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歐盟不應拖延承認中國市場地位
陳建//agustinmoreno.com2013-11-04來源:經濟日報
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  歐盟應當從政治決策的高度看到中國和歐盟處于不同發(fā)展階段,但都是市場經濟。歐盟“拖延戰(zhàn)術”的“價值”正一天天損耗,早一天承認就能多體現一分誠意,多表達一分在世界經濟高度依存中的伙伴之誼

  根據世界貿易組織發(fā)布的公告,針對歐盟對中國部分緊固件產品最終反傾銷措施案的執(zhí)行措施,10月30日,中國提出與歐盟在世貿組織爭端解決機制下進行磋商。這說明,盡管緊固件反傾銷案已拖延多年,但迄今為止,歐盟仍然沒有完全和正確地執(zhí)行世貿組織爭端解決機構的建議和裁決。這無疑有損于中歐經貿合作,與當前各國攜手促進經濟復蘇的大勢背道而馳。

  國際金融危機和歐洲主權債務危機爆發(fā)以來,貿易保護主義明顯抬頭。歐盟對外貿易戰(zhàn)略也呈現出新特點,即頻頻利用貿易救濟措施來保護歐洲企業(yè),其中就包括2009年1月決定對中國緊固件產品征收為期5年、高達26.5%至85%的反傾銷稅。在中國將歐盟訴諸世貿組織爭端解決機制后,世貿組織爭端解決上訴機構于2011年7月作出最終裁決,認定歐盟《反傾銷基本條例》中單一稅率規(guī)定和歐盟對華緊固件反傾銷措施均違反了世貿組織規(guī)則。這一裁決不僅針對歐盟具體反傾銷個案,而且要求其從體制制度上進行糾正。

  2012年,歐盟雖據此修改了相關立法,并對中國部分緊固件產品的反傾銷措施進行了復審,但其在復審中拒絕披露相關信息,未能對正常價值和出口價格作公平比較,拒絕就影響價格可比性的差異進行相應調整,從而在復審后仍對中國緊固件產品征收高額反傾銷稅,嚴重損害了中國相關產業(yè)所應當享有的正當權益。依照程序,歐盟要在15天內回應中國這次提出的磋商請求。顯然,歐盟的回應不宜再虛與委蛇,而是應該切實依據世貿組織規(guī)則“按章辦事”,糾正其不合理的對華反傾銷措施以及違背世貿組織規(guī)則的行為。

  歸根結底,反傾銷問題還只是市場經濟地位問題的一部分。多年來,是否承認中國的完全市場經濟地位問題,一直是中歐關系發(fā)展中的一大障礙。盡管包括新西蘭、瑞士等發(fā)達國家在內的許多經濟體都承認了中國的完全市場經濟地位,但歐盟卻一直以“技術標準”為托詞,在此問題上裹足不前。正是以“非市場經濟”為借口,歐盟在計算傾銷幅度時使用所謂的“替代國價格”,導致人為夸大中國出口產品的傾銷幅度。

  中國已是市場經濟國家,歐盟應當從政治決策的高度看到中國和歐盟處于不同發(fā)展階段,具有不同情況,但都是市場經濟。按照世貿組織規(guī)則,中國完全市場經濟地位到2016年就為全世界所承認。也就是說,歐盟“拖延戰(zhàn)術”的“價值”正一天天損耗,用不了3年就會最終消失。因此,早一天承認就能多體現一分誠意,多表達一分在世界經濟高度依存中的伙伴之誼。

  中國和歐盟互為最重要貿易伙伴,中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關系已滿10年。在歐債危機最嚴重之時,在“歐元消失論”和“歐盟崩潰論”甚囂塵上之際,中國多次伸出援手,積極傳遞對歐洲的信心。不久前,中歐貿易史上涉案金額最大的貿易摩擦案件——光伏貿易爭端最終得到圓滿解決,雙方所表現出的靈活務實態(tài)度和解決問題的智慧值得稱道。這為雙方不斷發(fā)展貿易關系、實現互利共贏,積累了又一寶貴經驗。針對這次的緊固件反傾銷案,相信歐盟能夠再次從大局出發(fā),著眼長遠,從根本上消除不正常的貿易障礙和壁壘,給予中國企業(yè)公平公正待遇,推動中歐經貿合作健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

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