地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度，地方黨委強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好不好，事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。近日，新修訂出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，全面梳理地方黨委工作實(shí)踐中存在的突出問題，與時(shí)俱進(jìn)，立規(guī)定矩，為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了基本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為黨執(zhí)政治國提供了堅(jiān)實(shí)的組織制度保障。提高運(yùn)用《條例》做好黨委工作的能力和水平，促進(jìn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要在以下幾個(gè)方面下功夫。

　　一、在“把方向”上要突出一個(gè)“正”字，確保黨員干部有鐵一般的信仰、鐵一般的紀(jì)律

　　《條例》明確要求，地方黨委要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要從理想信念和價(jià)值觀入手，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信仰。

　　強(qiáng)化思想建黨以“鑄魂”，錘煉鐵一般的信仰。堅(jiān)定的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命之本。習(xí)近平總書記指出，“中華民族5000多年滄桑歲月，把56個(gè)民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，就是我們共同堅(jiān)守的理想信念”。而時(shí)下一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底還是信仰迷茫、精神迷失。做好新形勢下的地方黨委工作，必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為根本任務(wù)，堅(jiān)定理想信念，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義經(jīng)典著作和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增進(jìn)對(duì)黨的理論的理解之力、信仰之情、信心之源，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)自信”；在政治立場上立定腳跟、頭腦清醒，同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；在黨性修養(yǎng)上固根培元、挺起脊梁，強(qiáng)化黨的意識(shí)，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

　　強(qiáng)化制度建黨以“立規(guī)”， 鍛造鐵一般的紀(jì)律。加強(qiáng)思想建黨，喚醒黨員意識(shí)，需要思想上的自覺、行動(dòng)上的自律，更離不開制度上的保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”。要嚴(yán)明政治組織紀(jì)律，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者；強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，扎緊從嚴(yán)治黨制度籠子，為黨組織和黨員樹起一條看得見、夠得著的道德高線，劃出一條不可觸碰的行為底線，進(jìn)一步營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

　　二、在“管大局”上要強(qiáng)化一個(gè)“責(zé)”字，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)有“金山銀山”、政治生態(tài)有“綠水青山”

　　針對(duì)一些地方黨委重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、輕管黨治黨“一手硬、一手軟” 的問題，《條例》指出，地方黨委既要對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。切實(shí)肩起“一崗雙責(zé)”，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，打造全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，是地方黨委義不容辭的政治責(zé)任。

　　要有“發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵”的清醒認(rèn)識(shí)，做發(fā)展的開路人�！笆濉睍r(shí)期，許昌和全省、全國其他地方一樣，處于全面建成小康社會(huì)的決勝期，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)期、大有可為的機(jī)遇期，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展的意識(shí)不能淡化，發(fā)展的熱情不能降低，發(fā)展的勢頭不能減弱。地方黨委必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，著力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，全面推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，使各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放；實(shí)現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，確保生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好；實(shí)現(xiàn)遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。

　　要有“把抓好黨建作為最大政績”的執(zhí)政理念，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的帶頭人。地方各級(jí)黨委書記要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。要率先垂范、以上率下，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正“四風(fēng)”、廉潔自律等方面自覺發(fā)揮表率作用，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的明白人；堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，不讓 “責(zé)任田”成為“撂荒地”，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的局中人。要把問責(zé)機(jī)制和考核體系作為抓主體責(zé)任的核心、關(guān)鍵和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，用剛性問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持考核干部考黨建、任用干部看黨建，用鮮明導(dǎo)向推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，下大力氣解決群眾身邊的不正之風(fēng)，用高壓態(tài)勢營造政治上的“綠水青山”。

　　三、在“做決策”上要堅(jiān)守一個(gè)“法”字，確保決策上科學(xué)民主、程序規(guī)范，執(zhí)行上勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)

　　實(shí)踐中，少數(shù)地方黨委書記搞“一言堂”，個(gè)人凌駕于組織之上，嚴(yán)重違反民主集中制。解決黨政權(quán)力過分集中的問題，必須依靠制度，走制度化、法治化的道路。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須把民主集中制堅(jiān)持好、完善好。

　　堅(jiān)持民主集中制以凝心，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。地方黨委要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全會(huì)的決策和監(jiān)督作用，凡屬重大問題，都應(yīng)當(dāng)由全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議集體研究決定，任何個(gè)人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定，保證領(lǐng)導(dǎo)干部不大包大攬、越俎代庖，位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私；落實(shí)好個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，常委會(huì)委員要按照集體決定和個(gè)人分工，對(duì)黨委決策要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，履行好各自領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；堅(jiān)持權(quán)力制約原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程紀(jì)實(shí)制度，重大決策黨政聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)決策者尤其是黨委“一把手”權(quán)力的制約與監(jiān)督。

　　健全決策咨詢機(jī)制以聚智，使黨委決策法治化、科學(xué)化、民主化和制度化。建立科學(xué)、民主、公開的決策程序，把調(diào)查研究、征求意見、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，完善重大決策聽證制度、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、決策合法合規(guī)性審查制度和集體討論決定制度。建立黨委重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究決策者和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、在“保落實(shí)”上要堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，確保貫徹落實(shí)中央決策部署令行禁止、言行一致，開展工作求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)

　　省市縣三級(jí)地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在貫徹落實(shí)中央決策部署、推動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置、負(fù)有重大責(zé)任。確保中央決策部署落地生根，地方黨委重托在肩、使命在肩、責(zé)任在肩。

　　強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺維護(hù)中央權(quán)威。與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，是最大的紀(jì)律和規(guī)矩。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威不動(dòng)搖，與黨中央政治同心、思想同向、行動(dòng)同步，在重大政治和原則問題上，堅(jiān)決聽從中央指揮，旗幟鮮明，令行禁止；落實(shí)中央決策部署不變通，知行合一、表里如一、言行一致，牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不能打折扣、搞變通，確保中央政令暢通，努力推動(dòng)中央重大決策部署落地生根、開花結(jié)果。

　　強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定。把貫徹落實(shí)中央決策部署和創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合，不做“傳聲筒”，克服照本宣科、照抄照轉(zhuǎn)的惰性思維，把貫徹執(zhí)行中央決策部署和學(xué)習(xí)貫徹《條例》的過程轉(zhuǎn)化為提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的過程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，在促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定上不斷展示新作為；不當(dāng)“太平官”， 克服“等、靠、要”思想和“不求有功、但求無過”消極心態(tài)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高推動(dòng)全面深化改革的能力，著力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，著力提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，努力探索符合發(fā)展規(guī)律、切合地方實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的改革發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。（作者為中共河南省許昌市委書記）