在2014年全國經(jīng)濟工作會議上，“一帶一路”成為國家的三大戰(zhàn)略之一，各地都在積極爭取“一帶一路”建設(shè)機遇，吉林雖然是內(nèi)陸省但也與“一帶一路”有著千絲萬縷的聯(lián)系，應(yīng)該在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中，搶抓機遇，構(gòu)筑開發(fā)開放的戰(zhàn)略布局，打牢新一輪振興東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明的若干發(fā)展高地，使吉林經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

　　一、吉林與“絲綢之路”的淵源

　　在古代絲綢之路中還另有一條重要的絲綢之路，即東北亞絲綢之路。是一條西連西土長安，并由它直接影響著東北地區(qū)民族、經(jīng)濟、文化的主要之路，史書稱之“北絲綢之路”，或東北亞絲綢之路，也稱朝貢道。東北亞絲綢之路的朝貢道共有5條，其中撫松、農(nóng)安、樺甸、琿春、敦化都在這些貢道上。

　　唐代渤海國時期是東北亞絲綢之路首度繁盛時期。公元762年渤海國王大欽茂以唐為模式，設(shè)置渤海五京。五京之一的東京龍原府，在現(xiàn)名的吉林省琿春市八連城。龍原日本道，是渤海與日本進(jìn)行政治、經(jīng)濟、文化交流的一條要道。渤海國赴日本的交通線路，分陸、海兩路。都要由龍原府，即今琿春八連城，到達(dá)毛口崴（今俄羅斯克拉斯基諾南面波謝特海灣）渤海國鹽州（今俄哈桑區(qū)克拉斯基諾村東南2000至3000米古城）。所以，東京龍原府（琿春）是日本道陸路段的中樞。

　　自明朝開始，東北亞絲綢之路進(jìn)入頂峰時期（1403年－1424年）。明統(tǒng)一天下后，明朝永樂天子朱棣銳意進(jìn)取，同時開辟了兩條絲綢之路：一條是聞名于世的“鄭和七下西洋”的海上絲綢之路；另一條便是“亦失哈九上北�！钡臇|北亞絲綢之路。

　　這些史料都表明，吉林是東北亞絲綢之路的源頭和起點，也必然成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點，而且多個城市沿邊近海，對中蒙俄經(jīng)濟走廊的構(gòu)成和發(fā)展將起到有效的支撐作用。因此，吉林不是旁觀者而是參與者，更應(yīng)該融入其中，分享經(jīng)貿(mào)大發(fā)展的饕餮盛宴。

　　二、吉林融入“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)秉持的觀念

　　1、開放的觀念�！耙粠б宦贰眹覒�(zhàn)略，涉及50多個國家，一路向西看，以更加博大的胸懷，更加開放的思路，朝著更加國際化的方向邁進(jìn)。吉林作為東北亞絲綢之路的重要一環(huán)，應(yīng)該抓住新的戰(zhàn)略機遇，要用開放的眼光尋找絲綢之路上國內(nèi)國外可供發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，要用開放的觀念，全方位設(shè)計我省與外界互聯(lián)互通的有效銜接點，讓更多的項目和資金走進(jìn)來，讓有能力的企業(yè)走出去，建立良性互動優(yōu)勢互補大開放的格局。

　　2、融合的觀念。當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展無法回避的一個問題就是融合，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢更需要融合�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略，已經(jīng)打破了地域限制，沖擊了一些固有封鎖和壁壘，給新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來新動力，因此，必須對吉林經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，首先是與政策融合。吉林要與“一帶一路”戰(zhàn)略積極對接，從交通、人才、產(chǎn)業(yè)、資源、科技等方面科學(xué)規(guī)劃，具體研究，找準(zhǔn)坐標(biāo)。要用好新一輪振興東北老工業(yè)基地的政策條件，繼續(xù)在長吉圖開發(fā)開放中先行先試，合理承接一些“京津冀”和“長江經(jīng)濟帶”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

