新修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是黨內(nèi)重要的基礎(chǔ)性法規(guī)，它重在立規(guī)，強(qiáng)化“負(fù)面清單”，明確黨紀(jì)戒尺，劃定了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線，這是黨中央在新形勢下推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)依規(guī)管黨治黨和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，對全面從嚴(yán)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)制度提供了根本保證。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，體現(xiàn)了推進(jìn)黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)建設(shè)的與時俱進(jìn)。

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》適應(yīng)新形勢下全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，著眼于扎緊管黨治黨的籠子，遵循“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的理念，全面梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律要求，將原有十類違紀(jì)行為整合為“六大紀(jì)律”約束，刪除了貪污受賄等79條與刑法等法律法規(guī)相重復(fù)的內(nèi)容，將十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗提升概括，增加了42條新條款，重大修改57條，其內(nèi)容更加細(xì)化具體，更有可操作性，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)制度的創(chuàng)新發(fā)展。

　　一、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

　　《條例》把政治紀(jì)律排在“六大紀(jì)律”之首，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩管總、打頭的統(tǒng)領(lǐng)作用，抓住了紀(jì)律中的紀(jì)律、規(guī)矩中的規(guī)矩，是管黨治黨的根本。政治紀(jì)律事關(guān)政治方向、政治立場、政治言論和政治行為，是各級黨組織和全體黨員必須遵守的規(guī)矩，是始終排在第一位的紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律�！辈还苓`反了哪方面紀(jì)律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，為此《條例》新增妄議中央大政方針；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換為自己撈取政治資本；擅自對應(yīng)當(dāng)由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張；組織參加迷信活動；對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣；違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等違紀(jì)條款。這彰顯了黨嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的堅定信心，體現(xiàn)了遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，對帶動其他紀(jì)律的執(zhí)行將起到積極的促進(jìn)作用。

　　二、嚴(yán)肅組織紀(jì)律規(guī)定

　　《條例》凸顯了組織紀(jì)律的極端重要性，這是依規(guī)管黨治黨的關(guān)鍵所在。組織紀(jì)律事關(guān)黨組織執(zhí)行組織制度情況，黨員的組織意識、組織觀念，遵從組織紀(jì)律情況等，《條例》主要圍繞黨組織和黨員違反民主集中制原則，違背“四個服從”要求的行為作出處分規(guī)定。嚴(yán)肅組織紀(jì)律最重要的是嚴(yán)格執(zhí)行組織制度和遵守組織規(guī)定，為此《條例》新增加拒不執(zhí)行黨組織決定；不按要求向組織請示報告重大問題、重要事項；違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告；篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤；違規(guī)組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等；以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自由行使權(quán)利；在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動；在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動；違規(guī)取得外國國籍或獲取國（境）外永久居留資格；違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀(jì)條款。加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格組織紀(jì)律，健全組織制度，有利于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的純潔健康，提高黨的戰(zhàn)斗力和活力。

　　三、嚴(yán)守廉潔紀(jì)律行為規(guī)范

　　這是《條例》中涉及條款最多，調(diào)整幅度最大，新增內(nèi)容最多的部分，是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容。廉潔紀(jì)律是增強(qiáng)黨員廉潔意識和提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范的紀(jì)律約束，是十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點。廉潔紀(jì)律的重中之重是規(guī)范用權(quán)，約束從政行為，其新增“負(fù)面清單”把《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》“52個不準(zhǔn)”中的48個不準(zhǔn)修訂后納入其中，并增加了落實八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”等方面問題，因此《條例》對違反廉潔紀(jì)律的處分更加精準(zhǔn)、更加嚴(yán)厲，新增權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等；收受明顯超出正常禮上往來的禮品、禮金、消費卡等；接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排；違規(guī)取得、持有、實際使用運(yùn)動健身卡，會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等消費卡，出入私人會所等；用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)變相旅游；超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝；違規(guī)用公款購買贈送、發(fā)放禮品；違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等；違規(guī)配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)用車或者違反公務(wù)用車管理規(guī)定；違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、親屬和特定關(guān)系人謀求特殊待遇；違反會議活動管理、辦公用房管理規(guī)定；搞權(quán)色交易和權(quán)錢交易等違紀(jì)條款。這些新增條款針對性強(qiáng)，指向明確，對深入推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造良好政治生態(tài)環(huán)境，建設(shè)廉潔政治，實現(xiàn)“三清”目標(biāo)將發(fā)揮重要作用。

　　四、嚴(yán)格群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律要求

　　這是《條例》的重要組成部分，是依規(guī)管黨治黨的重要環(huán)節(jié)。群眾紀(jì)律是約束黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾工作中的行為，防止違背群眾意愿、無視群眾訴求、破壞群眾民主權(quán)利等現(xiàn)象，是密切黨群關(guān)系的重要保證；工作紀(jì)律規(guī)范了黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵循的規(guī)章制度，遵守的紀(jì)律要求，履行的主體責(zé)任等；生活紀(jì)律對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出追求高尚情操，力戒奢靡，維護(hù)社會公序良俗等要求。違反群眾紀(jì)律新增超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用等侵犯群眾利益；辦理群眾事務(wù)、訴求，故意刁難、推諉扯皮、消極應(yīng)付等損害黨群干群關(guān)系；干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)造成較大損失；侵犯群眾知情權(quán)等違紀(jì)條款。違反工作紀(jì)律新增“負(fù)面清單”，包括黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職；違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動；私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等方面資料等新內(nèi)容。違反生活紀(jì)律新增加了生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味；違背社會公序良俗等違紀(jì)條款。這些新增條款使紀(jì)律約束的力度更大，處分的面更寬更嚴(yán)，將對增進(jìn)黨群關(guān)系和諧，推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)清氣正的良好氛圍奠定良好的基礎(chǔ)。

　　紀(jì)律是執(zhí)政黨的生命線，是全體黨員的高壓線，紀(jì)律貴在嚴(yán)格，重在執(zhí)行。《條例》要發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的“治本”功效，關(guān)鍵要在貫徹執(zhí)行上下功夫。黨委要遵循“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的理念，真正擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨委班子成員要以身作則，率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)，落實好管黨治黨的政治責(zé)任；紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，運(yùn)用好紀(jì)律杠桿，加強(qiáng)對黨組織和全體黨員的日常監(jiān)督管理，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，樹立黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；全體黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，把嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)作為檢驗黨的忠誠度的重要標(biāo)尺，把黨規(guī)黨紀(jì)印刻在心，見之于行，做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范。只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，全黨動員，上下貫通，才能牢固樹立起維護(hù)黨章、遵守紀(jì)律、嚴(yán)肅規(guī)矩的意識和觀念，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，健全黨內(nèi)法規(guī)制度，實現(xiàn)《條例》對全面從嚴(yán)治黨的重要保障作用。（作者單位：黑龍江省委黨校）