定政策措施。
適應新常態(tài)、打好攻堅戰(zhàn),必須加快推進生態(tài)文明體制改革和環(huán)境保護管理體制改革,用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護。黨的十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,黨的十八屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度。面對新形勢和新要求,必須堅持用改革的辦法解決突出問題,以最嚴格的制度、最嚴明的法治,為推進生態(tài)文明建設提供可靠保障。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律,統(tǒng)籌山水林田湖治理。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產、流通、分配、消費各環(huán)節(jié),堅持從再生產全過程防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。必須堅持體制機制創(chuàng)新,著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,推行領導干部自然資源資產離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。
2015年是全面深化改革的關鍵之年,是新《環(huán)境保護法》實施之年,也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在、青山常在、綠水常在,遵循“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標,遵循當前國家確定的工作重點,全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神,確!笆濉比蝿杖嫱瓿,統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實施《大氣十條》,進一步加強區(qū)域協(xié)作,做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制;著力推進重點行業(yè)達標整治。全面落實《水十條》,力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度,保護和修復水生態(tài)環(huán)境。要穩(wěn)步推進土壤污染治理,繼續(xù)推動《土十條》制定實施,緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點,提出保護、禁止、限制和控制的措施要求,抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī),持續(xù)推進污染場地治理修復項目。
要不折不扣完成污染減排任務。污染減排是改善環(huán)境質量的硬抓手,必須堅定不移強力推進,讓排污總量降下來,環(huán)境質量好起來。要指導督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計劃,將全國減排目標、重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調度制度,對進展滯后的地區(qū)及早通報、預警。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
要切實強化環(huán)境法治保障。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國的總體部署,突出抓好新《環(huán)境保護法》實施,盡快完善配套政策措施,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責,敢于擔當,敢于碰硬,不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平,做到善于執(zhí)法,科學執(zhí)法。
要全力抓好生態(tài)環(huán)保領域改革。做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計。積極推進重點改革任務,構建上下聯(lián)動工作格局,強化對改革舉措的督促落實,強化督促評估,落實責任制和評估機制,確保各項改革舉措落地生效。
全面深化改革的大幕已經拉開,全面推進依法治國的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,攻堅克難,奮力拼搏,全面完成“十二五”目標任務,向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷,為建設美麗中國作出新的更大貢獻!
論文選編(五) | 2012-03-30 |
認真貫徹黨的十八屆三中全會精神 匯聚起全... | 2012-03-30 |
十八大以來黨和國家改革發(fā)展述評 | 2012-03-30 |
深化作風建設應處理好“四個關系” | 2012-03-30 |
實現(xiàn)中國夢需要中原更出彩 | 2012-03-30 |
逐步適應和習慣當下中國的新常態(tài) | 2012-03-30 |
適應新常態(tài) 落實總要求 | 2012-03-30 |
為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治... | 2012-03-30 |
深刻認識和準確把握作風建設新常態(tài) | 2012-03-30 |
堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式 | 2012-03-30 |