　　其次是與信息融合。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，吉林在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中，要更加注重信息化建設(shè)。通過信息的廣泛捕捉、收集、篩選，從中尋找商機。通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺，使更多的企業(yè)走出吉林，這是一個新的經(jīng)濟增長點，應(yīng)該更加重視和研究。還應(yīng)注重與中蒙俄經(jīng)濟走廊中相關(guān)國家、地區(qū)和企業(yè)間的信息交流，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機制。

　　還有是大融合，通過多種融合方式，比如城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、文化經(jīng)濟融合、小城鎮(zhèn)與區(qū)域中心城市融合、產(chǎn)業(yè)集群的融合，彰顯融合的優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)高地。

　　3、發(fā)展的觀念。解決問題的基礎(chǔ)要靠發(fā)展，發(fā)展是推動經(jīng)濟社會進(jìn)步的源泉和動力。省委省政府提出，突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”，推進(jìn)“五項舉措”，加快“五大發(fā)展”，就是基于吉林自身實際的重要戰(zhàn)略步驟�；卮鹆巳绾伟l(fā)展，怎樣發(fā)展的問題，既是對過去發(fā)展成果的傳承，也是對現(xiàn)在發(fā)展的部署，更是對未來發(fā)展的創(chuàng)新。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略，是更快地發(fā)展，是大踏步的發(fā)展，能不能從我省的實際出發(fā)，破除條條框框的限制，打破思想僵化的藩籬，是我們不能回避的問題，也是對我們能否更好融入“一帶一路”戰(zhàn)略的一次考驗。吉林振興，必須把堅持發(fā)展作為根本，需要多維度的發(fā)展理念，不僅是看重經(jīng)濟的發(fā)展，而且還要考慮文化、社會、環(huán)境、能源等諸多方面，“五大發(fā)展”是吉林邁向小康社會目標(biāo)的正確路徑。

　　三、“一帶一路”戰(zhàn)略與吉林經(jīng)濟發(fā)展的契合點

　　習(xí)近平在2013年9月11日出席中俄蒙三國元首會議時說，中國可以把絲綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路互聯(lián)對接，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊�！氨苯z綢之路”也就是東北亞絲綢之路，琿春可以作為起點，路經(jīng)滿洲里或者阿爾山，一直延伸到俄羅斯和歐洲。這對吉林而言，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中找準(zhǔn)契合點，對外，打通向東出�？�，對內(nèi)，向西拓展，構(gòu)筑起開發(fā)開放的戰(zhàn)略新格局。

　�。ㄒ唬┘铀侔l(fā)展口岸經(jīng)濟。

　　口岸經(jīng)濟已不僅僅局限于經(jīng)貿(mào)往來，而是依托口岸，增添了科技、文化、旅游等諸多新的元素，是拉動區(qū)域經(jīng)濟新的增長方式，能夠有效促進(jìn)資源在全球范圍內(nèi)流動，進(jìn)而實現(xiàn)全球資源的優(yōu)化配置。吉林要想在“一帶一路”中有所作為，提升在區(qū)域經(jīng)濟和國際經(jīng)貿(mào)中的地位，必須要打通出�？诤完懧房诎�，讓口岸經(jīng)濟成為吉林振興發(fā)展的強大引擎。

