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絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路即“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,對(duì)密切我國同中亞、南亞周邊國家以及歐亞國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系,深化區(qū)域交流合作,統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展,維護(hù)周邊環(huán)境,拓展西部大開發(fā)和對(duì)外開放的空間等,有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。如何融入“一帶一路”走出去全球化戰(zhàn)略,作為東盟與中國經(jīng)濟(jì)互動(dòng)重要通道和橋梁的廣西,需審時(shí)度勢(shì),抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。尤其要發(fā)揮廣西旅游業(yè)的獨(dú)特作用,在加快旅游業(yè)融合升級(jí)的同時(shí),主動(dòng)作為,先動(dòng)先行,深化與“一帶一路”沿線國家的旅游合作,率先實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通,旅游先通”目標(biāo)并成為戰(zhàn)略示范。
認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)練好內(nèi)功,加快廣西旅游業(yè)跨界融合升級(jí)
旅游業(yè)作為開放性、綜合性產(chǎn)業(yè),其功能、地位與價(jià)值為其他產(chǎn)業(yè)難以替代,在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中具有特殊功能。旅游具有展示沿線國家經(jīng)濟(jì)活力與比較優(yōu)勢(shì)、展示資源配置優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、展示各國人民友好往來大聯(lián)歡和優(yōu)勢(shì)環(huán)境品質(zhì)與生活本真、展示優(yōu)秀文化生態(tài)與美學(xué)特征,以及展示市場(chǎng)份額、外匯收入、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和圓和平之夢(mèng)的特殊功能。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與新一輪外交策略的催生下,廣西需及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略,認(rèn)準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo),充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和旅游的特殊功能作用,練好內(nèi)功,加快旅游業(yè)跨界融合與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極融入“一帶一路”宏大戰(zhàn)略格局。
一是實(shí)現(xiàn)旅游與大交通的跨界融合。廣西與東盟“一灣連七國”,具有優(yōu)先發(fā)展海洋旅游與海上郵輪的地緣優(yōu)勢(shì),要搶占先機(jī),建立郵輪母港基地,負(fù)責(zé)郵輪維護(hù)、后勤供給;在高鐵、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)、高速公路建設(shè)等方面繼續(xù)加大力度,統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要,加快市市通高鐵、縣縣通高速、房車營(yíng)地建設(shè)進(jìn)程,完善交通標(biāo)識(shí),提高所有旅游區(qū)的可進(jìn)入性和舒適性;專門設(shè)計(jì)面向高鐵、高速公路、空中、航運(yùn)游客對(duì)接的旅游線路;以熱點(diǎn)旅游區(qū)為核心,科學(xué)布局交通梯度旅游節(jié)點(diǎn),使廣西成為旅游客源集散地、旅游目的地、交通匯集地“三地合一”的旅游橋頭堡。
二是實(shí)現(xiàn)旅游與大文化的跨界融合。文化是旅游的靈魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)我國同“一帶一路”沿線國家教育、旅游、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流,使之提高到一個(gè)新的水平。東盟10國在華留學(xué)生有五分之一在廣西就學(xué);廣西大學(xué)建立了中國-東盟研究院、在泰國設(shè)立了孔子學(xué)院;區(qū)內(nèi)大學(xué)已開設(shè)東盟10國官方語言課程;中國-東盟科技轉(zhuǎn)移中心、中國-東盟青年聯(lián)合會(huì)、中國-東盟青少年培訓(xùn)基地等落戶南寧;廣西與東盟國家締結(jié)了37對(duì)友好城市,數(shù)量居全國首位;鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與重點(diǎn)旅游目的地合作,在民族傳統(tǒng)歌舞、民俗飲食節(jié)慶等大文化產(chǎn)業(yè)上相互融合、傳承創(chuàng)新,打造特色旅游精品,提高綜合效益;發(fā)揮文化投資集團(tuán)的導(dǎo)向作用,為發(fā)展“一帶一路”的跨境旅游、修學(xué)旅游、文化旅游、商務(wù)旅游探索新的路徑創(chuàng)造新的價(jià)值。
三是實(shí)現(xiàn)旅游與大金融的跨界融合。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確,國家正在抓緊研究新形勢(shì)下中央財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。包括積極支持旅游宣傳推廣、規(guī)劃編制、人才培養(yǎng)和旅游公共服務(wù)體系建設(shè);設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金;發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等等。廣西要利用桂林建設(shè)國際旅游勝地、中越國際旅游合作區(qū)、潿洲島旅游開發(fā)等國家政策支持的有利條件,爭(zhēng)取先行先試,建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、扶持若干旅游企業(yè)上市等;出臺(tái)高端、創(chuàng)新型旅游人才的引進(jìn)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)政策;發(fā)揮金融投資集團(tuán)、旅游發(fā)展集團(tuán)的引領(lǐng)作用,以金融驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新市場(chǎng)業(yè)態(tài)。
