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深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)
王強(qiáng)
//agustinmoreno.com2014-12-23來源:遼寧日報(bào)
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  當(dāng)前,作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。從中共中央政治局出臺八項(xiàng)規(guī)定,率先垂范改進(jìn)作風(fēng),到全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,劍指“四風(fēng)”問題,再到習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符”,我們可以看出,黨中央持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、著力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)的堅(jiān)定決心和信心。應(yīng)該說,正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),盡快適應(yīng)和不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),已成為每名黨員干部必須深入思考和認(rèn)真回答的問題。

  深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

  黨的十八大以來,在加快形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)方面,黨中央下決心、出實(shí)招、動真格。一是選擇加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)管黨治黨的 “起手式”,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履職不到一個(gè)月,就出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,率先垂范改進(jìn)工作作風(fēng),向全黨全國展現(xiàn)了毫不動搖抓好作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定信心。二是選擇“四風(fēng)”問題作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn),分兩批在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。三是選擇堅(jiān)決查處和通報(bào)曝光作為釋放信號、強(qiáng)化震懾的有效手段,從公款吃喝、公款旅游、公車私用等具體問題抓起,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,并通過中央紀(jì)委網(wǎng)站對典型案例進(jìn)行公開曝光。從八項(xiàng)規(guī)定出臺到今年9月底,全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題62404個(gè),處理黨員干部82533人,其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23259人,用鐵的事實(shí)打消了人民群眾心中 “改作風(fēng)會不會是一陣風(fēng)”的疑慮。兩年來,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)取得的累累碩果,彰顯了恒心,提振了信心,凝聚了黨心,贏得了民心。與此同時(shí),基于“作風(fēng)問題容易回潮和反彈”的深刻思考,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了常態(tài)化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的要求。習(xí)近平總書記在蘭考調(diào)研時(shí)指出,作風(fēng)建設(shè)“要標(biāo)本兼治,經(jīng)常抓、見常態(tài),深入抓、見實(shí)效,持久抓、見長效”。王岐山同志在中央紀(jì)委十八屆四次全會上強(qiáng)調(diào),“要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光力度,依靠廣大群眾的參與和監(jiān)督,使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)”。可以說,加快形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),已經(jīng)成為黨中央持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基本思路。

  準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

  對作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)的理解,要把重點(diǎn)放在三個(gè)“新”上。

  面對的形勢“新”。一是黨的十八大以來,黨中央強(qiáng)化了黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,純潔了黨的隊(duì)伍,樹立了黨的權(quán)威,贏得了群眾信任。反腐敗高壓態(tài)勢的形成,為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化了 “外勢”,營造了正風(fēng)肅紀(jì)的良好氛圍。二是黨中央以出臺八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”為突破口,抓住要害,集中發(fā)力,持續(xù)用勁,對群眾反映強(qiáng)烈的共性問題進(jìn)行專項(xiàng)整治,全黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有了良好開端,作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)已經(jīng)打好了基礎(chǔ)。三是我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期經(jīng)濟(jì)刺激政策消化期的“三期疊加”階段,新老問題和矛盾的凸顯,正在影響制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

  工作的要求“新”。一是工作要求更高。在前期加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得新成效、形成新局面的基礎(chǔ)上,黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”,提出了把打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)的明確要求。我們一定要對中央的要求有清醒認(rèn)識,把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作持之以恒抓下去,做到善始善終、善做善成。二是群眾期盼更高。隨著加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得成果、不斷走向深入,廣大人民群眾看到了變化、樹立了信心,隨之而來的是對黨員干部和公職人員改進(jìn)作風(fēng)的期盼越來越高、要求越來越多、監(jiān)督越來越嚴(yán)。三是紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)更高。作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)下,各項(xiàng)紀(jì)律要求將更加嚴(yán)格,來自各方面的壓力將不斷加大。

  出現(xiàn)的問題“新”。在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加快形成新常態(tài)過程中,少數(shù)黨員干部身上暴露出了一些新的問題。一是對新常態(tài)要求認(rèn)識不到位,頂風(fēng)違紀(jì)。二是對新常態(tài)要求理解不到位,滿腹牢騷。作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,不可避免地讓一些習(xí)慣了“傳統(tǒng)節(jié)奏”的人難以適應(yīng)。有些黨員干部和公職人員認(rèn)為抓工作紀(jì)律過于嚴(yán)格,因此滿腹牢騷,甚至對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生抵觸情緒。這說明他們對新常態(tài)沒有理解,對“新節(jié)奏”沒有主動適應(yīng)、積極改變,而是懷念過去那種“一張報(bào)紙一包煙,優(yōu)哉游哉過一天”的悠閑日子。然而,回到過去根本不可能,無論是誰都要盡快適應(yīng)新常態(tài),努力調(diào)整自己,積極行動起來,改進(jìn)工作作風(fēng),更好地融入新常態(tài)。三是對新常態(tài)要求執(zhí)行不到位,陽奉陰違。新常態(tài)下作風(fēng)問題的表現(xiàn)形態(tài)日趨隱蔽化,穿上了隱形衣。比如,明目張膽大吃大喝的人少了,但部分公款吃喝轉(zhuǎn)入“地下”、進(jìn)了會所;毫不避諱公車私用的人少了,但一些人開始利用職務(wù)影響從民營企業(yè)和老板手中“借”車使用;公開進(jìn)行公款旅游的少了,取而代之的是借考察、培訓(xùn)之名,行公款游山玩水之實(shí),等等。對于這些隱蔽化、變異化的問題,必須給予高度重視,并采取有針對性的措施切實(shí)加以解決。

