地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度，地方黨委強不強、領(lǐng)導作用發(fā)揮好不好，事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。近日，新修訂出臺的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，全面梳理地方黨委工作實踐中存在的突出問題，與時俱進，立規(guī)定矩，為新形勢下加強和改進地方黨委工作、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了基本遵循、注入了強大動力，為黨執(zhí)政治國提供了堅實的組織制度保障。提高運用《條例》做好黨委工作的能力和水平，促進黨的執(zhí)政目標的實現(xiàn)，關(guān)鍵要在以下幾個方面下功夫。

　　一、在“把方向”上要突出一個“正”字，確保黨員干部有鐵一般的信仰、鐵一般的紀律

　　《條例》明確要求，地方黨委要“堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性”。黨要管黨、從嚴治黨，首先要從理想信念和價值觀入手，統(tǒng)一思想，堅定信仰。

　　強化思想建黨以“鑄魂”，錘煉鐵一般的信仰。堅定的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命之本。習近平總書記指出，“中華民族5000多年滄桑歲月，把56個民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，就是我們共同堅守的理想信念”。而時下一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底還是信仰迷茫、精神迷失。做好新形勢下的地方黨委工作，必須堅持把思想政治建設(shè)作為根本任務(wù)，堅定理想信念，深刻學習領(lǐng)會馬克思主義經(jīng)典著作和習近平總書記系列重要講話精神，不斷增進對黨的理論的理解之力、信仰之情、信心之源，切實增強“三個自信”；在政治立場上立定腳跟、頭腦清醒，同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；在黨性修養(yǎng)上固根培元、挺起脊梁，強化黨的意識，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

　　強化制度建黨以“立規(guī)”， 鍛造鐵一般的紀律。加強思想建黨，喚醒黨員意識，需要思想上的自覺、行動上的自律，更離不開制度上的保障。習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨，要“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”。要嚴明政治組織紀律，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者；強化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，扎緊從嚴治黨制度籠子，為黨組織和黨員樹起一條看得見、夠得著的道德高線，劃出一條不可觸碰的行為底線，進一步營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

　　二、在“管大局”上要強化一個“責”字，確保經(jīng)濟建設(shè)有“金山銀山”、政治生態(tài)有“綠水青山”

　　針對一些地方黨委重經(jīng)濟社會發(fā)展、輕管黨治黨“一手硬、一手軟” 的問題，《條例》指出，地方黨委既要對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行全面領(lǐng)導，又要對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負責。切實肩起“一崗雙責”，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，打造全面從嚴治黨新常態(tài)，是地方黨委義不容辭的政治責任。

　　要有“發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵”的清醒認識，做發(fā)展的開路人�！笆濉睍r期，許昌和全省、全國其他地方一樣，處于全面建成小康社會的決勝期，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅期、大有可為的機遇期，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，發(fā)展的意識不能淡化，發(fā)展的熱情不能降低，發(fā)展的勢頭不能減弱。地方黨委必須創(chuàng)新領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，著力提高領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力實現(xiàn)遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，使各項事業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放；實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，確保生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好；實現(xiàn)遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。

　　要有“把抓好黨建作為最大政績”的執(zhí)政理念，做黨風廉政建設(shè)的帶頭人。地方各級黨委書記要強化責任擔當，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。要率先垂范、以上率下，在抓黨風廉政建設(shè)、糾正“四風”、廉潔自律等方面自覺發(fā)揮表率作用，做黨風廉政建設(shè)的明白人；堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，不讓 “責任田”成為“撂荒地”，做黨風廉政建設(shè)的局中人。要把問責機制和考核體系作為抓主體責任的核心、關(guān)鍵和落腳點，堅持有責必問、問責必嚴，用剛性問責倒逼主體責任落實；堅持考核干部考黨建、任用干部看黨建，用鮮明導向推動主體責任落實；堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，下大力氣解決群眾身邊的不正之風，用高壓態(tài)勢營造政治上的“綠水青山”。

　　三、在“做決策”上要堅守一個“法”字，確保決策上科學民主、程序規(guī)范，執(zhí)行上勇于擔當、敢于負責

　　實踐中，少數(shù)地方黨委書記搞“一言堂”，個人凌駕于組織之上，嚴重違反民主集中制。解決黨政權(quán)力過分集中的問題，必須依靠制度，走制度化、法治化的道路。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，必須把民主集中制堅持好、完善好。

　　堅持民主集中制以凝心，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。地方黨委要堅持集體領(lǐng)導，強化全會的決策和監(jiān)督作用，凡屬重大問題，都應(yīng)當由全會或者常委會會議集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定，保證領(lǐng)導干部不大包大攬、越俎代庖，位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私；落實好個人分工負責制，常委會委員要按照集體決定和個人分工，對黨委決策要勇于擔當、敢于負責，履行好各自領(lǐng)導職責，切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；堅持權(quán)力制約原則，實行領(lǐng)導班子重大事項決策全程紀實制度，重大決策黨政聯(lián)席會議制度，切實加強對決策者尤其是黨委“一把手”權(quán)力的制約與監(jiān)督。

　　健全決策咨詢機制以聚智，使黨委決策法治化、科學化、民主化和制度化。建立科學、民主、公開的決策程序，把調(diào)查研究、征求意見、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，完善重大決策聽證制度、專家咨詢論證、風險評估機制、決策合法合規(guī)性審查制度和集體討論決定制度。建立黨委重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究決策者和相關(guān)人員的責任。

　　四、在“保落實”上要堅持一個“嚴”字，確保貫徹落實中央決策部署令行禁止、言行一致，開展工作求真務(wù)實、與時俱進

　　省市縣三級地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標實現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置、負有重大責任。確保中央決策部署落地生根，地方黨委重托在肩、使命在肩、責任在肩。

　　強化大局意識，自覺維護中央權(quán)威。與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，是最大的紀律和規(guī)矩。要堅決維護中央權(quán)威不動搖，與黨中央政治同心、思想同向、行動同步，在重大政治和原則問題上，堅決聽從中央指揮，旗幟鮮明，令行禁止；落實中央決策部署不變通，知行合一、表里如一、言行一致，牢固樹立大局觀念和全局意識，決不允許“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通，確保中央政令暢通，努力推動中央重大決策部署落地生根、開花結(jié)果。

　　強化進取意識，促進改革發(fā)展穩(wěn)定。把貫徹落實中央決策部署和創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合，不做“傳聲筒”，克服照本宣科、照抄照轉(zhuǎn)的惰性思維，把貫徹執(zhí)行中央決策部署和學習貫徹《條例》的過程轉(zhuǎn)化為提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平的過程，結(jié)合本地區(qū)實際創(chuàng)造性開展工作，在促進改革、推動發(fā)展和維護穩(wěn)定上不斷展示新作為；不當“太平官”， 克服“等、靠、要”思想和“不求有功、但求無過”消極心態(tài)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高推動全面深化改革的能力，著力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，著力提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，努力探索符合發(fā)展規(guī)律、切合地方實際、體現(xiàn)群眾意愿的改革發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。（作者為中共河南省許昌市委書記）