2016年一開年，部分地區(qū)和單位的黨委一把手就迎來了“大考”。在新疆維吾爾自治區(qū)第八屆紀(jì)委六次全會(huì)上，6個(gè)單位黨委（黨組）書記向全會(huì)報(bào)告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，并接受自治區(qū)紀(jì)委委員問詢，這在自治區(qū)還是首次。

　　從解決作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，到把握黨內(nèi)監(jiān)督的核心，紀(jì)委委員的質(zhì)詢事無巨細(xì)，如果平時(shí)工作沒有抓好，書記們恐怕真要“紅臉出汗”了。如此“高規(guī)格”的重視，是各級(jí)黨組織不斷夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一個(gè)縮影。

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治�！敝黧w責(zé)任是政治責(zé)任，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在，使命所系，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，各級(jí)黨組織責(zé)無旁貸。

　　“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)銜，壓實(shí)主體責(zé)任

　　與新疆維吾爾自治區(qū)不約而同，在安徽省、云南省今年的紀(jì)委全會(huì)上，部分省轄市黨委書記和省直單位黨組織主要負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了述廉述責(zé)，而主體責(zé)任的落實(shí)情況則是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，并由省紀(jì)委委員現(xiàn)場(chǎng)提問�？梢灶A(yù)見到，一地一部門的主體責(zé)任是否壓實(shí)，黨委一把手“領(lǐng)銜”接受監(jiān)督將日益成為規(guī)定動(dòng)作。

　　主體責(zé)任能否落實(shí)關(guān)鍵在班子，核心在一把手。黨委（黨組）書記作為干部隊(duì)伍的火車頭，身體力行做到敢抓敢管，把好選人用人關(guān)，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，就能產(chǎn)生示范效應(yīng)，帶動(dòng)良好政治生態(tài)的形成。同時(shí)，黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭接受監(jiān)督，將促進(jìn)壓力層層傳導(dǎo)，一級(jí)做給一級(jí)看，倒逼責(zé)任意識(shí)的養(yǎng)成。

　　近日，青海省8個(gè)市州的黨委書記就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況向省委述職，由與會(huì)人員綜合多方面對(duì)其打分測(cè)評(píng)。把主體責(zé)任成績單定期拿出來曬一曬、挑挑刺兒，敦促黨委一把手常懷緊迫感，已經(jīng)成為一些地方落實(shí)主體責(zé)任制度性建設(shè)的一部分。

　　全面從嚴(yán)治黨，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞對(duì)黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

　　在中央紀(jì)委駐中央組織部紀(jì)檢組會(huì)同中央組織部機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委召開的新提任局級(jí)干部集體廉政談話會(huì)上，新提任局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被要求嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)禁為跑官要官者充當(dāng)“掮客”，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)管理、帶好隊(duì)伍。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)“咬耳扯袖”，提醒謹(jǐn)慎用權(quán)、擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有助于嚴(yán)明黨的紀(jì)律、完善監(jiān)督工作。

　　巡視體檢，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)

　　近日，2015年第二輪中央巡視的被巡視單位陸續(xù)公布對(duì)中央巡視組反饋意見的整改情況。在整改的問題清單中，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力在被巡視單位普遍存在。

　　巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排和全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段，是黨章賦予的重要職責(zé)。巡視是政治巡視，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。

　　黨組織主體責(zé)任的落實(shí)究竟是到位還是虛化，都可以在巡視的“探照燈”下一覽無余。在貴州省委第二輪常規(guī)巡視中，就有13個(gè)被巡視地區(qū)暴露出普遍存在“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位情況，部分黨委安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主動(dòng)性不夠、統(tǒng)籌力不強(qiáng)，工作流于形式，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象。

　　用好巡視這把利劍，將考察主體責(zé)任落實(shí)作為巡視的重要內(nèi)容，有針對(duì)性地對(duì)黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行體檢，能夠精準(zhǔn)指明病癥，釋放無形壓力，告誡黨委班子應(yīng)該繃緊這根弦了。

　　發(fā)現(xiàn)問題和整改問題相輔相成。巡視監(jiān)督的作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果運(yùn)用。被巡視黨組織要不折不扣落實(shí)整改主體責(zé)任，敢于直面問題，制定切實(shí)可行的方案，對(duì)敷衍整改、責(zé)任不落實(shí)的，要抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　自今年第一輪巡視開始，河南省將推行“整改報(bào)告承諾書”制度，被巡視單位提交整改報(bào)告的同時(shí)，黨組（黨委）書記要對(duì)整改報(bào)告的真實(shí)性簽字背書�！叭绻麑聿閷�(shí)整改報(bào)告不真實(shí)，以欺騙組織論，屬違反政治紀(jì)律錯(cuò)誤，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任�！焙幽鲜∥Ｎ⒓o(jì)委書記尹晉華說。

　　強(qiáng)化問責(zé)，“甩手掌柜”再難當(dāng)

　　有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。一段時(shí)間以來，一些地方的黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，只要自身不出問題，就對(duì)下屬地區(qū)（單位）出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象事不關(guān)己高高掛起。對(duì)于這類以明哲保身為代表的不擔(dān)責(zé)行為就要嚴(yán)肅問責(zé)，給那些還心存幻想，想當(dāng)“太平官”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘：做“甩手掌柜”的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。

　　十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位等都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，能起到問責(zé)一個(gè)，警醒一片的效果，倒逼一級(jí)黨組織真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　問責(zé)的同時(shí)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，實(shí)踐證明能夠更加凸顯警示震懾效果。河北省委計(jì)劃自今年2月起至6月底在全省開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，“一問責(zé)”就包括通過嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

　　問責(zé)要嚴(yán)，更要有方。問責(zé)既要對(duì)事、也要對(duì)人，要問到具體人頭上。同時(shí)，還要進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)方式方法。通過總結(jié)問責(zé)經(jīng)驗(yàn)，形成制度化成果，讓問責(zé)執(zhí)行起來更便于操作、有規(guī)矩可循。另一方面，也能使問責(zé)成為一項(xiàng)常態(tài)性工作，潛移默化中塑造黨員干部的責(zé)任意識(shí)，持續(xù)增強(qiáng)問責(zé)效果。

　　針對(duì)以往責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定較為籠統(tǒng)、不便操作等問題，廈門市紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作的意見（試行）》，作為當(dāng)前全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)責(zé)任追究工作的規(guī)范�！兑庖姟凡粌H重點(diǎn)對(duì)責(zé)任追究的程序進(jìn)行了規(guī)范，還界定了量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任，這個(gè)責(zé)任首先在各級(jí)黨委。將正在進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，離不開各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、懲腐肅貪，更需要各級(jí)黨組織扛起主體責(zé)任，敢抓敢管，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。

　　夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，是十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。在當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，各級(jí)黨委尤其是一把手迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任扛在肩上，正是大局意識(shí)的突出體現(xiàn)。