寬廣視野戰(zhàn)略眼光

　　數(shù)字

　　今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，前三季度，美國(guó)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速僅為2.8%、1.9%。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值386762億元，同比增長(zhǎng)7.7%。

　　點(diǎn)評(píng)

　　面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、運(yùn)籌帷幄、謀劃全局。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議回顧2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出“按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，扎實(shí)做好各方面工作”。在此思路指引下，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院駕馭大局的寬廣視野和戰(zhàn)略眼光。

　　堅(jiān)守底線 精準(zhǔn)發(fā)力

　　數(shù)字

　　受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響，上半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑。去年四季度反彈至7.8%后，今年一、二季度又掉頭向下，分別為7.7%和7.5%。財(cái)政收入增幅下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。黨中央、國(guó)務(wù)院立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、堅(jiān)守底線，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好的局面。

　　點(diǎn)評(píng)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將2013年經(jīng)濟(jì)工作的思路總結(jié)為“保持調(diào)控定力，堅(jiān)持底線思維”。用辯證思維和底線思維指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凡事從壞處準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。一是防范增長(zhǎng)速度滑出底線，在世界經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大的形勢(shì)之下，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持政策定力同時(shí)，該出手時(shí)就出手，宏觀調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)。二是扎實(shí)推進(jìn)改善民生，做好社會(huì)政策的托底保障，既重視解決民生問(wèn)題，又實(shí)事求是地調(diào)整過(guò)高承諾，防止了“民生陷阱”。

　　穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中向好

　　數(shù)字

　　前三季度，服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%的水平。這一年，我國(guó)在民生建設(shè)領(lǐng)域邁出堅(jiān)實(shí)腳步：前三季度，我國(guó)開(kāi)工保障房建設(shè)620萬(wàn)套，基本建成410萬(wàn)套；新一輪棚戶區(qū)改造拉開(kāi)帷幕，年初中央安排預(yù)算內(nèi)投資413億元支持棚戶區(qū)改造，前不久又追加120億元；今年前三季度全國(guó)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的118%；全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。

　　點(diǎn)評(píng)

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院下更大的力氣促進(jìn)改革開(kāi)放，下更大的力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)求是務(wù)實(shí)

　　數(shù)字

　　今年以來(lái)，政府陸續(xù)取消和下放了各類(lèi)行政審批事項(xiàng)334項(xiàng)，一大批行政事業(yè)性收費(fèi)減免；中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)2013年一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減。

　　點(diǎn)評(píng)

　　一年來(lái)，相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)中迸發(fā)出新的活力。政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)深入推進(jìn)，大部門(mén)制改革穩(wěn)步開(kāi)展，行政成本進(jìn)一步降低，改革求是務(wù)實(shí)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。

　　優(yōu)化產(chǎn)能勇涉深水

　　數(shù)字

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年鋼鐵利潤(rùn)一度降到了每噸0.43元。價(jià)格下滑、利潤(rùn)降低，這背后的根源都是產(chǎn)能過(guò)剩。今年上半年工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率不足79%，仍處于2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的較低水平。10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，改革重點(diǎn)鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。國(guó)家將重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上。

　　點(diǎn)評(píng)

　　產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)重要原因是市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用，資源價(jià)格沒(méi)有反映出它的稀缺程度，價(jià)格扭曲。環(huán)境、質(zhì)量、節(jié)能、安全雖然有市場(chǎng)門(mén)檻，但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。一些地方招商引資的政策過(guò)于優(yōu)惠，這些都造成了項(xiàng)目投資沒(méi)有反映出它的真正成本，引發(fā)了投資的盲動(dòng)與投資的沖動(dòng)，說(shuō)到底還是部分地方有單純追逐GDP的導(dǎo)向。今年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，通過(guò)制度安排和實(shí)際舉措化解頑疾。各地推進(jìn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將化解產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理、布局調(diào)整優(yōu)化緊密結(jié)合起來(lái)，著眼根本、綜合治理，體現(xiàn)出決心和勇氣。（本報(bào)記者 馮 蕾 李 慧）