　　1、加快出�？诮ㄔO(shè)。在2014年5月的上海亞信峰會期間，吉林省與俄羅斯蘇瑪集團簽訂了扎魯比諾港合作建設(shè)的框架協(xié)議。扎魯比諾港是天然不凍港，現(xiàn)在年吞吐能力只有120萬噸，基礎(chǔ)設(shè)施較差，2018年建成后，年吞吐量將達(dá)到6000萬噸。扎魯比諾港距琿春60公里，建設(shè)完成后可以開辟琿春-俄羅斯扎魯比諾港-日本新潟、琿春-俄羅斯扎魯比諾港-韓國釜山兩條新的陸海聯(lián)運航線，將極大地改善這一地區(qū)的物流運輸狀況。朝鮮羅津港距琿春93公里，琿春市的兩家企業(yè)已經(jīng)取得了部分港口50年的經(jīng)營使用權(quán)，省政府也批準(zhǔn)了“經(jīng)朝鮮至中國東南沿海港口的陸海聯(lián)運規(guī)定”，這兩個出海口的打通將對吉林與海外市場互動，與國內(nèi)沿海城市的互動，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時應(yīng)加快建設(shè)步伐，讓這些港口發(fā)揮物流優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　2、發(fā)揮好陸路口岸作用。中俄琿春-馬哈林諾鐵路國際聯(lián)運列車在停運了9年之后，2013年8月2日重新起運，中俄琿春-馬哈林諾鐵路口岸的恢復(fù)開通和營運標(biāo)志著吉林省對外開放又打開了一個新的通道。更為重要的是這條國際聯(lián)運鐵路，把琿春-長春-白城-內(nèi)蒙古阿爾山-蒙古喬巴山鏈接起來，成為亞歐運輸通道的重要物流節(jié)點，使鐵路集疏港運輸方式將成為現(xiàn)實。蒙古國的鐵礦石可以通過這條鐵路出海，日韓的貨物也可以通過這條鐵路進(jìn)入歐洲，這將極大地推動吉林的振興發(fā)展。

　　吉林省的另一個邊境城市圖們，距朝鮮清津港171公里，有鐵路相連，中方運營主體海華貿(mào)易集團已完成了朝鮮清津港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與朝鮮港灣總會社于2012年9月正式簽署了合營協(xié)議書，雙方共同組建了合營企業(yè)，合營期限為30年。我省應(yīng)加速朝鮮清津港的綜合開發(fā)推進(jìn)工作，逐步開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸和國際貨物陸海聯(lián)運。此外和龍、集安、長白等邊境縣市都在積極申請設(shè)立邊境經(jīng)濟合作區(qū)，可以實時審批加快通邊聯(lián)運步伐。

　�。ǘ包c”、“線”、“面”相結(jié)合。

　　1、在“點”上做文章。一是集中打包，將省內(nèi)邊境合作區(qū)的口岸優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、服務(wù)環(huán)境、招商項目等統(tǒng)一打包，集中對外宣傳招商，重點吸引國內(nèi)外對俄、日、韓的經(jīng)貿(mào)企業(yè)，積極引進(jìn)壯大經(jīng)貿(mào)主體，努力把對俄、日、韓經(jīng)貿(mào)培育成為新的經(jīng)濟增長點。二是加快培育我省對俄、日、韓加工流通型外經(jīng)貿(mào)項目。在資源型企業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，注重加快建設(shè)本地實業(yè)型外經(jīng)貿(mào)項目，提升項目主體對地方經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。三是吉林對口援助的是新疆阿勒泰地區(qū)，阿勒泰區(qū)位優(yōu)勢明顯，有4個一類口岸，同時和俄、哈、蒙三國毗鄰，有3個機場，這些都是新疆其他地區(qū)沒有的。特別是中俄哈蒙阿爾泰“四國六方”會議，為地區(qū)發(fā)展帶來了活力。吉林應(yīng)該在援建之外，積極尋求與阿勒泰的經(jīng)貿(mào)合作，廣辟合作渠道和合作方式，通過蒙古的“草原絲綢之路”、俄羅斯歐亞大陸橋，讓吉林的產(chǎn)品和貿(mào)易，走向中亞甚至歐洲。