四是實(shí)現(xiàn)旅游與大農(nóng)林的跨界融合。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式,合作開辦旅游企業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)村旅游示范區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)與旅游區(qū)、農(nóng)民合作社與旅行社、森林公園與旅游等融合。廣西一年四季花果飄香,農(nóng)林旅游資源典型多樣,要加大培育新型、觀賞型農(nóng)林產(chǎn)品力度,把農(nóng)業(yè)園區(qū)和森林園區(qū)景觀化、園林化、有機(jī)化、旅游化;加大支持利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和石漠化土地等開發(fā)旅游項(xiàng)目力度;精心設(shè)計(jì)城郊互動(dòng)游、鄉(xiāng)村勞作游、民俗風(fēng)情游、森林公園游等線路,豐富旅游體驗(yàn);合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn),發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮(zhèn);籌建農(nóng)業(yè)投資集團(tuán),以旅游推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推高農(nóng)林產(chǎn)品的附加價(jià)值。
五是實(shí)現(xiàn)旅游與大康體的跨界融合。一方面,旅游活動(dòng)與體育密不可分。要把爭(zhēng)取舉辦更多的高質(zhì)量體育賽事與組織更多的觀賽游客結(jié)合起來,以吸引游客參與,擴(kuò)大旅游市場(chǎng);探索體育博彩與旅游的融合;籌建體育投資集團(tuán),促進(jìn)體育事業(yè)賽事化、市場(chǎng)化、旅游化。另一方面,隨著人口的老年化加快和人們健康意識(shí)的提高,健康產(chǎn)業(yè)越來越受到市場(chǎng)青睞。廣西山清水秀,空氣潔凈,非常適應(yīng)發(fā)展生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游、保健旅游。如巴馬為世界第五大長(zhǎng)壽區(qū)頂級(jí)旅游資源,具備吸引世界游客的天然資源稟賦,應(yīng)融合我區(qū)的壯醫(yī)、瑤醫(yī)、苗醫(yī)等,創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū);要籌建醫(yī)療投資集團(tuán),促進(jìn)大健康推動(dòng)大旅游、大市場(chǎng)、大效益。
六是實(shí)現(xiàn)旅游與大網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的融合。智慧旅游是全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。要加強(qiáng)信息公開和輿論引導(dǎo),建立完善旅游信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、游客信息服務(wù)體系、智慧旅游管理體系,以及構(gòu)建智慧旅游營(yíng)銷體系、推動(dòng)智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快創(chuàng)新融合發(fā)展、建立景區(qū)門票預(yù)約制度、推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享、黃金周期間合理分流游客、旅游預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)投訴處理系統(tǒng)等,全面推動(dòng)旅游的便利化、智能化、現(xiàn)代化。
實(shí)施旅游互動(dòng)策略,主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施
旅游業(yè)是帶動(dòng)全方位開放、推進(jìn)國際化發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。今年自治區(qū)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出,要積極參與“一帶一路”、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)以及不斷提升開放合作水平,打造“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶。貫徹兩會(huì)精神,落實(shí)到發(fā)展旅游業(yè),就要加大互動(dòng)力度,即從請(qǐng)進(jìn)來走出去和互送客源互相投資兩大層面,積極主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。
請(qǐng)進(jìn)來策略。充分發(fā)揮“一帶一路”旅游的門戶作用、樞紐作用、示范作用。目前,東盟10國中的越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨5國已在南寧設(shè)立了總領(lǐng)事館,馬來西亞駐南寧總領(lǐng)事館已完成選址。要進(jìn)一步擴(kuò)大東盟國家留學(xué)生規(guī)模,設(shè)立更優(yōu)惠的獎(jiǎng)學(xué)金條件,吸引留學(xué)生,擴(kuò)大修學(xué)旅游市場(chǎng);規(guī)劃在上半年新辦中國-東盟旅游商品博覽會(huì),深入挖掘旅游購物潛力,搭建旅游合作交流大平臺(tái);擴(kuò)大和延伸中國-東盟博覽會(huì)的功能和價(jià)值,創(chuàng)新內(nèi)涵,常年性開展會(huì)展旅游、舉辦會(huì)展旅游論壇、建立會(huì)展旅游示范區(qū)、建立會(huì)展旅游合作機(jī)制;加快中越邊境旅游合作區(qū)建設(shè);建議南寧向國家旅游局申請(qǐng)海上絲路旅游試點(diǎn)開放城市,擴(kuò)大“南寧渠道”作用,
走出去策略。2015年全國旅游工作會(huì)議提出,要積極協(xié)調(diào)旅游企業(yè)“走出去”,充分享受國家相關(guān)扶持政策,利用我國出境旅游的影響力,努力為我國企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇、改善國際環(huán)境。這就需要采取聯(lián)合推廣新方式,建立海上絲綢之路推廣聯(lián)盟;建立海上絲綢之路旅游集團(tuán),作為旅游駐外辦事機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)旅游企業(yè)到海外成立旅游公司,憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大跨境旅游路徑;在國家旅游局支持下申報(bào)首批10個(gè)中國國際旅游示范市,增加廣西旅游業(yè)在世界舞臺(tái)的話語權(quán);到東盟國家設(shè)立旅游研究基地,探索研究旅游合作新輿情、新領(lǐng)域、新市場(chǎng)。
互送客源策略。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)。一是申報(bào)與創(chuàng)建“中國國際旅游目的地”品牌。二是利用地緣優(yōu)勢(shì)組織廣西本地客源和全國客源通過廣西集散,便捷出境到達(dá)東盟國家旅游,發(fā)出中國聲音、講好中國故事。三是爭(zhēng)取和利用入境便利政策、境外旅客離境退稅政策、優(yōu)勢(shì)資源吸引東盟和其他國家游客入境廣西旅游,然后擴(kuò)展至全國各地。
互相投資策略。積極推進(jìn)大湄公河次區(qū)域合作平臺(tái)。東盟已連續(xù)多年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴、第二大利用外資來源地和廣西企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)地區(qū)。要進(jìn)一步提升鉆石十年合作水平,爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金,打造旅游開放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紅利。(作者為廣西大學(xué)商學(xué)院教授)
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