  不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

  鞏固作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),必須按照“新”的要求,把著力點(diǎn)放在營造“常態(tài)”上,常抓不懈,久久為功。

  必須做到持之以恒。改進(jìn)作風(fēng)是一場與既得利益、行為習(xí)慣、社會陋習(xí)的持久戰(zhàn),不可能一蹴而就,需要極大的耐心、勇氣和毅力。前一階段我們在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面取得了突出成果,現(xiàn)在廣大干部群眾最擔(dān)心的是雨過地皮濕、問題反彈,最盼望的是形成常態(tài)、保持長效。因此,我們一定要以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去,在堅(jiān)持中深化,在深化中堅(jiān)持,使作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求真正落地生根。特別是要深入推進(jìn)不作為亂作為等機(jī)關(guān)工作作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治工作,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,保持力度、保持韌勁、保持持續(xù)性,形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機(jī)制,以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)的突出成果取信于民、服務(wù)發(fā)展大局。

  必須抓住重要節(jié)點(diǎn)。緊盯重要節(jié)點(diǎn),以突出問題的解決帶動作風(fēng)全面好轉(zhuǎn),是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一條有效經(jīng)驗(yàn),必須在下一步工作中很好地堅(jiān)持。要抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn),圍繞元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)日,嚴(yán)格紀(jì)律要求,繼續(xù)開展明察暗訪,堅(jiān)決查處公款消費(fèi)、公款宴請等問題,把全年的作風(fēng)改進(jìn)工作串成一條連貫的“線”,讓廣大黨員干部始終繃緊作風(fēng)建設(shè)的弦。要解決具體問題,針對作風(fēng)問題在高壓態(tài)勢下日趨隱蔽的新特點(diǎn),及時(shí)研究和發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題的新變化、新形式,堅(jiān)持抓早抓小,對新發(fā)現(xiàn)的問題露頭就打,防止各類作風(fēng)問題改頭換面后“登堂入室”。要不斷總結(jié)提高,對抓作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)總結(jié),從工作要求入手,注重探索創(chuàng)新,在實(shí)踐中深化認(rèn)識,逐步形成制度;制度規(guī)定要具體可行,使大多數(shù)人做得到,進(jìn)而增強(qiáng)制度的可操作性。

  必須強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。鞏固作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)離不開執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和懲戒問責(zé)的保證。過往教訓(xùn)告訴我們,一旦監(jiān)督問責(zé)稍有懈怠,制度約束就會出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”,不良風(fēng)氣就會卷土重來。因此,必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是嚴(yán)格監(jiān)督。要開展經(jīng)常性明察暗訪,下大力氣破除那些人們習(xí)以為常、影響作風(fēng)建設(shè)的潛規(guī)則、老習(xí)慣,使作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)的要求成為黨員干部共同遵守的行為準(zhǔn)則。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。要敢于動真碰硬,敢于嚴(yán)查深挖,著重查處中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來出現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)問題,并進(jìn)行公開曝光,向社會發(fā)出違紀(jì)必究的明確信號,更好地起到震懾遏制和警示教育作用。三是從嚴(yán)問責(zé)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé),教育、引導(dǎo)和監(jiān)督工作人員遵守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、完成好本職工作,這是實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長期抓的根本保證。對于工作不力、要求不嚴(yán)、出現(xiàn)問題并產(chǎn)生嚴(yán)重影響和損失的地區(qū)和部門,要嚴(yán)格追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  必須通過全黨全社會的共同努力。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任,定期分析本地區(qū)本部門的作風(fēng)狀況,經(jīng)常研究改進(jìn)作風(fēng)的任務(wù)和措施,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各級紀(jì)委要牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R,找準(zhǔn)自身職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高政治素質(zhì),堅(jiān)定理想信念,踐行根本宗旨,加強(qiáng)道德修養(yǎng),按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,始終做改進(jìn)作風(fēng)、維護(hù)新常態(tài)的表率。同時(shí),還要充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用,形成全社會共同推動作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力,讓好作風(fēng)落地生根成為新常態(tài)。(作者系中共鞍山市委常委、紀(jì)委書記)

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