　　2、在“線”上找機遇。一是解決過剩產(chǎn)能，中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)之一，就是解決產(chǎn)業(yè)溢出問題，通過“一帶一路”戰(zhàn)略，在更廣闊的區(qū)域找到合作市場。我省產(chǎn)能比較低，過剩矛盾雖然不十分突出，但也存在著相對過剩的問題，譬如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)。在“一帶一路”戰(zhàn)略帶動下，我省應(yīng)該不失時機的主動尋找消費市場，通過消化過剩產(chǎn)能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。二是開拓卡車市場，“一帶一路”是一個龐大的物流網(wǎng)絡(luò)體系，各種大通道建設(shè)、物流園區(qū)、國際綜合物流樞紐中心會像雨后春筍般迅速成長。涉及鐵路、公路、港口建設(shè)的項目會大量涌現(xiàn)，建設(shè)規(guī)模會空前龐大。隨著口岸通道的打通，資源類物資的運輸將大大增加，這些都給汽車業(yè)的卡車銷售帶來巨大的商機，長春一汽及其配套企業(yè)，將迎來一次難得的機遇，應(yīng)該早做準(zhǔn)備。三是尋找化工產(chǎn)品的商機。中亞國家農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、紡織業(yè)、機械制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，但化工業(yè)、制藥業(yè)相對落后，而這些正是吉林的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吉林省有以吉化為首的近200家化工企業(yè)，十幾家大型制藥企業(yè)，可以有針對性地做好信息的收集和研判，做到信息準(zhǔn)確，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　3、在“面”上發(fā)揮“平臺效應(yīng)”。一是繼續(xù)辦好中國-東北亞貿(mào)易博覽會。九屆東北亞博覽會對促進(jìn)東北亞區(qū)域合作發(fā)揮了積極效應(yīng)，要振興東北老工業(yè)基地，擴大吉林省對外開放，還要進(jìn)一步發(fā)揮東北亞博覽會的橋梁和紐帶作用，讓這個技術(shù)和貿(mào)易的平臺更好地推動各國間的交流與合作。二是運用好“大圖們倡議”合作機制。最初由聯(lián)合國開發(fā)計劃署倡導(dǎo)和主持的“大圖們倡議”，有中國、韓國、蒙古國、俄羅斯4個成員國，現(xiàn)在大圖們戰(zhàn)略正在轉(zhuǎn)型升級為政府間的合作機制。這一區(qū)域有著豐富的資源、巨大的市場、強烈的共同開發(fā)愿望，每年都會圍繞旅游、生態(tài)、貿(mào)易與投資、基礎(chǔ)設(shè)施、能源建設(shè)等重點領(lǐng)域的合作展開討論。吉林有得天獨厚的優(yōu)勢，應(yīng)該充分利用好這一重要的政府間合作平臺，在口岸建設(shè)、商貿(mào)投資、旅游開發(fā)、資源進(jìn)口轉(zhuǎn)化等行業(yè)尋求突破，增強互聯(lián)互通，打造東北亞交通和經(jīng)濟走廊。還要發(fā)揮好中俄遠(yuǎn)東邊境市長合作會議機制，通過區(qū)域互動，摸清各自優(yōu)勢與所需，實現(xiàn)發(fā)展互補，合作開發(fā)，利益共享。三是制定促進(jìn)口岸經(jīng)濟快速發(fā)展的相關(guān)政策。從全省的角度，做好設(shè)計和規(guī)劃，制定有利于口岸經(jīng)濟快速發(fā)展的政策措施，理順口岸經(jīng)濟管理體制，同時應(yīng)與各利益相關(guān)方共同研究、協(xié)調(diào)和制定便利通關(guān)的措施和辦法，加快通關(guān)速度。四是在全省范圍內(nèi)推進(jìn)跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)重組或融合，圍繞汽車、化工、醫(yī)藥、林產(chǎn)品、礦泉水等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重組、兼并、對接，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，真正形成支柱更粗，核心競爭力更強、互相促進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，轉(zhuǎn)型升級的區(qū)域型大型產(chǎn)業(yè)集團。五是在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略實施網(wǎng)站開辟專欄，全力宣傳和推介吉林在“一帶一路”戰(zhàn)略中出海通邊的通道優(yōu)勢，讓域內(nèi)外更多的企業(yè)和商家充分了解吉林的通道建設(shè)情況，通過通道形象宣傳，吸引更多的項目落戶相關(guān)的示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、合作區(qū)。